基于ERC授權(quán)評(píng)估工具的高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)及應(yīng)用研究

楊小燕

?

基于ERC授權(quán)評(píng)估工具的高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)及應(yīng)用研究

楊小燕

國(guó)際化是當(dāng)今高等職業(yè)教育的重要發(fā)展趨勢(shì)，但高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成共識(shí)，如何構(gòu)建科學(xué)、有效的高等職業(yè)教育國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其進(jìn)行合理運(yùn)用意義重大。研究遵循職業(yè)性、參與性、行業(yè)性和發(fā)展性的基本理念進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，以國(guó)際化的規(guī)劃、條件、渠道、內(nèi)容、范疇和程度六個(gè)一級(jí)維度為基本框架，以28個(gè)二級(jí)維度為具體要素。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用需相關(guān)主體協(xié)同參與，通過ERC授權(quán)評(píng)估工具進(jìn)行深度評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理運(yùn)用。

高等職業(yè)教育；國(guó)際化；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

【Abstract】International development is the trend of higher vocational education, but the evaluation standard is deficient.Thus establishing an effective evaluation system is very important and significant. According to the notions of vocation, participation, industry and development , an evaluation system is to be established that contains six aspects, namely, plans, conditions, ways, contents, categories and degrees, together with 28 elements to judge the international degree of the college.In this paper,we use ERC to judge the international degree profoundly and use the results to improve the international development of the college.

【Key words】higher vocational education; international development; evaluation system; evaluation standard

早在古希臘就有了教育國(guó)際化的萌芽，當(dāng)時(shí)先哲的游學(xué)已經(jīng)成為一種風(fēng)氣。之后到中世紀(jì)，那時(shí)的大學(xué)已經(jīng)具有了明顯的國(guó)際性和職業(yè)性。[1]有第一所現(xiàn)代大學(xué)之稱的柏林大學(xué)，堪稱高等教育國(guó)際化的典范，柏林大學(xué)自創(chuàng)辦始就鼓勵(lì)教師及學(xué)生的跨國(guó)交流。時(shí)至今日，高等教育國(guó)際化已經(jīng)成為全球化在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，成為世界高等教育三大發(fā)展趨勢(shì)之一。[2]高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，同樣已經(jīng)踏入了國(guó)際化的洪流之中，國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)今高等職業(yè)教育的重要發(fā)展趨勢(shì)。如何具有國(guó)際化的辦學(xué)視野，如何應(yīng)對(duì)全球化對(duì)高等職業(yè)教育提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又如何使高等職業(yè)教育的發(fā)展具有國(guó)際水準(zhǔn)，引起了人們的思考，并推動(dòng)著相關(guān)實(shí)踐探索。

一、高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)理念

由高等職業(yè)教育自身的規(guī)律屬性所決定，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用需遵循職業(yè)性、行業(yè)性、參與性和發(fā)展性理念。

(一)職業(yè)性理念

職業(yè)性是職業(yè)教育的根本屬性，職業(yè)教育的改革與發(fā)展必須圍繞職業(yè)教育的職業(yè)性來展開。高等職業(yè)教育作為一種獨(dú)立的教育類型，其國(guó)際化也應(yīng)緊緊圍繞其職業(yè)屬性。因此，高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建要充分凸顯職業(yè)性，無論是評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法亦或評(píng)價(jià)結(jié)果等各個(gè)方面，都要體現(xiàn)高等職業(yè)院校的特色，要有別于普通高等教育，否則難以走出一條具有職業(yè)教育特色的國(guó)際化道路。

(二)行業(yè)性理念

由職業(yè)屬性所決定，職業(yè)教育的發(fā)展與行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展極為敏感，對(duì)行業(yè)的動(dòng)態(tài)有最快速的響應(yīng)機(jī)制。因此，在國(guó)際化發(fā)展的過程中，自然少不了行業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)的參與。不同行業(yè)與職業(yè)教育發(fā)生作用的形式是不同的，行業(yè)性質(zhì)不同對(duì)職業(yè)教育提出的要求以及參與職業(yè)教育發(fā)展的形式就有所不同，因此在高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)內(nèi)容上應(yīng)突出行業(yè)特色，體現(xiàn)行業(yè)的差異性。

(三)參與性理念

職業(yè)教育是一個(gè)涉及多方主體利益的復(fù)雜系統(tǒng)。學(xué)校、政府、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)等都是利益的相關(guān)者，既是職業(yè)教育發(fā)展的受益主體，又是職業(yè)教育發(fā)展的參與主體。利益相關(guān)者直接影響著職業(yè)教育的發(fā)展，由此，高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)必然需要利益相關(guān)者的多方參與才能確保其有效性和價(jià)值性。這里的參與性包括兩層意思，一方面指參與面的廣泛性，另一方面指參與時(shí)間的持續(xù)性，即多方主體應(yīng)全面、持續(xù)地參與到高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)中來。

(四)發(fā)展性理念

高等職業(yè)教育國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，并且在這個(gè)過程中還交織著國(guó)際化與本土化的矛盾等問題。特別是我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化起步較晚，在發(fā)展初期面臨著諸多的困難與問題。對(duì)高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)，一方面要關(guān)注當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)不應(yīng)僅僅局限在對(duì)當(dāng)前狀況的評(píng)價(jià)和論斷，更應(yīng)具有發(fā)展的視野，為以后的優(yōu)化和發(fā)展提供有價(jià)值的參考和指導(dǎo)性意見，從根本上講是著眼于國(guó)際化的可持續(xù)發(fā)展。

二、高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)指標(biāo)

教育國(guó)際化被稱之為高等教育歷史上最有力的實(shí)質(zhì)性發(fā)展，[3]也正因此，長(zhǎng)久以來國(guó)際化一直是一個(gè)時(shí)髦的術(shù)語，但對(duì)于究竟什么是國(guó)際化這一問題，仍是眾說紛紜、難成共識(shí)。[4]由此，對(duì)什么是國(guó)際化以及如何評(píng)判國(guó)際化的探討就顯得尤為必要。

(一)基本原則

高等職業(yè)教育國(guó)際化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)需堅(jiān)持外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，衡量其發(fā)展程度可以有以下幾個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，即開放性、影響力以及參與度。依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，可以粗略地將高等職業(yè)教育國(guó)際化過程劃分為幾種狀態(tài)，即輸入狀態(tài)、輸出狀態(tài)、雙向流動(dòng)鼎立狀態(tài)以及在國(guó)際化行列之外的封閉狀態(tài)。輸入狀態(tài)就是積極參與國(guó)際化，以學(xué)習(xí)和引進(jìn)為主，對(duì)外的影響力較小或者沒有影響力；輸出狀態(tài)即高等職業(yè)教育高度開放，在制度、水平等方面具有強(qiáng)大的影響力，積極提倡和參與高等教育國(guó)際化；而鼎立狀態(tài)指的則是高等職業(yè)教育具有開放性，在國(guó)際上具有一定影響力，積極參與國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)自立、自覺、自主的發(fā)展。國(guó)際化鼎立階段的開端是一個(gè)國(guó)家對(duì)外影響力的開始。

(二)具體內(nèi)容

目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多是基于普通高等院校國(guó)際化進(jìn)程較為成熟的基礎(chǔ)上建立的。然而，這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不具有衡量不同教育類型以及處于國(guó)際化不同發(fā)展階段的教育的適切性。多年來對(duì)高等職業(yè)院校實(shí)施的外部權(quán)威評(píng)價(jià)中，所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也并沒有將國(guó)際化作為核心內(nèi)容。基于此，立足高等職業(yè)院校與普通高校的差異性，采用頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法以及專家討論法等方法，將國(guó)際化的規(guī)劃、條件、渠道、狀態(tài)、內(nèi)容、范疇以及程度7個(gè)維度作為高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化為相對(duì)應(yīng)的28個(gè)二級(jí)指標(biāo)，初步構(gòu)建了高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(詳細(xì)指標(biāo)構(gòu)成及具體釋義參見表1)

三、高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)主體

評(píng)價(jià)主體的選擇直接決定著評(píng)價(jià)的有效性，高等職業(yè)教育國(guó)際化本身就是一個(gè)多方利益群體共同參與的過程，因此在評(píng)價(jià)主體的選擇上，應(yīng)盡可能涉及高等職業(yè)教育國(guó)際化的利益相關(guān)者。基于此，我們將校企合作的評(píng)價(jià)主體分為以下幾類：

(一)政府相關(guān)人員

包括教育主管部門和行業(yè)主管部門的相關(guān)人員。政府是高等職業(yè)院校國(guó)際項(xiàng)目的重要推動(dòng)者，他們的參與將為高等職業(yè)院校國(guó)際化的發(fā)展產(chǎn)生直接的指導(dǎo)作用和推動(dòng)作用。

(二)其他同類院校或同類項(xiàng)目、同類專業(yè)專家

這類評(píng)價(jià)者對(duì)相同專業(yè)、相同項(xiàng)目的國(guó)際化發(fā)展有深入的了解，能夠把握相同專業(yè)、相同項(xiàng)目的整體水平和個(gè)體差異，對(duì)國(guó)際化程度的評(píng)價(jià)客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)。

(三)本校專家

本校專家是被評(píng)價(jià)對(duì)象的直接參與者，對(duì)本校國(guó)際化的真實(shí)情況有深刻的理解和真實(shí)的感受，能有效挖掘出其中的經(jīng)驗(yàn)和困境。

(四)教育學(xué)專家

教育學(xué)專家能從教育理論的規(guī)律性視角對(duì)高等職業(yè)院校國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)行宏觀和微觀的診斷，易于發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，有助于提出有針對(duì)性的意見。

(五)行業(yè)、企業(yè)專家

行業(yè)、企業(yè)專家是高等職業(yè)院校國(guó)際化的重要利益相關(guān)者，是高等職業(yè)院校構(gòu)建具有職業(yè)屬性的國(guó)際化路徑的突破口，有助于高等職業(yè)院校拓展國(guó)際化的渠道。

(六)學(xué)生代表

學(xué)生是高等職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的落腳點(diǎn)，也是國(guó)際化發(fā)展的直接受益者，他們對(duì)高等職業(yè)院校國(guó)際化的成果感受最為真切，因而也最有發(fā)言權(quán)。

可以看出，高等職業(yè)院校國(guó)際化的評(píng)價(jià)主體具有多元性，可以從各自不同的角度對(duì)高等職業(yè)教育國(guó)際化的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合性和科學(xué)性。

四、高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)方法

ERC(Evaluation of Regional Cooperation)即授權(quán)評(píng)估工具，ERC評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)有較大的差異性：傳統(tǒng)評(píng)價(jià)通常是外部評(píng)價(jià)，其結(jié)果是一個(gè)分?jǐn)?shù)或等級(jí)，如外部專家對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平評(píng)估；ERC評(píng)價(jià)是內(nèi)部評(píng)價(jià)，其目的在于診斷問題、改進(jìn)工作，因而其結(jié)果是一個(gè)有針對(duì)性的分析報(bào)告，其最大特點(diǎn)在于具有內(nèi)部性、參與性、民主性、平等性、過程性和多元性，在于利益相關(guān)者均平等地參與評(píng)價(jià)。基于此，借鑒ERC評(píng)價(jià)工具，有助于克服單一的量化評(píng)價(jià)或單一的質(zhì)性評(píng)價(jià)的弊端，有效結(jié)合外部與內(nèi)部評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和合理性。開展ERC參與式評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主要包括以下環(huán)節(jié)：

表1　 高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)組建評(píng)價(jià)團(tuán)體

評(píng)價(jià)組成員包括外部專家5人(政府相關(guān)人員、其他院校專家)、內(nèi)部專家5人(本院專家)、企業(yè)專家3人。

(二)集體討論指標(biāo)體系

由被評(píng)學(xué)院提供指標(biāo)體系初稿，各專家采用頭腦風(fēng)暴法對(duì)指標(biāo)體系提出異議。可以看出，ERC評(píng)價(jià)重要的特點(diǎn)之一則是評(píng)價(jià)的個(gè)性化，即不同的評(píng)價(jià)對(duì)象，會(huì)根據(jù)專家意見形成不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分凸顯了這種“診斷性”評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)的“通過性”評(píng)價(jià)的不同之處，有助于切實(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中的問題，針對(duì)性較強(qiáng)。本文中提供的高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如表1所示)可以作為院校的評(píng)價(jià)指標(biāo)初稿。

(三)分組討論指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)組成員隨機(jī)分為4組，就指標(biāo)體系的內(nèi)容、框架提出具體的建議，由小組代表匯報(bào)討論結(jié)果；內(nèi)部(本校)專家就各組意見表態(tài)：表明哪些意見接受、哪些意見拒絕，最后確定指標(biāo)體系內(nèi)容框架。

(四)確定指標(biāo)體系權(quán)重

各專家獨(dú)立對(duì)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行重新設(shè)定，并寫出權(quán)重修改的理由；選擇各指標(biāo)給予權(quán)重較高和較低的專家說明理由，各專家妥協(xié)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重；逐項(xiàng)對(duì)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行重新設(shè)定，妥協(xié)權(quán)重；對(duì)一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)重新確立權(quán)重，最終形成針對(duì)評(píng)價(jià)院校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(五)評(píng)價(jià)主體根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分

評(píng)價(jià)主體的打分過程分為幾個(gè)階段：一是個(gè)人打分，每個(gè)評(píng)價(jià)主體獨(dú)立完成；二是逐項(xiàng)討論，每一項(xiàng)打分的最高分與最低分者分別闡述理由；三是相互妥協(xié)，評(píng)價(jià)主體通過集體討論得到公認(rèn)的均值；四是根據(jù)所打均值形成相應(yīng)的雷達(dá)圖、柱形圖，并對(duì)圖形進(jìn)行說明和解釋。

(六)對(duì)評(píng)價(jià)的再評(píng)價(jià)

參與性評(píng)價(jià)有一個(gè)對(duì)評(píng)價(jià)本身的改進(jìn)和完善的過程，因而注重對(duì)本次評(píng)價(jià)本身的再評(píng)價(jià)，各評(píng)價(jià)主體對(duì)此次評(píng)價(jià)的理念與操作進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

五、高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)結(jié)果

一個(gè)完整的評(píng)價(jià)過程不應(yīng)止于評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的合理運(yùn)用同樣是評(píng)價(jià)的一個(gè)重要部分，關(guān)系著評(píng)價(jià)效用的發(fā)揮，因此分析評(píng)價(jià)結(jié)果存在的問題并探討如何對(duì)其合理運(yùn)用是極為必要的。就目前高等職業(yè)院校國(guó)際化評(píng)價(jià)來看，普遍存在虎頭蛇尾，重評(píng)價(jià)、輕反饋等諸多問題。基于此，對(duì)于評(píng)價(jià)的結(jié)果及其應(yīng)用應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

(一)明確評(píng)價(jià)結(jié)果的定位

高等職業(yè)教育國(guó)際化的評(píng)價(jià)，從目的上可分為兩種類型：一是獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)，二是發(fā)展性評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)以獎(jiǎng)勵(lì)和懲處為最終目的，而發(fā)展性評(píng)價(jià)則以促進(jìn)學(xué)校國(guó)際化的發(fā)展為最終目的，它是一種雙向的評(píng)價(jià)過程，建立在雙方互相信任的基礎(chǔ)之上，和諧的氣氛貫穿評(píng)價(jià)過程的始終。就實(shí)質(zhì)而言，評(píng)價(jià)不是目的，而是手段，評(píng)價(jià)的目的不是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，也不是為了簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲而評(píng)價(jià)，而是在于通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以便提高國(guó)際化水平。因此，評(píng)價(jià)的結(jié)果的表現(xiàn)形式與使用，不是簡(jiǎn)單地發(fā)揮其區(qū)分功能，而是基于促進(jìn)其發(fā)展的定位，發(fā)揮評(píng)價(jià)的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)與改進(jìn)功能。

(二)完善評(píng)價(jià)結(jié)果的形式

參與性評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)重要的差異在于評(píng)價(jià)的結(jié)果。對(duì)于評(píng)價(jià)的結(jié)果，ERC評(píng)價(jià)并非一個(gè)簡(jiǎn)單的分?jǐn)?shù)或者是等級(jí)，而是形成一個(gè)有針對(duì)性的評(píng)價(jià)報(bào)告，包括項(xiàng)目背景介紹、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目的與意義、評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)組織、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定、評(píng)價(jià)實(shí)施過程說明、評(píng)價(jià)結(jié)果分析、對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果再評(píng)價(jià)、存在的問題與改進(jìn)措施。因此，ERC評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)解決問題具有重要的使用、借鑒和參考價(jià)值。

(三)暢通評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋

評(píng)價(jià)結(jié)果具有激勵(lì)、導(dǎo)向功能，評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，直接關(guān)系著評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但這一功能的發(fā)揮均以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的有效反饋為基礎(chǔ)。為此，結(jié)果反饋這一環(huán)節(jié)就必不可少，學(xué)校、教師、企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生等主體必須通過恰當(dāng)?shù)姆答伹阔@取國(guó)際化評(píng)價(jià)的結(jié)果及其分析，并從中獲得有效的信息，以便進(jìn)一步改進(jìn)。在數(shù)字化校園的環(huán)境下，可以依托網(wǎng)絡(luò)建立反饋平臺(tái)，有效解決傳統(tǒng)反饋平臺(tái)的弊端，實(shí)現(xiàn)結(jié)果反饋的高效、互動(dòng)。

[1]賀國(guó)慶,等.外國(guó)高等教育史[M].北京:人民教育出版社,2003年，p61-68

[2]顧明遠(yuǎn).世界高等教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)[J]. 北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006年第5期

[3]Hans de Wit.Internationalization of Higher Education in the United States of America and Europe[M].London:Greenwood Press,2002:Introduction

[4]Dilys Schoorman.What Really Do We mean by Internationalization?[J]. Contemporary Education,2007年第4期，p5-11

[責(zé)任編輯：王鶴艷]

The Research of Higher Vocational and Technical International Development Evaluation——Based on ERC

YANG Xiaoyan

楊小燕，四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川高等職業(yè)教育研究中心科研人員。(四川成都，郵編：611130)

G646.2

A

1674-8824(2016)03-0094-06

本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目——“中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究”，項(xiàng)目編號(hào)：13JZD047。)