大型橋梁工程檔案在通車運營期的利用價值分析
——以南京長江第三大橋為例

袁伶婷（南京長江第三大橋有限責任公司，江蘇南京，211808）

大型橋梁工程檔案在通車運營期的利用價值分析
——以南京長江第三大橋為例

袁伶婷
（南京長江第三大橋有限責任公司，江蘇南京，211808）

橋梁工程檔案是指橋梁工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。作為一座橋梁的“出生證”，其在橋梁通車運營期的工程養護、公司運營管理、設備養護、設備臺賬、科研項目研究等各項管理養護工作及重大活動中，起著不可替代的重要作用。

努力做好檔案利用工作，充分發揮檔案的作用，是檔案工作的根本目的。橋梁工程檔案作為橋梁工程項目建設過程的真實記錄，具體有哪些利用價值，在利用過程中應注意哪些問題，以及如何開發橋梁工程檔案利用價值等方面，筆者以南京長江第三大橋為例，對大型橋梁工程檔案在通車運營期的利用價值進行分析和探討。

一、大型橋梁工程檔案利用典型案例

南京長江第三大橋（以下簡稱三橋）位于江蘇省南京市南京長江大橋上游約19公里處的大勝關，是上海至成都高速公路的重要組成部分，工程于2005年10月建成通車。三橋公司在橋梁建設管理過程中形成了橋梁工程檔案3650卷，照片3195張，聲像光盤198件，實物113件。通車運營十多年來，這些工程檔案在各項運營、管養工作中受到了廣泛的利用，產生了大量典型案例，利用成效顯著，充分發揮了其應有的價值。

1.為橋梁日常工程養護工作提供工程建設原始數據和工程圖。三橋工程檔案在公司正常運營和養護過程中被相關業務部門頻繁利用。多年來，檔案室為公司各部門業務工作提供了大量的工程建設原始數據和工程圖，解決了很多技術性問題。例如，通過對三橋鋼橋面設計施工圖紙的查閱，為公司開展橋梁伸縮縫斷裂修復工程，為伸縮縫日常養護工作提供原始圖紙依據；通過對環氧瀝青竣工圖、環氧瀝青鋪裝設計的查閱，為工程管理部在三橋瀝青路面維修施工、環氧瀝青橋面鋪裝養護工程施工提供依據；通過對三橋建設初期橋梁車流量設計研究報告、工程可行性研究報告的查閱，為工程管理部在三橋未來5年、10年車流量提供設計依據；通過對高旺互通施工方案資料的調閱，為工程管理部開展三橋在北接線維修養護提供施工依據；通過對三橋天后村互通竣工圖的查找，為三橋天后村互通標志標線安裝、匝道道路工程維護，提供設計施工圖紙等參考依據；通過對航空障礙燈安裝合同的查閱，為公司維護航空障礙燈、繼續簽訂維護協議提供原始合同依據，并為下一步采購計劃提供參考資料；通過對南、北服務區總平面圖紙的查閱，為公司服務區項目改造、服務區設施設備安裝維護，提供圖紙參考依據；通過對三橋管理中心區域、南北服務區自來水管道不同部位總閥設計圖紙的查閱，為物業公

南京長江三橋司維修管道總閥漏水問題提供原始圖紙依據；通過查找建設期間檔案資料，對橋梁各工程標段和設備設施數據的分析，為公司制定未來5—10年的中長期管理養護規劃，提供歷史數據和研究資料。

2.為重大工程項目籌建過程中的遺留問題提供依據。在三橋建設期間，有部分土地還處在建設規劃用地階段，當時還沒有在國土部門辦理相關證件，屬于項目籌建過程中的遺留問題，給公司日后的財務審計、土地資源轉讓、企業融資、抵押貸款等工作帶來了許多麻煩和不便。為此，公司檔案員配合相關部門大量調閱了三橋建設籌備初期的設計、土地批復、規劃許可、設計建設批復等檔案資料，從中提取了多份當年國家在劃撥土地建設三橋時的法律性證明文件，為成功解決三橋浦口區域土地證問題提供了重要依據。

3.為工程建設單位提升資質提供相關依據。近年來，先后有多家曾參與過三橋工程建設的單位來三橋公司檔案室查閱檔案。如有的建設單位由于丟失了建設三橋時期的工程項目施工資料，在參與其他重大路橋建設的招投標中，無法提供曾經承擔過重大工程項目建設的業績證明。他們來到三橋公司檔案室，公司檔案員很快查到了他們當年參與三橋建設的標段以及相應的工程建設資料，使他們順利爭取到招投標資格，并在眾多實力雄厚的競爭對手中取得了決勝性的競爭優勢。

4.為國家科研項目的研究提供工程技術資料。一些大型建筑、土木等工程院校的科研部門，根據研究課題的需要，想對現在的橋梁建設成果進行科研項目研究，紛紛來到三橋公司，渴望得到有關從籌備建設、工程開工、施工、竣工以及科研成果等方面的最真實的原始資料。如：南京大學承擔了南京市規劃設計院的中國各大路橋建設研究項目，在三橋公司檔案室調閱了大批量的電子文檔，從建設設計批復、工程可行性研究報告、重大項目獎項、建設管理機構設置、項目建設書、融資報告、竣工報告等一系列資料，為南京大學對橋梁建設系統研究，調研長大橋管理與建設，提供學術性、技術性資料的參考依據；東南大學通過對三橋結構健康監測系統資料、施工監控數據等資料的調閱和拷貝，為基于信息融合的南京三橋智能化管養與評估決策系統的研發提供了幫助；河海大學通過調閱三橋建設期間深水技術和水文變化資料，為重大型橋梁工程新技術研究，水利技術如何在建設中應用，提供了大量歷史資料。

5.為其他橋梁建設提供重要技術參考。長江三橋主橋為648米雙塔雙索面鋼塔鋼箱梁斜拉橋，為國內第一座鋼塔斜拉橋，世界上第一座弧線形鋼塔斜拉橋，其跨徑在當時已建成的斜拉橋中居世界第三、中國第一，對于其他橋梁建設具有重要參考價值。南京長江四橋建設單位通過對三橋斜拉鎖布置與構造竣工圖的調閱，明確斜拉鎖的相關數據，為四橋懸索橋建設提供有關參考。山東省公路建設（集團）有限責任公司為三橋建設期間參與N3標的建設工程單位之一，三橋N3標為該公司建設歷史成果的一部分，通過對N3標竣工圖C匝道跨主線橋竣工圖、N3標高旺互通主線跨浦烏公路竣工圖的查找，為該公司參加各大橋（路）建設等大型工程建設項目提供了技術數據和相關成果依據。

二、大型橋梁工程檔案利用價值的特點

研究分析檔案利用價值，對于做好檔案利用工作，有著重要的意義。從利用情況和典型案例分析，大型橋梁工程檔案的利用價值呈現以下特點。

南京長江三橋展廳

1.提供利用的廣泛性。我們通常認為，橋梁工程檔案主要是為橋梁自身養護服務的，是為確保橋梁始終處于正常工作狀態，所進行的檢查、檢測、評估、維修加固，以及保證橋梁安全運營所采取的其他間接措施服務的。然而，在新的社會發展形勢下，橋梁工程檔案正發揮著更廣泛的作用。從發揮的用途看，有橋梁養護、運營管理、科研依據、技術參考、原始憑證等等。從利用的對象看，有橋梁交通運營公司、參與橋梁建設的施工單位、高等院校科研部門、其他橋梁建設機構等等。

2.發揮作用的長期性。大型橋梁的建設都是國家規劃的重點項目工程，具有投入成本大、建設科技含量高、運營使用壽命長的特點。在橋梁建設過程中形成了大量必須永久保存的工程檔案資料，往往隨著時間的推移，其養護工作對檔案的利用需求就越來越明顯。如橋梁的維護、保養、改建、擴建、大修乃至重建，都離不開當年建橋工程檔案。建橋工程檔案既是大型橋梁的生命，也是大型橋梁的終身守護者和忠誠衛士。

3.經濟效益的社會性。通過利用典型案例分析，我們不難看出，大型橋梁工程檔案所發揮的經濟效益也是不可估量的。作為大型橋梁工程建設成果，首先它在公司內部的運營管理中發揮著重要作用，為公司的經營活動提供方便、降低成本，從而提高經濟效益。其次，它也是可供開發利用的技術資源，對外可供技術借鑒和交流，為廣大路橋建設單位和國家重大項目科研機構提供服務。可見，大型橋梁工程檔案在社會廣闊的領域里正充分發揮著經濟效益和社會效益。

4.安全保障的重要性。大型橋梁工程是交通運輸的重要節點，隨著大規模路網建設，高速公路四通八達，保障橋梁設施安全，確保橋梁設施的安全運營顯得尤為重要。目前，中國公路橋梁還處于發展較快、設計理論和管養水平相對滯后的狀態。近年來，我國出現過幾次重大橋梁事故，已引起了橋梁專家和國內外研究人員的高度重視。“十三五”期間，國家交通部將進一步推進綜合交通運輸體制改革，推動公路交通由建設為主向建管并重、養護優先轉型。大型橋梁工程檔案將在公路養護管理現代化和養護裝備研發中發揮更大的作用。

三、大型橋梁工程檔案利用工作中存在的問題

雖然大型橋梁工程檔案利用價值的重要性毋庸置疑，在長期的利用工作中也取得了顯著成績，但是由于歷史原因的影響，利用工作受到資源不足、手段落后、信息化利用開發程度不高等因素的制約，在提高檔案利用價值方面還存在著諸多問題。主要表現在以下幾個方面：

1.文件材料缺失，原始檔案不完整，難以滿足利用需求。大型橋梁工程檔案是在橋梁建設期形成的，是一個綜合概念，并不只是技術資料，它還包括綜合管理文件、合同文件、計量支付文件、控制點測量文件、工程影像文件、竣工圖、竣工圖表等內容。由于當時參與建設的機構多、檔案形成周期長、檔案資料管理執行力不夠等原因，導致檔案資料收集不完整。如：工程項目的變更文件、方案及申報文件的管理系統，文件材料的形成者和歸檔者相互獨立，造成部分文件材料無法及時完整歸檔；從案卷中發現部分現場施工記錄資料不完整，部分表格不規范或不統一；檔案中還存在缺原件、簽字、蓋章手續不完備等無效文件。

2.檔案數字化管理系統的深度開發不夠，制約了服務利用工作效力。在市場經濟形勢下，檔案工作與單位其他業務部門相比較，顯然不是緊迫性很強的工作，因此，各企事業單位對檔案部門的投入就相對薄弱。近年來，三橋公司檔案室得到公司領導的高度重視和省市檔案主管部門的指導，重點對公司建設期間、運營期間形成的各類檔案進行了數字化加工整理，完成檔案的全文數字化工作。但是，由于綜合檔案管理系統本身存在很多局限性，深入開發還不夠，與查閱檔案實際操作運用結合度不緊密，不能多方位、多角度地便捷利用建設期間的檔案數據，更不能產生多種數據分析和比較，給提供利用服務工作帶來不便，制約了查閱工作效率。

3.利用工作以被動查閱為主，缺乏深層次開發力度。目前不少檔案人員對檔案工作的地位和作用認識不到位，仍停留在過去“重保管輕利用”的管理觀念。尤其是對橋梁建設期形成的工程檔案，由于相對時間久遠，熟悉程度大不如公司運營期的檔案，對其缺乏認真梳理、深度加工、科學管理以及開發利用的研究和創新，形成了利用工作始終處于被動查閱的狀態。

四、開發大型橋梁工程檔案利用價值的措施

檔案利用工作做得好不好，是衡量整個檔案業務工作開展水平的重要標準。因此，我們應當千方百計地為利用者提供最好的服務，使檔案提供利用工作始終處于最佳服務狀態。

1.解放思想，轉變觀念，增強檔案利用服務意識。隨著經濟社會的快速發展，檔案的工作任務、工作環境、服務對象、管理方式等都發生著變化，我們只有真正認識到檔案資源開發利用的重要性，才會產生具有開拓創新的工作思路，才能贏得領導的重視和支持，把檔案工作納入公司工作計劃、納入領導議事日程，從而在檔案利用服務工作中取得更好的成績。

2.加強檔案信息化建設，提高檔案利用效率。檔案管理部門應該適應信息時代發展的需要，以檔案信息化建設為契機，突破傳統的管理方法和模式，采用現代化管理手段更好地服務于企業發展。三橋公司大力推進檔案信息化建設，搭建了以數字化為基礎、以資源共享為原則、以便捷服務為目標的綜合檔案管理系統，并著力完成了檔案信息化系統與OA系統平臺的對接，同步建立綜合電子檔案業務平臺，未來將與路橋管養系統和運營數據分析系統無縫對接，實現電子化、數字化、智能化三橋管理體系，充實檔案信息化建設，更好地提高檔案利用效率，強化檔案利用效果。

3.加強橋梁工程檔案專題研究，積極開展檔案編研工作。檔案管理人員要不斷熟悉室藏檔案內容，主動與業務部門和相關技術人員聯手配合，從利用過程中尋找線索和規律，結合公司業務工作需要，充分發揮檔案信息化平臺作用，大力開展專題研究和材料匯編，變“死檔案”為“活信息”，變被動服務為主動服務。

4.注重檔案隊伍的培養，提高檔案管理人員的綜合素質。公司應當配備固定的、專職的檔案人員，各部門培養兼職檔案員，并有計劃、有重點、有針對性地開展培訓工作，不斷提高檔案管理人員的綜合素質。針對檔案利用工作的特點，檔案人員還應該努力學習和掌握與實現檔案編研社會化、電子化、網絡化相關聯的一系列專業知識和專業技能，積極適應新形勢下檔案管理工作的需要。

大型橋梁工程始終是在生產發展與各類科學技術進步的綜合影響下，遵循適用、安全、經濟與美觀的原則，不斷地向前發展。面對新的機遇和挑戰，我們檔案工作者也應站在新的高度，用更寬廣的視野、更新的思路，開拓創新，與時俱進，努力發揮好橋梁工程檔案的廣泛作用，擔負起推動大型橋梁現代化建設的歷史使命。

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