淺析中職學校教學工作診斷與改進

曾　潔

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淺析中職學校教學工作診斷與改進

曾潔

在當前管評辦分離的大背景下，教育行政部門如何加強對中職學校的事中事后監(jiān)管？中職學校又如何在辦學過程中保質(zhì)量，將外部評估壓力轉變?yōu)閷W校的內(nèi)部教育質(zhì)量保障？《教育部關于做好中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作的通知》從戰(zhàn)略高度闡述了開展中職學校教學工作診斷與改進的意義、內(nèi)容和流程。中職學校必須認真學習，轉變觀念，先行先試做好重點診改工作。

中職；教學工作；診斷與改進

自2009年以來，教育部相繼發(fā)布了有關中等職業(yè)教育教學工作的系列規(guī)章制度。除加快發(fā)展職業(yè)教育、促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人才質(zhì)量等綱領性文件外，對學校管理包括中職學校設置和管理、專業(yè)設置和教師標準、專兼職教師培養(yǎng)培訓、德育和文化基礎課程開設、班主任和學生思想道德建設等方面也做了較具體的規(guī)范。

2014年教育部在選取廣東、重慶和河南三省市各10所中職學校開展人才培養(yǎng)測評試點后，經(jīng)多方研討，推出了《教育部關于做好中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作的通知》(教職成司函[2016]37號)，旨在對教育部發(fā)布的中職學校人才培養(yǎng)相關制度進行檢驗。對中職學校而言，這是一種全新的人才培養(yǎng)評價模式。廣東作為先行先試省份，在2014年選取了清遠、東莞、惠州三市共10所不同類型中職學校試點后，接著又選取了廣州商貿(mào)旅游職業(yè)學校等3所中職學校參與教育部九個省、市新一輪中職學校教學診斷與改進(以下簡稱“診改”)工作。這是在管辦評分離的大背景下，作為辦學主體的中職學校貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育行政部門更好地實施事中事后監(jiān)管，引導和支持中等職業(yè)學校常態(tài)化教學工作，自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的又一舉措。筆者有幸參與了部、省的相關試點培訓工作，下面結合我省實際，從對診改的認識、診改的意義、內(nèi)容和關建點等方面談談自己的思考。

一、深刻理解中職學校人才培養(yǎng)工作診斷與改進的內(nèi)涵

開展診改，要以現(xiàn)代質(zhì)量文化為指引，樹立質(zhì)量即是生命，質(zhì)量靠自身保障，質(zhì)量的保障需要“人人重視、人人創(chuàng)造、人人享受”的思想。

(一)診改的含義和任務

診改，是診斷與改進。所謂診斷，按百度百科的解釋，是指從醫(yī)學角度對人們的精神和體質(zhì)狀態(tài)作出的判斷。最早將診斷原理運用于社會科學作為內(nèi)部管理重要手段的是企業(yè)。本世紀前后，診斷作為一個重要理念，逐漸引入教育領域，成為一種新型的應用教育技術，引領學校構建反思意識、強化發(fā)展動力、提高管理效能，促進學校自主發(fā)展。

教育行政部門希望通過診改，引導中職學校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，逐步建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系，保證學校的基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規(guī)范，從而推動中職學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

(二)診改與評估的區(qū)別

評估，即評價、估量、測算。測重事后，是對已完成工作的評價評估，是評判已完成的工作是否達到預設目標的一種手段。比較教育部即將實施的診改方案與以往的評估方案，我們可以看出如下的不同點。

診斷與改進和評估的不同點

從上表可以看出，診改更注重從學校內(nèi)部需求出發(fā)，制定專業(yè)建設目標，營造人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的校園氛圍。另一方面，診改方案體現(xiàn)出來的專家進場抽樣查核的形式，也與評估有較大的區(qū)別，將更注重專業(yè)剖析和與學校教師面對面交流的過程。專家進校分前、中、后三個階段，進校前先登陸學校數(shù)據(jù)平臺，分析數(shù)據(jù)，查核學校自檢的問題并分析問題存在的原因；專家進校時，通過與學校領導、專業(yè)帶頭人和教師不同層面的訪談，剖析專業(yè)和聽課，進一步把脈學校人才培養(yǎng)過程中存在的問題，并與校方共同探討如何改進，指導學校教學工作；學校根據(jù)專家把脈建議進行整改一段時間后，專家再次進場復核學校對存在問題改進的情況并與學校共同查找存在的問題，依此循序漸進，螺旋上升，直到學校的教學質(zhì)量達到更高的高度。

二、實施中職學校人才培養(yǎng)工作診斷與改進的意義

質(zhì)量的提升一般靠動力機制和平衡機制，而形成動力機制的壓力一般可分為外部壓力和內(nèi)部壓力兩個部分。中職學校教育教學質(zhì)量持續(xù)自我提升的動力機制，一方面需要強化以督導評估為主要內(nèi)容的外部評價，形成促進學校自主發(fā)展、自我提升的外部壓力，另一方面需要完善制度、建構機制、強化激勵，形成中職學校自主發(fā)展、自我提升的內(nèi)在壓力。對中職學校而言，這兩種壓力目前呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，以評估為形式的外部評價被人們廣泛接受，但學校內(nèi)部促進質(zhì)量提升的思路、舉措?yún)s一直處于理論探索階段，也沒有建立起系統(tǒng)的模式。

(一)診改是教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系頂層設計的重大調(diào)整

當前職業(yè)教育進入規(guī)范化發(fā)展階段，“管辦評分離”要求利益相關方或第三方組織教育教學評估。這種評估，是對質(zhì)量成果的階段性評估。評估的結論不受管理方和辦學方主觀意愿的影響，評估的實施主體也不直接對人才培養(yǎng)工作的優(yōu)劣負責，更沒有幫助學校改進的法定義務。那么，作為教育主體的學校方，如何在辦學過程中保質(zhì)量、找差距，發(fā)揮學校的教育質(zhì)量保證主體作用；作為教育行政部門的管理方，如何加強事中事后監(jiān)管，也需要探索新的質(zhì)量管理模式。診改的應運而生，將教育行政部門從傳統(tǒng)的管理模式中走出來，通過抽樣復核等為學校自主發(fā)展、自我提升做好服務指導。

(二)診改是從規(guī)模到質(zhì)量轉變的突破口

從上世紀九十年代的大力發(fā)展職業(yè)教育，到新世紀的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，我國中職教育走過了十幾年快速發(fā)展期，辦學規(guī)模達到了普通高中與中職教育基本持平。隨著規(guī)模的擴大，師資、設備設施等人才培養(yǎng)必備的條件跟不上，教學質(zhì)量難保證成為普遍問題。質(zhì)量持續(xù)提升只有學校管理者單方面的積極性是不夠的，只有全體教職員工的積極性被調(diào)動起來，才能構建教育教學質(zhì)量持續(xù)自我提升的牢固基礎。

(三)診改是提升教學工作地位的體現(xiàn)

從理論上講，教學工作是學校的中心工作，學校一切工作都必須圍繞教學而展開。但事實上不少中等職業(yè)學校的教學工作成為分管教學副校長的個人工作。這種情況的出現(xiàn)，原因是多方面的：一是沒有門檻的注冊入學制度，使學生選擇中職空間大了，一把手不得不將主要精力放在招生上；二是不少中職學校辦學條件差，師資水平、實訓條件與人才培養(yǎng)要求不匹配，校長為了經(jīng)費多方奔波；三是教學工作是常規(guī)的基礎性工作，其質(zhì)量高低相對來說是隱性的，短時間內(nèi)對提高學校知名度作用不大。開展常態(tài)化周期性的教學診斷，激勵學校關注教學工作，必將穩(wěn)定教學工作在學校工作中的中心地位。

三、中職學校教學診斷與改進工作的主要內(nèi)容

教育部頒發(fā)的“中等職業(yè)學校教學工作診斷項目參考表”中，包含了6大項16個診斷要素99個診斷點。學校在自診過程中，主要應把握好如下幾個方面。

(一)辦學理念與思路的自診

主要包括辦學定位、人才培養(yǎng)目標和素質(zhì)教育。學校的辦學思路集中體現(xiàn)在辦學理念上，了解學校辦學理念，要診斷學校實際與現(xiàn)代職業(yè)教育理念的吻合程度，學校依據(jù)區(qū)域需要、學校優(yōu)勢和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大勢定位狀況，學校發(fā)展目標的科學性和實效性，學生職業(yè)精神、職業(yè)技能和人文修養(yǎng)與用人單位要求的吻合狀況。

(二)教學工作狀態(tài)的自診

主要包括專業(yè)建設、課程建設和課堂教學與實踐。通過招生專業(yè)的數(shù)量和結構、各專業(yè)在校生數(shù)量分布和專業(yè)建設標志性成果診斷專業(yè)建設狀態(tài)；通過已制定課程標準數(shù)、校企合作開發(fā)課程和教材數(shù)、規(guī)劃教材使用比等核查課程建設狀態(tài)；通過校領導聽課、深入實踐教學場所人均次數(shù)、評教、學生遲到、缺課率等診斷點考核課堂教學與實踐教學狀態(tài)。

(三)師資隊伍建設狀態(tài)的自診

主要從專業(yè)教師和兼職教師兩個方面。除診斷專兼職教師的數(shù)量、結構、雙師型、專業(yè)帶頭人外，更加注重專職教師的培訓、企業(yè)實踐和教師教科研、社會服務成果，兼職教師在專業(yè)配置中的數(shù)量和承擔校內(nèi)實踐教學等工作。

(四)資源建設狀態(tài)的自診

包括教學投入及基礎設施建設和教學資源建設兩個方面。教學投入側重于診斷校內(nèi)外實踐教學基地的數(shù)量、日常教學經(jīng)費投入比和教科研經(jīng)費、教學改革經(jīng)費預算等；教學資源中關注紙質(zhì)和電子圖書外，專業(yè)教學資源庫等級、類型和數(shù)量也是重要診斷項。

(五)制度建設與運行狀態(tài)的自診

包括校企合作、學校管理制度建設與運行和質(zhì)量監(jiān)控狀態(tài)三個要素。校企合作主要關注校企合作專業(yè)覆蓋面、企業(yè)捐贈、輸送兼職教師數(shù)量、接受教師企業(yè)實踐和校企研發(fā)成果等情況；學校管理制度除要求學校章程、內(nèi)部治理結構和規(guī)章制度外，還關注管理制度執(zhí)行情況、依法辦學情況和校園安全衛(wèi)生等；質(zhì)量監(jiān)控主要觀測學校質(zhì)量保證體系建設情況、質(zhì)量年度報告、督導工作和評教覆蓋面等。

(六)需求反饋的自診

主要從學生、用人單位和地市級以上評審項目結果、學生職業(yè)能力鑒定和技能比賽結果等方面觀測。用人單位反饋方面更注重畢業(yè)生就業(yè)對口率和轉崗率、升遷率及用人單位對畢業(yè)生的評價等。

這些診斷點的依據(jù)，是2009年以來教育部頒發(fā)的有關中等職業(yè)教育系列規(guī)范性文件，是保證學校的基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規(guī)范的最低要求，其中“全日制中職學歷教育在校生數(shù)、師生比、專任教師中專業(yè)教師占比、校舍建設面積和生均儀器設備價值”等5項指標必須符合《中等職業(yè)學校設置標準》。診改是真正落實教育教學質(zhì)量的學校主體地位，構建“我的學校我負責”的治理模式的具體體現(xiàn)。

四、 中職學校開展教學工作診改的關鍵點

作為首批試點省份，我省教育行政部門高度重視診改工作，從省級層面創(chuàng)建省級數(shù)據(jù)管理平臺、制定診改工作規(guī)劃和實施方案、建立省級診改專家?guī)臁⑴嘤枌＜谊犖榈确矫妫瑸閷W校自主發(fā)展、自我提升做好服務引導工作。我省有700多所中職學校，單單靠教育行政部門抽查復核，工作量很大，勢必有不到之處，也有悖于開展診改工作的初衷。因此，作為質(zhì)量提升主體的中職學校，應該將診改作為學校內(nèi)部保質(zhì)量的一項常態(tài)工作來抓，關鍵做好以下幾點。

(一)轉變觀念，實現(xiàn)質(zhì)量是立校之本的回歸

隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級和對高技能人才需求的呼聲越來越高，“工匠精神”的提出促使職業(yè)學校進一步樹立質(zhì)量戰(zhàn)略思想，要搞好診改工作，關鍵是中職學校自上而下觀念的轉變：從教育行政部門要查核學校轉變?yōu)閷W校自查監(jiān)控，從外部評價轉變?yōu)閮?nèi)部質(zhì)量提升需要。作為辦學主體的學校，要有“不抓教學的校長就不是好校長，不抓質(zhì)量的教師就不是合格的教師”的思想，要牢固樹立質(zhì)量立校，質(zhì)量立身的觀念，在其位謀其職。學校如何發(fā)展，如何提高教學質(zhì)量，校長和管理人員起著關鍵的帶頭作用。

(二)做好學校內(nèi)部質(zhì)量保證制度和機制的建設

長期以來，學校在各種評估中更側重硬件的建設，對教學質(zhì)量的衡量主要體現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)率等方面，有一定的局限性。通過診改，學校要建立校本化教學診改制度，通過明確診改的目標、原則、時間、路徑和要求，明確診改的具體內(nèi)容，建立診改機制，并將其列入質(zhì)量保證體系中，通過一定的工作流程落到實處，作為常態(tài)化周期性工作來抓。

(三)建立教學診改隊伍，實現(xiàn)全員參與

質(zhì)量持續(xù)提升只有學校管理者的積極性是不夠的，診改平臺數(shù)據(jù)源頭采集的實施勢必要求中職學校全員參與，只有全體教職員工的積極性被調(diào)動起來，才能建構教育教學質(zhì)量持續(xù)自我提升的牢固基礎。建好平臺數(shù)據(jù)采集和管理、校本診斷專家和依據(jù)診斷結論進行改進的教學管理隊伍，是診改的前提，也是保證教學診改成效的關鍵。

[1] 教育部職業(yè)教育與成人教育司.關于做好中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作的通知(教職成司函【2016】37號).2016-04-07.

[2] 周俊.中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進的實踐思考[J].教育研究，2015(6).

責任編輯陳春陽

2016-05-09

曾潔，廣東省商業(yè)職業(yè)技術學校副校長，高級講師。(廣東 廣州/510360)

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