中小學體育師資現狀與對策研究

羅濤

【摘 要】峨眉山市中小學調查研究結果顯示，該市中小學體育師資普遍存在數量短缺和專業結構不合理、教師工作量較大、體育教師工作積極性不高等問題，提出了積極引進專業師資、加強繼續教育、出臺相關獎勵機制等改進師資現狀的建議。

【關鍵詞】峨眉山市 中小學 體育師資 現狀 對策

【中圖分類號】G623.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1671-1270（2016）01-0141-03

一、研究背景與目的

學校體育工作的發展，師資是關鍵。特別是從課程改革開始以來，體育與健康課時增加與質量目標的明確而使師資數量不足、質量不高等因素成為學校體育工作發展的一個突出問題。為了進一步了解我市體育師資的真實情況，我們以峨眉山市中小學體育學科師資進行了調研。我們以師資數量、性別結構、年齡結構、能力結構入手，擬發現真實問題，并提出相應建議，以解決因師資問題而對學校體育工作產生的負面影響，進而促進我市學校體育工作的發展。

二、研究對象

峨眉山市中小學體育教師，含兼職體育教師共計116人。學校分布為：公辦高中（含職高）共3所，參與調查的體育教師24人；初中學校17所，其中有3所為九年一貫制學校，參與調查的體育教師44人；小學學校24所，參與調查的體育教師48人。在這116名體育教師中有效參與本次調研的有111名教師，其中有體育專業畢業的專職教師，也有非體育專業畢業但專職從事體育教學工作的，還有部分既不是體育專業畢業，也并非專職從事體育教學工作的教師，以上情況表明，本次調研對象能代表我市現在中小學一線進行體育教學工作的師資基本情況。

三、研究方法

（一）文獻資料法

查閱與體育師資相關的政策法規文件及其它與此相關的文獻資料，并對文獻資料進行歸納及分析。

（二）調查法

1.問卷調查法：根據調研目的設計了《峨眉山市體育師資現狀調查問卷》，發放調查問卷116份，收回問卷116份，有效問卷111份，有效率95.7%。其中小學48份、初中42份、高中21份。

2.訪談法：分別針對不同類別學校的部分體育教師以及部分學校行政人員進行有針對性的訪談。

3.數理統計法：對所獲取的數據通過Excel軟件進行數理統計分析，得出各項統計內容比率。

四、調研現狀與結論

（一）學段分布與專業現狀

從表一可以看出，我市中小學體育師資中，小學體育教師占全市的43.2%，初中體育教師占全市的37.8%，高中體育教師占全市的18.9%。從調研結果來看，有60.4%的專職體育教師為體育專業畢業的教師，但仍有為數不少的專職體育教師是由非體育專業畢業的其它學科教師在擔任。其中在67名體育專業畢業的體育教師中，有21人擔任的是高中體育教學工作，從事義教段教學工作的專業體育教師全市僅有46人。在實際比率上，小學體育教師的非專業比率遠遠大于39.6%，近半數以上的體育教師是非體育專業畢業的教師。同時在這個比率中，由于專業的專職體育教師幾乎全部集中在城區幾所學校里，而廣大的農村小學，幾乎沒有體育專業畢業的體育教師。

結論：我市中小學專業體育師資缺口較大，從調查中我們發現，我市中小學專業體育師資嚴重不足，這是造成我市一些學校無法開齊開足體育課時的一個主要原因。按國家課程設置情況來看，小學1-2年級應開設四節體育與健康課，3-6年級以及中學的7-9年級均應開設三節體育課。全市中小學共637個班，共需要課時為2027節/周。而專業體育教師共計只有76人。按每位教師周課時量為12節，則可上912節，還差1115節課無專業教師可上。全市共差專業體育教師人數為93人。小學周課時量為1253節，需要由104.4名專業體育教師上課，而我市小學體育專業教師僅為34人。中學周課時量為774節，需要由64.5名專業體育教師上課，而中學體育專業教師也只有42人。并且在現有的76名專業師資中，還有10人為學校行政管理人員，這部分人員實際在校兼上體育課均不足12節/周，由此項造成專業師資缺口為5人。故全市中小學實際體育專業師資缺口為98人。這是造成全市中小學課時開足率僅為22%的一個主要原因。體育與健康學科是一門專業性非常強的學科，它要求師資應該具備體育學科的專業素養，而這些專業素養并非簡單的培訓就能成就的，它必須是經過長期系統的學習才能具備。特別是進入中學以后，所需的專業素質要求更高。體育學科有其獨特的專業性，所以盡管現在看來，很多學校的體育與健康課程有老師在上，但實際上，非專業教師只能算是占有這個課堂，而不能真正實施體育與健康課程教學，所以我市專業體育教師非常缺乏。特別是廣大農村中小學，這一問題更為凸顯。到目前為止，農村小學專業體育教師平均每校不足一人，農村中學專業體育教師也僅維持在平均1.5人。城區學校雖然在數量上總體不少，但與之對應的班級數和教師數仍遠遠不能滿足教學所需。也就是說，城區學校仍然存在專業體育教師缺口較大的問題。

（二）我市體育教師年齡結構

從表二中可以看出，我市中小學體育教師年齡結構偏大，中老年體育教師占到全市體育教師近半數，青年教師特別少，30歲以下的體育教師僅占13.3%。這反映出我市近些年引進的體育教師數量較少。

結論：我市體育教師年齡結構不合理。我市體育教師年齡結構偏大，青年教師比率非常低，這樣一種結構，不利于事業的傳承。

（三）我市中小學體育教師職稱現狀

在參與調研的這111名體育教師中，據有中級職稱的教師中有近半數以上的教師并非體育專業教師，他們的中級職稱來源于其它學科，實際上專業體育教師在專業技術職稱上普遍較低。其中有9人在校兼職體育教師職務，但無教師專業技術職稱，基本上不具備教師資格而從事體育教學工作。5名具有高級職稱的體育教師均來自高中，而小學和初中沒有高級職稱體育教師。

結論：體育教師專業技術職稱普遍較低。從本次調研數據來看，我市中小學體育教師群體職稱較低。而這一現象又與我市體育師資年齡結構相矛盾。30歲以上教師占全市體育教師的84.6%，而擁有中級以上職稱的教師僅占48.6%。與同齡段的其它學科教師相比，職稱明顯偏低，有許多體育教師工作20年以上還沒評能到中級職稱。

（四）體育教師工作量現狀

從表四可以看出，我市中小學體育教師工作量較大。88.4%以上的教師周課時數較多，加上早操的組織、大課間體育活動的組織、課外體育訓練等工作量，許多體育教師的工作量遠遠超過一般學科教師。

結論：體育教師普通存在工作量較大的現象。從目前我市學生分布情況來看，廣大農村中小學由于生源減少，班額較少，相對各學科師資較多，則反應出整體課時量較輕。但由于體育教師數量少，反而體育教師的課時量、工作量卻又普通偏大的現象。城區體育教師與其它學科教師相比，課時數和與學校體育工作相關的其它工作量亦較大。

（五）體育教師工作態度與能力現狀

本次參與調研的全市中小學體育教師中，有近半數的人是熱愛體育教育工作的，但另有半數的教師對這個職業并不很喜歡，不思進取，不求上進，只是作為一種謀生的職業在做，工作熱情缺乏，教學質量不高。有少數人更是明確表示不喜歡，作為體育教師只是一種無奈的選擇。由于工作態度的原因，這部分教師在工作中完全沒有追求，只能算是占個體育教師編制而已。

從表六可以看出，我市體育教師群體中有近半數對課標教材不理解，對教材中的重難點不清楚。為數不少的體育教師教學能力嚴重不足，課不能上，訓練更無法完成。造成這種情況的主要原因是由于專業師資不足以及相關激勵機制欠缺所至。

結論：半數以上的體育教師工作積極性不高，工作能力也還有所欠缺。由于專業體育教師數量不足，于是產生為數不少的兼職體育教師。這些教師中有部分教師對體育教學工作持不積極態度。特別是由于不專業，所以能力上也存在很大問題，且沒有主動學習的愿望，得過且過。特別是在數量較多的農村學校里，這種情況更甚。體育教師由于工作性質與其它學科教師有區別，沒有可以作為評價標準的所謂考試成績可評，所以在評價機制上無法與其它學科教師相比。而絕大多數學校在對教師的評價過程中往往一刀切，造成對體育教師的評價缺乏科學性，因而使得體育教師在學校里的各種評優選先，晉級晉崗上得不到相應的激勵。尤其是體育教師課余訓練，大課間體育活動的組織，學校運動會的組織等工作得不到完全認可，在績效工資里體現也不充分，這也是造成體育教師工作積極性不高的又一個原因。

五、建議

（一）建議多渠道解決我市體育師資缺口以及年齡結構不合理問題

1.建議市教育行政部門以及人事部門在新進教師時充分考慮體育師資的問題，給予一定的進人指標，逐年招收新教師以彌補體育師資不足的問題。

2.充分發揮師訓作用，對現任的一些非專業體育教師進行相對系統的培訓，使他們能勝任體育教學工作。加大體育師資培訓經費的投入，依托市教師進修校以及高校，讓一些體育專職但非專業的體育教師進行較為系統的培訓和學習，從而提升他們的專業素養，進一步解決體育師資相對缺乏的問題。

（二）建全體育教師考核評價機制，促進體育教師工作積極性的提高

從本次調查的情況來看，我市中小學體育教師絕大多數在校工作量大，但整體待遇以及在學校所受重視程度均較低，這是造成體育教師工作積極性不高的一個主要原因。各學校在對體育教師進行評價時，由于沒有所謂“統考”成績作依據，所以在評價時只能想當然的對體育教師的工作量和工作成績作出評價。有些評價很明顯不能正確反映出體育教師的工作成效，并且多數評價都對體育教師的工作成效評估較低，這是造成體育教師工作積極性不高的一個主要原因。許多體育教師均反映他們在學校工作量大，地位卻較低。具體表現為評優選先時沒份，年終績效又總是靠后，應該發放的體育教師服裝費用或是沒有，或是較少，大課間體育活動以及各種全校性的體育活動的組織開展，卻沒有相應的報酬。課余訓練無法真正進入績效，又不能發放加班補貼，工作得不到認可。這一系列的問題使得體育教師工作積極不太高，又由于各校體育師資較為缺乏，使得學校體育工作難以上臺階。

要解決這些問題，我們認為應該從學校管理制度入手，建立建全相應管理制度。讓體育教師在學校里能與其它學科教師一樣得到認可，進而提高他們的工作積極性。只有解決這一問題才能從根本上調動體育教師的工作積極性，提高工作效益，使學校體育工作進一步完善，最終著力于學生的體質健康和學生人格的培養。

（三）具體措施

1.全市統一體育教師著裝費。由教育局行文，各校在公用經費中專項支出相對一致的服裝費用標準，避免由于各校支出不一造成本市體育教師群體心理差異而影響工作。

2.各校對體育教師的評價應該有相對統一的標準和實施辦法。在評價中充分考慮體育教師除了課堂教學以外的其它工作，如課余訓練、大課間活動的組織開展，學校各項體育活動的組織開展均應計入相應工作量，采用單獨劃撥經費或是在績效工資中充分體現。盡可能形成對體育教師較為科學的評價標準，通過評價機制的建立與實施，提高體育教師工作積極性。

3.建議設立學校體育工作獎勵基金。由于目前學校經費的管理制度，教師實行績效工資后，不能單獨發放工作補貼的因素。體育教師課余訓練及組織學生進行各級體育活動而涉及的勞務津貼，由政府設列單獨的獎勵機制，當體育教師付出了勞動并取得成績后，可以獲取應該的獎勵及報酬，從而充分調動體育教師的工作積極性。

4.各校加強對體育教師管理，完善相應管理制度。通過管理促進體育教師的工作，努力提升學校體育工作質量。各校應有針對性的建立建全體育教師管理制度，有相應的獎懲辦法。以制度促管理，以管理促成績。

通過這些措施，全面建立建全體育教師考核評價機制，有效促進體育教師工作積極性，讓體育教師愿干、能干、干好學校體育工作，進而有效推動我市學校體育工作更上一個臺階。也只有廣大體育教師對工作充滿積極性，學校體育工作才能更好，學生的體育教育以及體質健康水平才能得到更好的發展。

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