“一帶一路”戰略視域下少數民族經濟發展路徑選擇
——以云南為例

李忠斌，李　軍，余　濤

（中南民族大學，武漢 430074）

“一帶一路”戰略視域下少數民族經濟發展路徑選擇
——以云南為例

李忠斌，李軍，余濤

（中南民族大學，武漢 430074）

云南成為“一帶一路”戰略西南核心,凸顯出重要的戰略的地位。文章分析了目前云南省經濟發展狀況,以及在“一帶一路”戰略中獲得的發展機遇及面臨的潛在風險,闡述了云南當前發展的四個重點,即政策規劃落實到位、基礎設施建設到位、區域合作落實到位、生態保護落實到位。在此基礎上提出云南省經濟發展路徑選擇，走文化生態旅游融合性發展之路；走區域經濟協同創新發展之路；走特色優質資源高效轉化之路；走點線面互動協調發展之路；走五位一體包容性發展之路。

一帶一路；經濟走廊；路徑選擇；國際通道

一　云南：“一帶一路”戰略西南核心的形成

2013年9-10月，習近平在出訪東亞和中南亞國家期間，先后提出共同打造“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路經濟帶“的戰略構想，總體上要求實現政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。李克強總理在《政府工作報告》中對“一路一帶”建設作了部署，要求積極推動相關重要項目建設。[1]同年年底，習近平在中央經濟工作會議上指出，推進絲綢之路經濟帶建設，抓緊制定戰略規劃，加強基礎設施互聯互通建設,建設21世紀海上絲綢之路。2014年5月，習近平在亞信峰會上指出,“中國將同各國一道,加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設,更加深入參與區域合作進程，推動亞洲發展和安全相互促進、相得益彰?！?/p>

在國家公布一帶一路戰略的前夕，多地忙著搶灘爭做一帶一路的主角。新絲綢之路經濟帶包括新疆、西藏等5個西北省份；西南包括四川、重慶、云南、廣西四省區。青海圍繞西寧、格爾木、海東，打造絲綢之路的交通要道，爭奪橋頭堡地位；鄭州位于中原腹地、交通發達、物流便捷，稱為橋頭堡當之無愧；重慶是渝新歐國際大通道的起點，認為新絲綢之路經濟帶應成為囊中之物；兩廣地區早已開始合作，準備打造南亞、西南亞對開放的新格局，共同爭奪一帶一路的主體角色。[2]

2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部28日聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。該文件指出，“一帶一路”戰略貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。在西南地區要求“發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心?！盵3]這說明云南在面向東南亞、南亞的對外開放中已經成為戰略主體，為云南經濟發展提供新的戰略機遇。

二　云南經濟發展現狀

（一）整體水平較低，發展動力不足

2014年云南省GDP總值為12814.59元，在民族八省區總量上僅次于內蒙和廣西。但人均GDP為27343元，排倒數第二位，僅次于貴州（見圖1），遠低于全國平均水平46531元，約是全國平均水平的60%。民族八省區人均GDP最多的內蒙為71146元，是云南的2.6倍，是全國人均水平的1.5倍。云南與寧夏、新疆、西藏等地區相比，仍存在一定差距。由于云南省整體經濟發展水平較低，在“一帶一路”戰略下面臨發展動力機制不足的問題。經濟快速發展是多種要素的綜合體，經濟水平整體較低，就會出現資金積累不足的困境，經濟發展所需要的基礎設施，包括交通設施、基礎教育、人力資本、衛生事業、科技創新等方面投入不夠，在新的發展階段仍處于不利地位，會導致經濟發展落后的貧困惡性循環，即“低收入—低儲蓄能力—低資本形成—低生產率—低產出—低收入。”[4]

圖1　2014年民族八省區及全國人均GDP散點圖①

（二）區域發展不均，發展勢頭良好

云南省經濟發展第二個顯著特征就是省內經濟發展差距較大?？傮w上看，中部經濟發展相對較好，東南部、西南部經濟發展次之，西部以及西北區經濟發展較差，且與中部發達地區經濟發展差距較大。從人均GDP來看，中部的幾個州市發展良好，昆明、玉溪、紅河州、楚雄州靠前，西北的怒江、迪慶、麗江排名靠后；人均GDP第一位昆明總值為56437元，是最后一名怒江州18610元的3倍多，這充分說明內部經濟發展差距極大（具體參見表1）。內部經濟發展的不平衡，不利于資源空間配置以及新經濟增長點的形成。但云南經濟發展還有一個較為顯著特征，總體經濟增速勢頭良好，排名靠后的經濟名義增速較大，會形成一種追趕效應。

表1　2014年云南各州GDP排名②

（三）基礎設施欠缺，有待全面改善

云南作為邊疆民族省份，交通設施不健全是制約經濟發展的主要因素。1999年，國家提出西部大開發戰略為改善交通提供了良好機遇，西部大開發十年來云南省累計交通固定資產投入2235.28億元，是新中國50年來總和的5.6倍，全省共建20多條高速公路，全省的高速公路通車里程達2512公里，比1999年新增通車里程2107公里；國省道里程27954公里。[5]但與云南經濟社會發展對基礎設施要求相比，基礎設施仍然處于滯后、不平衡狀態，不能有效滿足經濟社會發展需要，其交通、能源、信息通訊、城鄉基礎設施等領域都有待于加強。[6]2015年1月，習近平考察昆明火車南站時指出，要加快五網建設，改變基礎設施落后狀況。[7]2015年年底，力爭實現“骨干路網高速化、國省干線高等化、農村公路通暢化、水運發展現代化、交通服務均等化、系統管理一體化”，全面推動交通格局戰略升級。[5]

（四）開放水平不高，發展潛力較大

云南省與越南、老撾、緬甸等國家接壤，邊境線約占陸地邊境線的20%，具有發展外向型經濟尤其是口岸經濟的天然優勢，但和相鄰的廣西區相比，存在一定的差距。2012年，云南省的外貿依存度為23.30%,不到全國外貿依存度47.28%的一半；[8]截止2013年，云南共有23個口岸，其中16個一類口岸，7個二類口岸；而廣西25個口岸，18個一類和7個二類口岸[9]，且在云南25個邊境縣市中還有7個沒有口岸。其外貿出口總額和廣西相比也有較大差距。以2014年外貿進出口總額為例，云南外貿進出口1819.8億元，廣西2491.1億元，差幅在30%。以上數據表明，云南省對外開放總體水平不高，隨著“一帶一路”戰略的啟動，將會進一步改變整體交通狀況，為云南進一步提高對外開放水平帶來新的發展機遇。

（五）生態環境惡化，補償機制不足

云南省近些年經濟發展取得顯著成績，但是其生態環境日益惡化，給人類生存帶來威脅。云南省幾乎囊括了大部分自然災害，諸如地震、滑坡、泥石流、洪澇、干旱、低溫冷害等。這些自然災害分布廣泛，對云南經濟發展帶來負面影響，其很大程度上都與人類生產活動密切相關。2013 年，云南省發生了干旱、暴雨洪澇、森林火災、低溫冷害、霜凍、雪災、大風、冰雹、雷電、氣象地質災害、作物病蟲害等氣象及其衍生災害，各類氣象災害共造成2 574. 2 萬人受災，161 人死亡，13 人失蹤; 房屋受損130 512 間，倒塌8 236 間; 農作物受災面積1 889. 5 khm2，絕收面積232. 3 khm2，直接經濟損失189. 2 億元。[10]2014年，云南省因各類自然災害造成770人死亡，165人失蹤，直接經濟損失383.54億元。先后遭遇雨雪冰凍，盈江“5.24”、“5.30”兩次地震，魯甸“8.03”地震，景谷“10.07”地震以及大關、福貢、云龍泥石流，“威馬遜”臺風等自然災害。這說明云南在經濟發展的同時生態環境有惡化趨勢，但同時尚未建立一套完善的補償機制、獎懲機制，這對生態環境帶來較大壓力。

三　“一帶一路”戰略中云南的機遇與風險

（一）“一帶一路”戰略為云南帶來的新機遇

1.提高對外開放水平的新機遇

云南地理肩挑“兩洋”（印度洋、太平洋），跨越“兩帶一路”（長江經濟帶、絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路經濟帶）是我國西南對外開放的重要窗口；也是內地各省互通有無的窗口。但由于民族地區經濟發展相對落后，交通不便，資源開放利用低，再加上是我國邊防戰略要地，和國內沿海城市相比，云南的對外開放水平整體較低、利用外資較少，這一獨特的優勢未能充分發揮出來?！耙粠б宦贰睉鹇詾樵颇蠘蝾^堡建設注入活力，云南可以發揮重要“海陸交通”,“重要戰略樞紐”“重要戰略支點”的作用，通過加快中緬經濟走廊建設，加快東南亞、南亞國際大通道建設，提升云南整體國際化水平。[11]

2.融合民族文化與生態旅游的新機遇

在“一帶一路“戰略大背景下，各國交流交往進一步加強，云南作為中國的生態大省、文化大省，是中國對外宣傳的窗口，會吸引更多的人到云南參觀旅游，生態文化旅游無疑是一個亮點和新的旅游經濟增長點。云南省把文化與生態的融合發展既是旅游轉型升級的選擇，同時又是“一帶一路”旅游需求的選擇。要抓住這一戰略機遇，實現民族文化旅游與生態旅游的融合性發展。云南省獨特的氣候資源、豐富的森林資源、多樣的動植物資源，這為云南省發展生態旅游提供了天然條件。從過去發展成果來看，云南省取得了一系列成績，已有麗江古城、“三江并流”保護區和石林三項世界遺產，以及生態文化旅游的典范云南民族村，在旅游業發展過程中重點強調對生態的保護。[12]云南省特色就是人文資源豐富，不僅有多樣的民族文化，而且質量優良，為此把民族文化與生態旅游業有機結合起來是云南旅游業走向國際市場以及轉型升級的必經之路。

3.獲得民族優惠政策的新機遇

改革開放以來,我國經濟呈現出不平衡發展狀態,主要體現為東中部發展較快,西部發展較慢；非民族地區經濟發展較快,民族地區經濟發展較慢；且貧富差距不斷擴大。國家高度重視民族地區經濟發展，給民族地區經濟發展提供更多的政策優惠，各少數民族地區要用好、用活民族政策,最大限度為民族地區經濟發展服務，把政策優勢轉化為經濟發展優勢。[13]一帶一路戰略實施后，云南可以在利用已有的少數民族政策諸如民族地區高考加分政策、扶持人口較少民族發展政策、興邊富民行動等基礎上，爭取更多的經濟發展機會。國家層面也會也從全局出發，高度重視民族經濟發展，為云南提供更多的優惠政策。例如，云南可以根據經濟發展需要，按照國家總體外交方針，積極向有關部門爭取，進一步擴大云南省外事工作自主權，不斷提升云南外事工作服務國家向西開放和橋頭堡建設的能力。

4.加快資源優勢轉化的新機遇

“一帶一路”戰略確定云南為西南橋頭堡之后，各種有利的新機遇加快各種資源優勢轉化為經濟優勢。從市場角度看，“一帶一路”戰略要求云南提高對外開放水平，加強各省合作，促進區域合作，推動國際合作。這在某種程度上解決了過去“有資源、無市場”的尷尬境地，既有廣闊的國內市場，更有廣闊的國際市場。這為云南省資源轉化提供市場基礎。從交通視角來看，“一帶一路”戰略改變了過去“地無三尺平”、“樣樣東西靠肩扛,半世光陰路上忙”的交通困境，加強了省內、區域以及國際交通關聯，“鐵公機”全面發展，昆明成為亞洲5小時航空圈的中心。這為云南資源優勢轉化為經濟優勢提供了客觀條件。從旅游轉型視角來看，“一帶一路”戰略為云南發揮比較優勢提供了路徑選擇。云南獨特的資源就是氣候資源、植物資源、森林資源、民族文化資源。隨著經濟轉型升級，單純的民族文化旅游或生態旅游在激烈的旅游市場競爭中優勢地位逐漸衰退，需要把民族文化與生態融合發展，推動生態文化旅游的轉型升級。

（二）“一帶一路”戰略可能帶來的風險

1.邊疆安全問題

隨著“一帶一路”戰略的實施，進一步擴大對外開放水平成為歷史必然選擇。緣于特殊的地理位置，在發展外向型經濟的同時也面臨著一些潛在的風險。云南是我國邊疆地區，從邊防角度，有兩個顯著特征，即邊境線長，邊境區位艱險。邊境下約占全國邊境線的20%，是我國西南國防安全的門戶。進一步擴大開放后，與各國政治經濟交通聯系更為密切，同時國際恐怖分子、邊境武裝沖突威脅我國邊疆和諧穩定、邊民安居樂業。2015年13日下午，緬甸軍機炸彈落入中方境內，造成云南省臨滄市耿馬縣孟定鎮大水桑樹村正在甘蔗地作業的無辜平民5死8傷。[14]這嚴重威脅邊民的生命財產安全，威脅國家邊防穩定。

2.跨國犯罪問題

云南省在發展經濟同時面臨的另外一個問題就是跨國犯罪。隨著“一帶一路”戰略的深入發展和云南省對外貿易的發展, 云南邊境地區與鄰國的經濟交往日益頻繁,區域合作更為緊密，經濟犯罪可能進一步凸顯出來。從云南以前跨國犯罪種類來看，主要表現為地下錢莊違法犯罪；假幣違法犯罪；煙草制品走私違法犯罪；合同詐騙犯罪。[15]隨著社會的發展出現了新一些跨國犯罪現象，諸如跨國販毒、跨國拐賣人口、跨國搶劫等犯罪行為。2011年10月5日，發生了湄公河慘案，13名中國船員被殺害，12人被拋尸入水。[16]這一慘案錯綜復雜，罪行發生在中國境外，但是針對中國船只，且是針對我國公民的犯罪。[17]倘若不能及時有效建立多方合作機制，案件難以偵破，不利于湄公河區域經濟發展、亞太經濟和平發展。

3.境內外民族問題

云南省居住著25個少數民族，是中國少數民族最多的一個省份，其中與周邊鄰國跨境的有傣族、壯族等16個少數民族。[18]“一帶一路”戰略實施后，云南與邊境少數民族交流更為密切，開放程度更高，由此也會帶來一系列跨境民族問題?？缇趁褡逶凇拔幕J同”、“民族認同”上既有向心力，也有分散力；再加上敵對勢力、恐怖勢力、霸權主義的滲透，對我國民族團結、國家邊疆穩定產生一定的負面影響?！耙粠б宦贰睉鹇詾榭缇趁褡鍘砀鼮楸憷慕煌?，相互交往更為密切，更能了解周邊日益復雜的民族關系；在更為開放的背景下境外民族分裂勢力滲透可能會加強，諸如“民族聯合陣線”、“福爾羅分裂組織”等，跨境民族還會帶來人口的非法流動和跨國犯罪。[19]倘若不能有效處理這些問題，不僅影響云南省經濟的發展，更影響中國在世界上的形象。

4.生態破壞問題

人類在開發利用資源的同時，對自然環境產生一定的破壞作用，很難做到“在開發中保護，在保護中開發”。云南省的生態對環珠江水源的保護、長江中上游生態環境治理、東亞及東南亞其他國家生態治理發揮著十分重要的作用，更是云南追求“生態立省”“彩云之南”的重要舉措。云南省幾乎囊括了大部分自然災害，諸如地震、滑坡、泥石流、洪澇、干旱、低溫冷害等。[20]這些自然災害產生的自然力量，主要是云南特殊的地貌類型和干濕分明的氣候所致；同時在很大程度上也有人為的生態破壞，主要體現為上個世紀“以鋼為綱、以糧為綱”、西部大開發不規范的交通建設、經濟發展對礦產資源的過度開發等，[21]繼而引發一系列自然災害?！耙粠б宦贰睉鹇詫嵤┖髮⑦M一步推進高速公路、高速鐵路、航空機場等交通基礎設施建設，勢必繼續向“大自然進軍”，對局部生態可能是毀滅性的，再加上云南處在云貴高原特殊地帶，也將會加大云南對資源環境承載的壓力。

四　云南在“一帶一路”中的發展重點

（一）政策規劃落實到位

發展經濟，政策先行?！耙粠б宦贰睉鹇缘牡湫吞卣骶褪钦诮洕l展中發揮著宏觀調控與多方協商作用，這需要各項政策規劃先行，落實到位，做到有章可循。2015年3月28日，國家公布共建一帶一路愿景與行動文件發布，闡述了共建原則、合作重點、合作機制、開放態勢等內容。云南各級政府把握好這一契機，結合經濟發展實際，制定新時期云南省及各州、市經濟發展具體措施。政策對經濟發展有強烈的刺激作用，因此對發展規劃的科學性、可操作性要求高，需要經過多方反復科學論證，諸如召開國內外專家、學者、基層工作人員討論會議，共同探討各項措施的可行性。既有宏觀方向指導，也有微觀配套措施。云南政府在“一帶一路”戰略包含著多方面的內容規劃，如何發揮云南地緣核心作用；配套出臺云南省各州、市經濟發展的指導原則及措施；如何推動亞太區域合作；如何做好新時期民族經濟工作；如何協調生態與經濟的統一；如何完善基礎設施、如何擴大對外開放水平等內容等。

（二）基礎設施建設到位

基礎設施是經濟發展的基礎和先決條件。改革開放至今，云南省經濟發展相對落后的一個重要原因就是交通不便。西部大開發以來，云南省交通有較大改變，過去“橫斷山，路難行”的狀況有所好轉，這為開展區域合作、促進邊民貿易奠定了基礎?；A設施與經濟增長的互動關系中，基礎設施是經濟增長的Granger原因?；A設施的產出不僅影響本地區經濟增長，還可能對臨近地區的經濟增長有促進作用。[22]在“一帶一路”戰略背景下，云南省在相當一個時期內仍需要進一步完善基礎建設，加大對交通、通訊、電力、教育、衛生等基礎設施的投入，為云南資源優勢轉化經濟優勢打好基礎。2014年，云南投入700億打造省內交通。將重點抓好8個高速路建設項目，10個鐵路在建項目，6個機場建設項目，力爭6個鐵路項目開工建設。2015年政府工作重點強調在一帶一路戰略背景下，做好“五網”基礎設施建設，即路網、航空網、互聯網、水網、能源網。[23]加大金沙江黃金水道開發力度，爭取中老鐵路境外段、中緬陸水聯運取得積極進展。抓好“五網”建設，幾乎把整個云南所有州市像蛛網一樣連接在一起，同時打通國際交通線，進一步實施走出去戰略。政府相關部門在這規劃基礎上，更需要設置專門的機構，監督落實各項基礎設施進展情況，早日完成基礎設施這一重點工程。

（三）區域合作落實到位

“一帶一路”戰略關鍵就是區域合作，優勢互補，協同發展。云南作為西南“一帶一路”的西南核心，不能把區域合作停留在口號上，要作為戰略重點落到實處，促進生產要素在區域內的流動，“實現經濟互補”?！耙粠б宦贰苯ㄔO不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區國家帶來實實在在的利益。[22]為此云南迫切需要在區域合作落實方面率先破題，以國家領導人戰略宣傳為契機，以現有區域合作機制為抓手，以多邊企業貿易為重點，以文化交流為紐帶，全省上下齊心協力把區域合作落到實處。2013年習近平總書記到東亞、東南亞訪問期間，提出了“一帶一路”戰略，并以國家領導人身份宣傳這一戰略“務實合作已在路上”[24]2015年3月29日,習近平總書記在亞洲博鰲論壇上指出,一帶一路合作倡議契合中國、沿線國家和本地區發展需要。云南省要抓住國家領導人宣傳這一戰略為契機，進一步推動區域合作,充當海陸和陸路的連接紐帶，探索西部開放型經濟建設[8]。以現有區域合作為抓手,進一步完善多邊合作機制,充分利用現有的合作機制包括大湄公河此區域經濟合作（GMS）、中國東盟自由貿易區（CAFTA）進一步推動與東盟國家的合作，同時利用中國-南亞博覽會加強各國政策溝通、信息溝通,推動區域合作升級。以多邊企業貿易重點,帶動民間區域合作；以文化交流為紐帶，促進區域文化認同。

（四）生態保護落實到位

云南省的生態環境是“公共產品”，具有很強的“外部性”，生態優勢與生態脆弱并存。生態優勢是指在城鎮化加快，人類對生態環境破壞這一背景下，云南省整體生態環境較為良好，受到了人為破壞的程度比較輕；但從另一角度，云南省本身位于云貴高原，再加上受高原影響，自身生態環境較為脆弱。一帶一路戰略背景下，云南既要發展自身經濟，更肩負起保護國家和全球生態的責任，[25]要把生態環境保護工程作為經濟發展中重點戰略來抓，將各項環境保護措施落到實處。從國際區域視角來看，構建多邊環境保護監督機制。云南省生態保護事關亞中國和亞太區域人類的生存環境，邀請國際專家出謀劃策，并制定可行的保護措施，實時進行監督，多方參與，出謀劃策，共同保護好云南生態環境。從國內視角來看，加大對地方政府生態考核力度，實行一票否決制；加大中央政府對云南各級自然保護區建設的投入力度，同時加強對各級自然保護區機構人員管理，權責分明；[26]完善生態補償機制，提高生態補償標準；按照主體功能區的定位，優化空間開放格局，監管主體區域內的資源開發；加大對群眾的生態宣傳力度，提高群眾生態意識，引導全社會參與生態文明建設。[27]

五　云南在“一帶一路”戰略中的發展路徑

（一）走文化生態旅游融合性發展之路

“一帶一路”戰略實施后，沿線各國交流交往進一步加強，交通更為便利，旅游業迎來新的發展機遇，主要是旅游市場空間的擴大，對優質旅游景點需求旺盛。云南要立足于文化優勢和生態優勢，促使生態和民族文化旅游融合發展， 推動云南生態文化旅游的轉型升級?！耙粠б宦贰睉鹇詾橥苿釉颇厦褡逦幕鷳B旅游帶來有利條件：一是加快云南旅游業國際化步伐，這在客觀上要求旅游發展轉型升級；二是帶來更為廣闊的旅游市場，有著穩定的旅游客源，堅定了云南旅游業轉型升級的信心。云南省要采取對策措施，推動文化生態旅游融合性發展。政府做好宏觀導引，制定好文化生態旅游發展規劃，引導傳統旅游的向文化生態旅游轉變；加大獎懲力度，對經濟效益好、環境污染少、文化生態融合較好的旅游景點進行獎勵，反之則加大懲罰力度；政府要加強旅游業國際合作，學習亞歐國家在生態文化旅游發展上的經驗；同時協助企業做好文化生態旅游宣傳，樹立良好的品牌的形象，穩定旅游客源；鼓勵更多旅游開發者轉向生態文化旅游，增加資金投入和政策幫扶。企業要做好旅游開發，選取生態效益好、文化保存完整的區域進行開發，有效的將民族文化與生態環境結合起來，既要突出民族文化特色“元素”，又要追求“生態保護”，將生態與文化元素有機統一起來。

（二）走區域經濟協同創新發展之路

習近平在亞洲博鰲論壇提出，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。[28]這指出一帶一路戰略的幾個顯著特征，“合作”“互補”“創新”“開放”“發展”。一是云南省要利用好現有的兩個平臺和一個窗口，即GMS、CAFTA和中國-南亞博覽會。加強與各國經濟合作、文化溝通，把“合作”落到實處；在深入合作過程中，突出“互補”，主要是資源互補、技術互補等方面；二是建立協同創新發展科研基地，成立區域高新技術研發機構，共同投資，共同研發，實現技術共享，云南省相關部門牽頭，沿線國家積極參與，真正落實好協同創新發展研究基地；三是進一步實施走出去戰略，大力發展口岸經濟、邊疆經濟。一帶一路戰略是開放兼容的，需要各國發揮比較優勢實施走出去戰略，積極參與區域競爭，推動區域經濟發展發展；四是云南省牽頭定期舉行經濟發展論壇峰會，及時共享各種經濟發展信息。

（三）走特色優質資源高效轉化之路

云南省積極參與一帶一路戰略，最終目的要發展自身經濟，而發展自身經濟落腳點在于發揮資源優勢，對其全面開發利用。如何高效轉化資源既是云南省經濟發展的需要，也是一帶一路戰略實現的需要。要真正走出一條特色優質資源高效轉化之路，一是云南省資源要實現從“牧童經濟”向“飛船經濟”轉化，改變以前資源豐富，資源倉庫，任意利用的狹隘觀念；把現有的資源按照循環經濟、飛船經濟的模式進行開發利用，提高效率。[29]二是實現“黑色經濟”向“綠色經濟”的轉變?！昂谏敝饕菍ΦV產資源的開發利用，“綠色”主要是生態經濟。這要求云南省在發展經濟過程中不能單一依靠資源，同時要積極發展生態經濟，實現在“黑色經濟”基礎上的“綠色經濟”。將黑色資源變成綠色產品，構筑綠色品牌，走可持續發展之路；三是實現“實體經濟”向“概念經濟”的轉變。云南省以前發展經濟主要靠資源開發的實體經濟，即把資源加工成產品，或者直接出售原材料，資源利用率不高。隨著“一帶一路”戰略興起，云南省可以綜合利用概念經濟，即以旅游業為抓手，利用森林資源、氣候資源、文化資源，促使這些資源轉為虛擬的概念經濟，推動云南省實體機構及向概念經濟的轉化；四是結合資源優勢和地緣優勢，發展諸如陽光經濟、生態經濟、文化經濟、知識經濟等新經濟形式。

（四）走點-線-面互動協調發展之路

按照空間經濟發展理論，“一帶一路”戰略符合空間經濟理論發展要求，對于云南而言，可以看成經濟發展的“點”兩頭延伸線是經濟發展的“帶”；從云南省經濟發展實際情況來看，也呈現點、線、面發展狀況。打造中部經濟交通中心、經濟中心，形成強大的經濟增長極，帶動東西兩翼共同發展，通過中部交通走廊，向北對接絲綢之路經濟帶，向南對接海上絲綢之路經濟帶，符合云南特殊地理概況，符合空間經濟學邊緣核心理論；從國際視角來看，云南省是海上絲綢之路和絲綢之路的交匯點，云南省是這一路一帶戰略西南的“點”。因此云南省要充分發揮點的作用，利用自身各種優勢，率先實現自身經濟的綜合發展，同時帶動周邊各國經濟發展，實現與南亞、東南亞各國互動發展，在此基礎上云南與東南亞、南亞各國一道積極參與世界競爭，帶動更大面的經濟發展。從國內來看，云南省經濟發展不平衡，各州發展差距較大。隨著一帶一路戰略的推進，云南各州市不可能均衡發展，需要找到一個經濟發展輻射較大的點，帶動周邊經濟發展，形成內部經濟發展帶，然后利用資源優勢，沿著四川、寧夏、西藏、新疆帶動國內經濟發展。為此云南經濟發展需要省內各州市點-線-面協調發展，也需要與沿絲綢之路經濟帶各省互動協調發展。

（五）走五位一體包容性發展之路

從國內經濟發展來看，黨中央國務院強調實現“五位一體”包容性發展，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展。云南省在一帶一路戰略中，需要走“五位一體”的包容發展之路。在經濟發展的基礎上，不僅處理好經濟建設與生態文明建設、文化建設的關系，更要處理好經濟發展、政治建設、社會建設的關系。在云南具體體現為經濟發展過程中處理好各民族發展事務，處理好邊境穩定安全事務，形成經濟建設、社會建設、政治建設等五位一體包容發展的格局。一是做好民族工作，加強與邊境各民族的交流交往，宣傳好黨的民族政策與理論，貫徹落實好各種少數民族政策。防范境外敵對勢力的滲透，盡最大努力解決好跨國民族問題。二是積極開展邊境、邊疆建設，發展邊境經濟、口岸經濟，帶動邊境周邊國家經濟發展，減少邊境跨國犯罪和邊境不穩定因素，營造良好的邊境發展環境。三是加強與接壤國家合作，打擊跨國犯罪，打擊恐怖分子，打擊境外極端宗教勢力，保護邊民財產安全，為云南經濟發展營造良好的外部發展環境

注釋：

①數據來源:根據各省區2014年國民經濟發展公報整理.其中,內蒙71146元,全國46531元,寧夏,42191元,新疆41200,青海40004,廣西,33212,西藏,29898,云南27343,貴州,26414.

②數據來源:根據云南省各州市2014年國民經濟發展公報整理.

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[責任編輯 龍倮貴]

On Path Selection of Economic Development under the Prospect of “One Belt, One Road”——Yunnan Province as an Example

LI Zhong-bin,LI Jun,YU Tao
(South-central University For Nationalities,Wuhan 430074, China)

Yunnan become "one belt, one road" Southwest core strategy, highlighting the important role strategies. This paper analyzes the current state of economic development in Yunnan Province, as well as development opportunities and potential risks faced in the "area all the way to" get the strategy, elaborated four key Yunnan current development, namely policy planning in place; infrastructure in place; the area cooperation in place; ecological protection in place. Economic development in Yunnan proposed path selection, and go the way of eco-tourism and cultural development of the integration on this basis; go Collaborative Innovation Regional Economic Development Road; take the characteristics of high-quality resources and efficient transformation of the way; walk the road of coordinated development of interactive point line ; walking five in one way inclusive development..

One belt,one road; Economic corridor; Path selection; International Channel

F063.6

A

1008-9128（2016）01-0032-07

10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.01.009

2015-09-18

國家民委科研項目（14ZNW005）

李忠斌（1965-），男（土家族），教授，博士生導師，研究方向：民族經濟。