聚焦2016年熱點(diǎn)提案

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張海迪：康復(fù)護(hù)理人才短缺。教育應(yīng)加大投入

全國(guó)政協(xié)常委張海迪認(rèn)為，我們?nèi)ミ^(guò)很多康復(fù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)康復(fù)護(hù)理人員嚴(yán)重不足，平均一個(gè)康復(fù)護(hù)理人員要照料15人至20人，工作人員壓力大、待遇差、晉升空間不足，流失嚴(yán)重，有的地方甚至只能聘請(qǐng)家政人員承擔(dān)康復(fù)護(hù)理工作，康復(fù)服務(wù)需求得不到滿足。建議加大康復(fù)護(hù)理方面的教育投入，提供優(yōu)惠政策，促進(jìn)康復(fù)護(hù)理人才培養(yǎng)，推進(jìn)康復(fù)護(hù)理人才職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

蘇士澍：傳承書法修養(yǎng)。讓學(xué)生寫得一手好字

全國(guó)政協(xié)常委蘇士澍認(rèn)為，中小學(xué)生書法修養(yǎng)在文化素質(zhì)教育中也不可或缺，應(yīng)在中小學(xué)“課程設(shè)置方案”中的“藝術(shù)學(xué)科”加入“書法”學(xué)科，每周至少一課時(shí)，并且把毛筆書法課程納入教育部行政部門的工作內(nèi)容，全國(guó)建立一批先進(jìn)的有特色的書法教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校，發(fā)揮典型的帶動(dòng)和輻射作用。

陳思思：關(guān)注廣場(chǎng)文化親自調(diào)研跳廣場(chǎng)舞

全國(guó)政協(xié)委員陳思思今年帶來(lái)的提案是關(guān)于基層群眾的廣場(chǎng)文化。她透露，為了做這個(gè)提案，去年她就去了河北、廣西等地調(diào)研，春節(jié)期間陪父母在三亞旅游時(shí)，更是和母親一起跳起了廣場(chǎng)舞，親身感受了廣場(chǎng)文化的魅力。“挺簡(jiǎn)單的，很快就融入進(jìn)去了，看我們來(lái)跳，不少大媽還來(lái)教我們”，陳思思說(shuō)。但是調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，廣場(chǎng)文化還是需要規(guī)范。因此她建議通過(guò)成立類似廣場(chǎng)文化協(xié)會(huì)的組織，在設(shè)備方面、場(chǎng)地方面統(tǒng)一安排，更好地服務(wù)群眾文化生活。

莫言：中小學(xué)12年縮至10年取消升學(xué)考

全國(guó)政協(xié)委員莫言4日在參加文藝界別小組討論時(shí)發(fā)言表示，“六三三”學(xué)制割裂了少年兒童成長(zhǎng)連續(xù)、系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程，建議中小學(xué)學(xué)制由12年改為10年，實(shí)行十年一貫制教育。

莫言說(shuō)：“我沒(méi)上過(guò)中學(xué)，也不是專業(yè)的教育工作者，但因?yàn)橛泻芏嘤H友在中小學(xué)任教，也親眼見(jiàn)證了自己的孩子從小學(xué)到中學(xué)艱苦而漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)過(guò)程，因此對(duì)中、小學(xué)的學(xué)制問(wèn)題一直比較關(guān)注，并做了一些調(diào)查和思考。”

莫言認(rèn)為，“六三三”增加了學(xué)段銜接的各類成本，增加了師生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、心理壓力，衍生出“重點(diǎn)班”“擇校熱”“補(bǔ)課”“學(xué)區(qū)房”等困擾民生的社會(huì)問(wèn)題。學(xué)生培養(yǎng)年限的延長(zhǎng)，也影響到其成才后為社會(huì)做貢獻(xiàn)的年限以及個(gè)人的生活幸福指數(shù)，

“基于我國(guó)整個(gè)學(xué)制系統(tǒng)考量，目前從學(xué)前教育到研究生教育共20多年，時(shí)間太長(zhǎng)。而縱觀各階段時(shí)間，基礎(chǔ)教育占比太大，不盡合理。”莫言說(shuō)。

他建議，中小學(xué)學(xué)制應(yīng)由12年改為10年，實(shí)行十年一貫制教育。取消“小升初”和“初升高”兩次統(tǒng)考，讓學(xué)生坐上“直通車”，在連讀制學(xué)校輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

“學(xué)制問(wèn)題是教育改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。希望有關(guān)部門在合適的時(shí)候，成立專門的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行深入、專業(yè)、全面的調(diào)研和評(píng)估。”莫言說(shuō)。

姜昆：曲藝應(yīng)走向高等教育

在文藝界別的討論中，姜昆委員提出了“曲藝走向高等教育”這個(gè)提案。

他認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)發(fā)展史上占據(jù)重要位置的曲藝藝術(shù)，沒(méi)能搭上高等教育快車，正遭遇傳承發(fā)展的困境。如果設(shè)立曲藝表演、少數(shù)民族曲藝等特色專業(yè)，可改變曲藝在學(xué)科專業(yè)目錄上的缺位。目前曲藝高等教育條件已經(jīng)具備，曲藝類理論、作品、音樂(lè)、論集、辭書等各類書籍已達(dá)6700多本，可適時(shí)在藝術(shù)學(xué)門類下設(shè)“中國(guó)曲藝學(xué)”一級(jí)學(xué)科，或?qū)⒃械摹皯騽∨c影視學(xué)”更名為“戲劇曲藝與影視學(xué)”。

周洪宇：?jiǎn)?dòng)兒童書籍免費(fèi)閱讀行動(dòng)

政協(xié)委員周洪宇談到，我國(guó)農(nóng)村兒童的閱讀狀況令人擔(dān)憂——農(nóng)村兒童閱讀量?jī)H為城市兒童的1/7，由于中國(guó)城鄉(xiāng)差距，30%的城市孩子擁有88%的兒童圖書，農(nóng)村地區(qū)兒童實(shí)際上是無(wú)書可讀，如果啟動(dòng)0至6歲兒童免費(fèi)閱讀行動(dòng)，向全國(guó)0-6歲城鄉(xiāng)兒童免費(fèi)提供“閱讀包”和“閱讀百寶箱”，由政府主導(dǎo)研制分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組建網(wǎng)絡(luò)閱讀指導(dǎo)教師隊(duì)伍，使城鄉(xiāng)孩子跨越時(shí)空限制，線上、線下手牽手一起閱讀，著力保障農(nóng)村留守兒童的基本閱讀需求，也是通過(guò)教育出版實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一種有效方式。

朱曉進(jìn)：加強(qiáng)社會(huì)藝術(shù)教育市場(chǎng)監(jiān)管

全國(guó)政協(xié)委員朱曉進(jìn)認(rèn)為，隨著家長(zhǎng)對(duì)孩子藝術(shù)專長(zhǎng)培養(yǎng)的不斷重視，藝術(shù)教育市場(chǎng)越來(lái)越火。龐大的市場(chǎng)，巨大的利潤(rùn)，造成社會(huì)藝術(shù)教育弊端很多，好多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是正確引導(dǎo)，而是利用家長(zhǎng)的功利心理瘋狂斂財(cái)。因此，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管非常必要，一方面要對(duì)辦學(xué)條件，學(xué)校管理等多方面進(jìn)行考核，嚴(yán)格審核考級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，提高行業(yè)整體素質(zhì)，另一方面也需加強(qiáng)師資認(rèn)定。

許健康：建議以征稅治霧霾

全國(guó)政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康在這次全國(guó)政協(xié)會(huì)議上的提案與霧霾相關(guān)，他提議“治理霧霾要從源頭入手，加強(qiáng)汽車尾氣的治理”。他提議征收“霧霾稅”和“擁堵費(fèi)”，以治理機(jī)動(dòng)車尾氣所產(chǎn)生的霧霾排放。

許健康委員表示，霧霾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在源頭上采取有力措施。“從霧霾的來(lái)源看，汽車尾氣排放占有很大比例，比如就北京來(lái)說(shuō)，汽車尾氣排放約占30%。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量2，79億輛，其中汽車1，72億輛，北京超過(guò)500萬(wàn)輛，上海超過(guò)300萬(wàn)輛。”

許健康認(rèn)為，汽車尾氣將成為比工業(yè)排放更嚴(yán)重、更難以治理的源頭。對(duì)于加強(qiáng)汽車尾氣治理，控制霧霾源頭，許健康提出四點(diǎn)建議：一是控制大城市人口數(shù)量和汽車保有量，嚴(yán)管尾氣產(chǎn)生的基礎(chǔ)前提；二是研究征收“霧霾稅”“擁堵費(fèi)”，加大對(duì)新能源汽車的支持，提高尾氣排放成本；三是提高汽車綜合利用效率，大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)自行車出行，降低尾氣排放強(qiáng)度；四是建設(shè)城市綠肺，提升尾氣消化能力。

劉翔：學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)

全國(guó)政協(xié)委員劉翔在接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示，自己今年的提案內(nèi)容涉及青少年體質(zhì)和體育教育的問(wèn)題，將積極參與校園體育的推廣。

“學(xué)生每天最好能堅(jiān)持1小時(shí)的體育鍛煉。我了解到，現(xiàn)在能實(shí)現(xiàn)每天鍛煉一小時(shí)的中小學(xué)生確實(shí)不太多。一些城市的學(xué)校是因?yàn)檎n業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，學(xué)生沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，一些地方解決的辦法就是在中考中加考體育項(xiàng)目，但一些基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)則存在一些體育老師比較缺乏的現(xiàn)象。”劉翔建議應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、利用一套趣味田徑項(xiàng)目的課間操。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生體育教育問(wèn)題，劉翔希望有更多的公益組織、基金會(huì)，能夠在硬件上給予他們幫助。除了改善體育設(shè)施外，教育部門也應(yīng)該聯(lián)手體育部門，加強(qiáng)對(duì)基層教師的培訓(xùn)，甚至希望未來(lái)能有更多的體育支教，“體育原本就是教育的一部分，發(fā)展青少年體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)體質(zhì)，同時(shí)對(duì)塑造青少年意志品質(zhì)也有很大的益處。同時(shí)，培養(yǎng)青少年體育運(yùn)動(dòng)的興趣，也將是給體育產(chǎn)業(yè)培育潛在的消費(fèi)群體，所以體育不僅僅是體育部門的工作，也是全社會(huì)的共同事業(yè)。”

李彥宏：完善無(wú)人駕駛車政策法規(guī)

全國(guó)政協(xié)委員、百度CEO李彥宏遞交的兩會(huì)提案，主要有3點(diǎn)：

1.加快制定和完善無(wú)人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)：

2.支持專網(wǎng)資源投入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)：3.完善我國(guó)空域資源管理制度，提升民航準(zhǔn)點(diǎn)率。

資料顯示，無(wú)人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動(dòng)智能汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，全球無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來(lái)新一輪熱潮，而中國(guó)企業(yè)也在積極布局無(wú)人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

李彥宏在提案中建議，我國(guó)應(yīng)從國(guó)家層面對(duì)無(wú)人駕駛予以重視，對(duì)無(wú)人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，并盡快修訂和完善無(wú)人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無(wú)人駕駛汽車的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

除對(duì)自動(dòng)駕駛等前沿技術(shù)的一貫關(guān)注之外，李彥宏的另外兩項(xiàng)提案則從優(yōu)化社會(huì)資源配置的角度為通信、航空行業(yè)提出建議。

關(guān)懷抗戰(zhàn)老兵

2016年，全國(guó)政協(xié)委員胡葆琳再次提出建議：一，建立全國(guó)健在抗戰(zhàn)老兵信息庫(kù)：由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民政部、黃埔軍校同學(xué)會(huì)等部委、團(tuán)體參與，動(dòng)員各級(jí)各地相關(guān)部門，開展全國(guó)健在抗戰(zhàn)老兵普查工作，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)厘清核實(shí)。二，將全國(guó)健在抗戰(zhàn)老兵納入政府優(yōu)撫范圍：要求各地政府切實(shí)落實(shí)健在抗戰(zhàn)老兵的城鄉(xiāng)低保或農(nóng)村五保、高齡老人補(bǔ)貼、臨時(shí)生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助和入住社會(huì)福利院等優(yōu)惠政策。三，開展關(guān)愛(ài)抗戰(zhàn)老兵系列活動(dòng)：動(dòng)員社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)，資助生活困難的抗戰(zhàn)老兵及其家屬，營(yíng)造尊重和關(guān)愛(ài)抗戰(zhàn)老兵的社會(huì)氛圍，

2016年，王敏剛繼前幾年提出提案以后，再次提出提案。“抗戰(zhàn)老兵平均年齡超過(guò)94歲，他們正在以每年20%的比例去世，給他們提供穩(wěn)定的生活保障迫在眉睫”。“民間的力量畢竟有限。”王敏剛說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)有法律限制，原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵無(wú)法納入優(yōu)撫對(duì)象，從而無(wú)法獲得穩(wěn)定的資金來(lái)源和支持，而修改法律需要太長(zhǎng)的時(shí)間，老兵等不起。香港特別行政區(qū)人大代表王敏剛向正在召開的全國(guó)兩會(huì)提交議案，建議將抗戰(zhàn)老兵生活補(bǔ)貼納入中央財(cái)政保障。他建議由中央財(cái)政列支專項(xiàng)資金，參照抗日時(shí)期入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，與民間機(jī)構(gòu)合作，為原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵提供生活補(bǔ)貼。

【結(jié)語(yǔ)】

政協(xié)提案是人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的一個(gè)重要方式，在國(guó)家政治生活中起到的作用是多方面的。政協(xié)委員不是官又是官，不是民又是民，他們每一個(gè)委員都代表著一大批群眾，反映著廣大人民群眾的訴求。政協(xié)委員的提案涉及到方方面面，包括經(jīng)濟(jì)、法制、教育以及文藝等領(lǐng)域，大部分提案都會(huì)被采納，都折射出一種民主的意識(shí)，都反映了民眾特定的需求，都是值得我們?nèi)リP(guān)注和深入了解的。