勞動力供給側改革釋放經濟發展新動能

本刊記者/褚沙舟

勞動力供給側改革釋放經濟發展新動能

本刊記者/褚沙舟

2016年8月22日，2016實現可持續發展目標中國峰會“協調論壇”在京召開，與會專家與企業代表重點圍繞經濟發展新常態下“供給側改革與體面工作”主題進行討論，并一致認為供給側改革正在孕育我國經濟增長的新基點，應充分進行勞動力結構性改革，強化社會保障體系，釋放供給側改革新動能。

經濟增長新基點正在孕育

經濟進入新常態背景下，依托勞動力、土地、資本、創新四大要素進行的供給側結構性改革，不斷推動中國經濟從粗放的數量增長轉變到發展的質量和效益上來，并孕育出新的經濟增長基點。

“經濟增速放緩的本質是結構調整和增長動力的轉換，經濟的可持續是實現社會、環境可持續的基礎。”國務院發展研究中心社會發展研究部室主任周宏春表示，區域經濟、互聯網經濟、服務業以及勞動力市場將成為我國經濟增長新的基點。

中國人民大學經濟學院教授鄭超愚表示，中國經濟企穩回升反映出經濟發展的關鍵在于解決“供需錯配”問題，“以消費領域為例，國內消費增速拾級而下，但中國居民在海外瘋狂掃貨”，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性等應成為供給側改革的著力點。

在更好落實供給側改革政策方面，鄭超愚建議：“傳統凱恩斯主義刺激經濟發展存在其局限性，中國供給側結構性改革是全局性質的。”當前，提升全要素生產率是關鍵，依托資本市場與直接融資，建立市場激勵機制，為創新發展提供良好支持。

關于下一階段供給側改革的重點，周宏春認為，應構建有系統、多層次的國家創新體系，促進技術創新、制度創新和文化創新，讓市場在創新中起決定性作用。同時保持農林水、扶貧、科技等領域的投資，以起到對沖工業調整的下行壓力，保持中國經濟的穩定增長。

以流動性推動房地產去庫存化

關于供給側結構性改革的落實方面，化解產能過剩、降低企業成本、消化地產庫存和防范金融風險是最為關鍵的四大“殲滅戰”。其中房地產市場的去庫存化成為與會專家關注的焦點。

據國家統計局的數據顯示，截至2016年，全國商品房已竣工待售的面積約為6.96億平方米，在建未售面積約為48億平方米，待開工面積為8.5億平方米，全國整體庫存約為63億平方米，按照過去三年的平均銷售速度來計算，總體庫存尚需要五年時間來消化。

“回顧2015年，在樓市復蘇態勢下，由于房企對行業中長期發展保持謹慎態度，以及去庫存壓力等顯性因素，土地購置面積及其增幅創近十幾年來歷史同期新低，伴隨著中國房地產市場從增量逐步進入存量時代，調結構、去庫存逐漸成為房地產市場發展的主旋律。”住建部政策研究中心中國房地產資源委員會會長王玨林表示，流動性是破解房地市場去庫存化的關鍵。

在具體實施方面，王玨林建議相關政策制定要保持連續性與合理性，以防止消費市場的過度反應，“去庫存”需要按照供需的發展階段進行適時調整，要秉承“引導”大于“刺激”的原則。

此外，在具體提升流動性方面，強化房地產市場參與主體的能動性成為重要途徑。首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池認為，中國一二線房產市場進入存量時代之際，房地產中介逐漸在市場效率、降低交易成本、保障交易安全、促進交易市場公平及啟動二級市場等方面扮演著重要的作用。

加快勞動力市場結構性改革

二元結構不僅存在于土地市場，同樣存在于我國現階段勞動力市場，改革開放以來，中國經濟持續快速增長的一個重要推動力就是人口紅利的持續釋放。

國際勞工組織中國和蒙古局副局長戴曉初表示：“供給側改革對于勞動力市場發展既是機遇也是挑戰，需要處理好勞動力從第一產業向二、三產業轉移的問題，上世紀90年代的‘下崗潮’可以提供很好的借鑒。”此外，建立更具包容性的勞動力市場是實現當前勞動力可持續發展的關鍵。

“‘劉易斯拐點’的出現意味著傳統人口紅利的消失，與歐美等發達國家相比，中國在較低人均GDP水平上出現上述現象值得警醒。”中國法學會社會法研究會副會長姜俊祿表示，勞動力人口總量減少、勞動力成本上升、老齡化帶來的高人口撫養比將在一定程度上限制中國經濟的增速。

對此，麥田房產集團總裁肖基昌表示，針對現有勞動力的“存量”現狀，應提升勞動力的素質與待遇，不斷完善社會保障體系，以實現人口紅利與經濟發展的再平衡。“麥田集團通過建立行業首個教學機構麥田大學來提升勞動力整體業務素質水平，并積極踐行企業社會責任，開展形式多樣的活動關注員工的身心健康。”

值得注意的是，服務業是未來中國經濟和社會的雙重穩定器，服務業則可吸納就業，因而也將是未來勞動力要素改革的重要方向。

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