免費開放下縣級圖書館面臨的機遇和挑戰探究

馬博宇

摘 要：伴隨著國家文化部聯合財政部于2011年下發了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》后，各地圖書館紛紛執行并落實該意見。經過不謝努力，當前我國幾乎所有的公共圖書館均實現了無障礙、零門檻進入，實現了公共空間設施場地和基本服務項目的全部免費開放。免費開放政策的提出為縣級圖書館帶來機遇的同時也帶來了挑戰，本文筆者就免費開放下縣級圖書館面臨的機遇和挑戰作簡單探究。

關鍵詞：縣級圖書館；免費開放；機遇；挑戰

在免費開放環境下，要求從群眾文化需求的新特點出發，創新縣級公共圖書館的服務方式和服務內容。在新形勢下，縣級圖書館應該把握機遇，積極開展主動和綜合閱讀服務，為讀者營造良好的閱讀氛圍，以滿足廣大群眾的精神文化需求。

1 免費開放下縣級圖書館面臨的機遇

（一）有助于提高全民的綜合素質

實現縣級圖書館的免費開放，能夠最大滿足閱讀者的閱讀需求的閱讀愿望，能夠在原有的基礎上將讀者的閱讀愿望激發出來，豐富讀者知識儲備，感受知識的洗禮，主動尋找自身存在的不足和缺陷，用知識武裝自己[1]。

（二）有助于圖書館樹立良好的社會形象

縣級圖書館的免費開放，不僅為讀者提供閱讀場所，還充分利用了原有書籍資料。圖書館的免費開放迎合了廣大群眾的需求，因此更容易得到公眾的廣泛支持，有助于幫縣級圖書館樹立良好的社會形象，促進圖書館的可持續發展。

（三）有助于繁榮和發展社會主義文化

縣級圖書館的免費開放已經成為社會主義文化大繁榮和大發展的必然要求，該舉措滿足了社會主義文化事業朝著可持續方向發展需求，有助于繁榮和發展社會主義文化事業。

（四）有利于構建學習型社會

中國政策屢次強調要構建全民學習、終身學習的學習型社會。免費開放不僅滿足了公眾對精神文化生活的渴望，還有利于推動學習型社會建設，為實現國家和民族長遠發展注入精神源泉。特別對于縣級圖書館來講，由于其面臨的廣大城鎮居民和農民，其向群眾傳播文化知識，構建學習型社會方面更具優勢。

2 免費開放下縣級圖書館面臨的挑戰

（一）文獻資源缺乏

雖然近年來，我國高度重視基層文化建設，并加大投資用于縣級圖書館的建設，縣級圖書館的環境和設施均有明顯改善。但信息技術的飛速發展和網絡技術不斷運用和推廣給縣級圖書館服務工作帶來極大挑戰。個別地區的縣級圖書館存在著文獻資料儲存不足的問題，無法達到國際規定的藏書標準，再加上個別縣級圖書館因為投入資金有限，每年新進的圖書數量較少，無法滿足讀者的閱讀要求。

（二）服務手段單一

當前，我國已經有很多大型圖書館嘗試自動化管理，并且服務手段也更加豐富。但是由于縣級圖書館的規模普遍較小，再加上缺乏足夠的資金投入和政策支持，其依然沿用的時傳統的管理辦法，在服務手段上也頗顯落后，無法滿足讀者的各種需求。雖然隨著基層文化建設的發展，各地政府部門也開始重視縣級圖書館的建設工作，加大了資金投入，并引進了一些自動化管理設備，即便如此，縣級圖書館還處于初步發展階段，服務手段依然單一。

（三）從業人員素質不高

就當前縣級圖書館從業隊伍來看，普遍存在著服務技能低和缺乏專業人才等問題。鑒于圖書館財政全供特性，其成為了個別特權人物安排裙帶關系的理想之地。從業人員的構成來看，來源各種崗位都有，但是缺乏全日制的大學本科畢業生，而圖書館專業畢業或者跟圖書館掛鉤的畢業生甚少，嚴重缺乏專業人才。再加上經費不足等，導致從業人員的在職教育和培訓工作不到位，導致從業人員普遍學歷低、專業知識老化等現象，對新知識、新技能的接受能力較低[2]。

（四）管理秩序混亂

在免費開放政策實施后，進入縣級圖書館的讀者數量越來越多，但是與此同時又引發了另一個新問題——管理秩序混亂。鑒于縣級圖書館開放的對象為周邊群眾，進入圖書館的人群素質參差不齊，個別素質較低的讀者進入圖書館后，大聲喧嘩、吃東西、玩手機等，還有個別讀者將孩子帶入到圖書館中，影響了讀書環境，甚至還有個別群眾將圖書館當做乘涼聊天的好地方，如此導致縣級圖書館的管理秩序混亂。

3 縣級圖書館應對免費開放的對策

（一）加強文獻資源建設

在免費開放環境下，縣級圖書館應該善于利用網絡資源來加強自身建設，增加文獻資料，以便為讀者提供更好服務。相比于城鎮圖書館，縣級圖書館的服務對象的文化水平更低，因而傳統紙質文獻受歡迎的程度更高，因此在推廣電子文獻資料的同時也應該引入紙質文獻。除此之外，還應該注重引入文獻的實用性和科普性，充分滿足群眾的需求。對于縣級圖書館應該從自身的實際情況出發，努力構建自身特有的文化品牌，著力打造特色館藏。例如：若縣級圖書館的開放對象主要為從事蔬菜種植的農民，那么可以多引進關于農業蔬菜種植方面的文獻，不僅可以吸引更多的讀者，還有助于促進當地農業發展。

（二）提升服務技能

免費開放環境下對縣級圖書館的服務技能和服務質量提出了更高的要求，因此縣級圖書館要想方設法為讀者營造良好的服務環境，讓讀者享受到圖書館輕松、愉悅的服務。作為圖書館館員自身要提高自身的服務態度，以讀者為中心，為讀者提供服務。在接待讀者借閱時，態度應熱情，尊重讀者，讓廣大讀者自愿來圖書館借書，實現圖書館可持續發展[3]。

（三）提高從業人員的素質

縣級圖書館是否能夠做好免費開放工作，在很大程度上取決于圖書館自身的服務能力，而圖書館的服務能力又主要由從業人員的素質高低來決定。因此在免費開放環境下，縣級圖書館應該重視從業人員教育和培訓。具體來說可從以下出發：第一，要加強從業人員的培訓工作，抓好這部分人的在職教育工作，督促他們及時更新自身的服務理念和知識結構，增強自身為讀者提供文獻信息服務的能力；第二，要鼓勵廣大從業人員利用空余時間加強自我學習，學習圖書館服務相關的新技術和新知識，增強自身的業務素質和職業道德素養；第三，要進一步優化人力資源配置，要有計劃、有目的地引進跟圖書館服務相關的專業并且懂計算機操作的復合型人才；第四，縣級圖書館要建立其科學的用人機制，實現人才上升通道的暢通，并積極探尋出挖掘人才、培養人才、留住人才以及善用人才的機制，打造一支高素質、穩定的文化隊伍。

（四）強化圖書館管理秩序

我們在為越來越多的讀者進入縣級圖書館而感到欣慰的同時還應該關注圖書館秩序管理，要深刻明白圖書館管理秩序混亂的主要原因為缺乏對讀者的有效引導。因此作為縣級圖書館的管理人員，要重視對讀者的引導，要采用說教、懸掛字符、粘貼宣傳畫、貼提示用語等方式提醒讀者自覺、安靜閱讀。我們要堅信，只要給予合理的引導，絕大部分讀者都會自覺地為他人營造一個良好的閱讀環境[4]。

4 結語

綜上所述，縣級圖書館在滿足群眾的文化需求，提高群眾的文化素養方面發揮重要作用。免費開放政策為縣級圖書館帶來了機遇，但與此同時還面臨著文獻資源缺乏、服務手段單一、從業人員素質不高、管理秩序混亂等挑戰，在新形勢下，縣級圖書館需要對上述問題進行分析，從加強文獻資源建設、提升服務技能、提高從業人員的素質、強化圖書館管理秩序等方面入手，為讀者提供更優質、全面的服務，促進縣級圖書館的不斷發展和壯大。

參考文獻

[1]喬秀玲.免費開放環境下縣級圖書館的建設與服務創新[J].晉圖學刊，2012，04：61-63.

[2]謝碧瑜.免費開放環境下縣級圖書館發展思考[J].江西圖書館學刊，2012，04：27-30.

[3]周曉華.免費開放環境下縣級公共圖書館服務創新芻議[J].圖書館研究，2015，03：70-72.

[4]禹玲.免費開放環境下縣級公共圖書館的工作實踐與思考[J].內蒙古科技與經濟，2014，15：132-133.