工程造價預結算審核存在的問題及應對措施

湯磊

摘 要：工程造價預結算審計作為一項技術結合經濟的核算工作，隨著基礎建設資金量的急劇增加促使相關部門越來越重視工程造價預結算審計工作。結算審計工作在提升工程資金使用效益的同時，還可以提高工程建設資金的安全性能，并在提高工程質量、降低成本中發(fā)揮的作用越來越大。本文主要對工程造價預結算審核方式及存在的問題進行了分析，并提出了相應的幾點對策。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；問題

預結算審核的意義在于為了合理確定及有效控制水利工程造價，提高預結算編制水平和質量，確保促進工程設計和施工技術的先進性以及經濟合理性，從而確保建設工程項目的投資效益。對工程各項審查編制的依據，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據我國相關部門的現行規(guī)定進行，應隨時注意有無調整和新的規(guī)定。對于在審查中發(fā)現的問題和偏差，要按照單項、單位工程的順序，進行分類整理。然后再按照靜態(tài)、動態(tài)投資和鋪底流動資金進行匯總，將核增或核減的項目及其投資額的具體審核數據，將增減項目逐一列出，相應的進行調整所屬項目投資合計。對于審核過程中差錯較多、問題較大或不能滿足要求的工序和單項工程，將責成施工企業(yè)按會審意見進行修改返工后，重新報批；對于施工過程中無重大原則問題，當場核定概算投資額，并提交審批部門復核后，正式下達審批概算。

1 工程造價預結算審核的方式

1、費用計取審核

該方面的審核需要嚴格按照相關部門的規(guī)定和文件要求進行的，必須要保證審核費用計取的準確和真實。該部分的審核需要對材料的差價調整、采用的取費表進行核對，要求這兩項內容必須要符合相關文件的規(guī)定以及工程性質的要求。

2、單價套用審核

對于建筑工程而言，造價的定額需要按照各方面的標準進行計算，其中內容、數量、形式、計算單位必須要按照規(guī)定進行安排，不能夠進行隨意的修改，這樣的標準化規(guī)定能夠讓定額具有權威性和科學性。因此，在定額的審核中需要細致嚴格，對于補充定額、換算定額的單位進行嚴密的核查。

3、工程量審核

該部分的審核包括施工圖工程量審核和施工誤差審核兩個部分，從這兩個部分能夠較為客觀的審核工程量。施工圖工程量審核主要是從設計修改和變更的相關資料入手，利用較為標準化的計算方法對工程量進行統計和核算。施工誤差審計是通過施工中單位面積的誤差來進行計算的，土方施工在施工過程中容易與事先的設計有出入，因此在操作完成以后的結果會與計劃不符。因此，為了避免這樣的事件發(fā)生，就必須要對施工誤差進行嚴格的審核。工程量的準確審核對于工程造價預結算而言是較為具有參考性的標準，其中包括人力、物力、財力三方面的用量，因此，工程量的審核對于工程造價預結算結果有決定性的效果。

2 工程造價預結算審核中存在的問題

1、審核憑證不足或失真

我國的建筑工程在預結算審核時存在部分工程資料憑證不足或者材料不具真實性的情況，工程的偷工減料給相關部門的工作帶來了很大的難度。有的工程將施工記錄做得很簡略，不具有參考性，現場簽證的記錄也不準確，還會出現簽字確認不合規(guī)定、資料不夠具體規(guī)范等情況，這些不具代表性的憑證不能作為審核依據。規(guī)范化的工程簽證流程較為復雜，辦理周期較長，因此在實踐中往往無法全面的落實，因此部分單位選擇偷工減料，將審核進行簡化，導致簽證失去了真實性和權威性。由于平時相關審核機關沒有對工程做全程的監(jiān)察，依靠的只是工程提供的相關憑證。因此，憑證不足或者失真會直接影響到工程造價的審核結果。

2、施工單位高估冒進

虛報工程量是工程造價預結算中經常出現的問題，其主要是對定額的理解不夠透徹或人為手段增加工程量而造成的，由于新舊定額更替的原因，導致工程定額計算有沖突，容易出現工程量計算錯誤等現象，例如在計算毛石、鋼筋混凝土的基礎t型結構的交界處和墻體的工程量時，將門窗洞口的面積和嵌入墻體內部的鋼筋混凝土柱梁等體積也算入其中，導致工程量的重復計算。自然也不排除一些人為了惡意虛報工程量。

工程材料在工程造價中占有重要的地位，盡管工程材料的價格是定額中規(guī)定的，但主要材料需要按實際價格予以調整，因此，工程材料變動是工程的組成部分。造成工程材料價格變動的主要原因有在工程實際施工時采用與設計圖紙相同型號的材料，以次充好；將質量差的材料向質量好的材料價格調整；材料價格調漲不調迭，施工方在對工程材料價格進行調整時，只調高于市場價格的材料，對于低于市場價格的材料不做調整或者調整很少，以達到虛增報價的目的。

3 解決工程造價預結算審核問題的對策

1、完善審核編制

工程造價預結算審核具有多種編制，每一種編制都有特定的工作人員和工作特點。在實際應用中，需要根據不同的需要選擇合適的編制。在業(yè)務較為穩(wěn)定的情況下可以選擇固定預算的編制，業(yè)務較為多變的企業(yè)可以選擇滾動式預算編制。審核編制方式需要隨著時代的發(fā)展進行創(chuàng)新，不能僅停留在原有的狀態(tài)，不同時代對審核編制的需求是不相同的。因此，編制可以在保持原有的完整性和連續(xù)性的基礎上結合進新的內容，將實施過程中有問題的方面進行改進，對原有的編制取長補短，從而將優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，將弊端進行剔除。編制對于預結算而言具有提供文件的重要作用，因此，編制的文件必須要真實合理，有效的文件能夠讓審核的工作量大大減少，從而加快企業(yè)運營的效率。

2、審核方法進行改進

預結算審核具有多種方法，并且每一種方法都有自身的特點，在實際應用中，可以根據具體情況進行方法的選擇。實際施工情況、現場情況一般是方法選擇的主要考慮因素。所有的審核方法都具有一個相同點，就是在審核過程中必須要科學的使用該方法，遵循簡化審核、對于分析、查找誤差、從大到小的原則，從而保證審核能夠做到科學全面。在具體實踐中，較為科學的方法有篩選審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點審核法、全面審核法、分解對比審核法等。其中較為常用的有對比審核法和分組計算審核法，對比審核法是指將需要審核的工程與已經完工的工程進行比較，在設計圖紙一致的情況下分析二者具體的差異，歸納總結出不同的表現方面，并且將二者的工程量和面積比例進行對比參照，對不同的方面進行原因分析。分組計算審核法將相關聯的部分作為劃分的依據，是對工程內部的分組分析，將屬于一個范疇的分項工程進行計算審核，對同一組的內容進行比較，并且最終將各個分項工程的審核結果匯總，從而判斷整個工程的工程量。

3、加大審核力度

在工程總造價中設備、材料及人工價格等對其結算審計結果具有極大的影響。作為工程結算審計編制的重要依據，材料價格的準確性對總造價具有關鍵性的作用。在市場經濟作用下，材料價格具有較為顯著的波動情況。此時，施工企業(yè)應對市場情況有一個充分的認識與了解，并對其變動及時做出處理。在工程結算審計編制過程中，保留市場價格變動的預算空間。同時應按照各個地方的實際市場情況，對工程造價進行指導。

4、準確核算工程量

作為決定工程造價的關鍵性因素，工程量核定是工程結算審計的重要組成部分。遵循施工單位結算審計編制的工程量計算表，計算對照圖紙的尺寸并進行審核。簽證文件為結算提供了工程量計算的尺寸數據來源及計算方式，并加大了工程量計算的真實性，作為工程結算審計的基礎，工程量計算的準確性將對結算審計的科學有效性產生極大的影響。為對市場經濟需求進行有效滿足，應選用工程量清單計價方式。審計人員必須充分考慮定額內各個項目標注的工作內容，避免工程造價偏高等現象的出現。審計人員應認真審核定額子目，確保套用的正確性。在定額子目套用審核中，必須充分了解定額子目中的全部內容，并對定額編制中的相關規(guī)定加以重視，確保子目套用的公平性與合理性。

4 結束語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我國工程建設事業(yè)的發(fā)展也取得了不錯的成績。工程預結算審計作為工程建設的重要組成部分，是其管理的一項重要內容。在對工程造價預結算審計工作存在的問題進行充分了解與分析的基礎上，應加大工程預結算審計管理力度，根據本單位的實際情況，制定科學有效的解決措施，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

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