淺談莆田市宋城歷史文化街區的保護和規劃

莊霖海　謝建和

(福建省城鄉規劃設計研究院　福建福州　350008)

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淺談莆田市宋城歷史文化街區的保護和規劃

莊霖海謝建和

(福建省城鄉規劃設計研究院福建福州350008)

歷史文化街區不僅是傳統風貌的重要物質空間，也是傳統和地域文化的載體。文章通過對莆田市宋城歷史地段歷史沿革、現狀概況等方面的研究，分析了目前宋城的價值、特色及存在的問題，提出了挖掘人文資源、打造功能分區、整治街區風貌、完善設施配套和提升街區活力等規劃思路，并提出保證規劃實施的保障政策機制、提升管理水平、保證資金來源、公眾參與等措施。

宋城;古譙樓;歷史文化街區;古街保護

0　引言

歷史文化街區是我國歷史文化名城保護制度的核心內容,是歷史文化遺產保護體系的重要組成部分,承載著不可再生的歷史信息,具有重要的歷史文化價值。在當今的城市發展中，具有鮮明特色的歷史文化街區已經成為眾多城市的獨特名片，其保護、改造和更新也是各個城市需要面臨的重要課題。

莆田市歷史悠久，人文薈萃，有“文獻名邦”的美譽，也是媽祖文化的發祥地，2003年被評為福建省歷史文化名城。近年來，和大多數古城一樣，在高速的城市建設和市場經濟的沖擊下，歷史建筑遺存已所剩無幾。

宋城是莆田歷史文化名城核心保護區之一，也是市區內僅存的兩片歷史文化街區之一，十分珍貴，受到莆田市政府和廣大市民的高度重視。本文通過對宋城歷史文化街區相關保護規劃和政策的研究，希望能保護好該街區的物質和文化資源、協調好歷史街區保護與周邊城市更新發展的關系，引導好該地區的開發建設，同時可以為其他歷史文化街區的保護和規劃起到一定的借鑒作用。

1　宋城歷史文化街區歷史沿革

莆田古城建設始于宋太平興國八年(983年)，興化軍治從游洋移設莆田，內筑子城，外筑土城，上覆以茅，此為莆田最早的城墻。經過不斷擴展，形成今日以古譙樓為軸心的前后左右街道縱橫，坐北朝南傳統空間格局的城市，當時諺云“銅延平，鐵邵武，半銅半鐵興化府”(又稱石興化)。迄今，宋代城濠、明清護城河、古城街道格局以及古下水道等至今大體尚存。宋城歷史文化街區位于莆田古城區的核心地帶，是莆田文化發源地，歷史文化積淀深厚，擁有一千多年的歷史[1]，詳見圖1。

2　宋城歷史文化街區概況

宋城歷史文化街區核心保護范圍：東至北大北街，南至文獻東路、西至荔城區政府大院、北至梅園東路，面積13.7hm2；建設控制地帶面積34.37hm2。

宋城歷史文化街區文物古跡遺存眾多、街巷格局保存完整、建筑風貌內涵豐富，較完整地反映出重要歷史事件和風情民俗名人活動。

街區內有各級文物保護單位15處(其中全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位4處，市級文物保護單位10處)以及眾多民居大厝。

3　宋城歷史文化街區特色評價

3.1文物古跡遺存眾多

宋城歷史文化街區是莆田市文物古跡最密集、歷史文化遺存最豐富的街區，基本上是宋、元、明、清時期城市的內城部分；文化古跡門類較為齊全，包括革命文物、寺廟樓觀、府邸、民居、近現代優秀建筑，體現了莆仙建筑聚落的典型風格，具有很高的歷史文化價值。

3.2街巷格局保存完整

區內的街巷體系基本延續了歷史格局，其中大路、縣巷、坊巷以及金橋巷整體風貌較好。以3條主街大路、縣巷和坊巷連接樹枝狀街巷格局為其空間特征，公共活動均沿道路進行。街巷界面基本連續，街廊完整，巷道多以外墻和院墻作為空間界面，形成尺度宜人、略有曲折回轉的街巷空間景觀。

3.3建筑風貌內涵豐富

區內的歷史建筑與傳統民居大多是清朝時期與民國時期所建，有一部分是明代建筑，建筑形式與細部特征因建造時期不同而有些微變化，但總體上有著莆仙建筑的地方風格。建筑細節豐富，在細部裝飾以及建筑結構、構造方面又融入了獨特的地方木雕、磚雕、石雕工藝，并且雕刻的花飾、圖案內涵豐實，技藝精美，其與建筑自身一體共同反映了地方歷史文化以及地方建筑文化的發展，對于研究地方文化的起源、形成、發展與填補福建地方民居建筑風格研究的空白都具有極為重要的意義和價值。

3.4地域風土人情濃厚

宋城歷史悠久，出現了許多歷史名人，現狀仍然保留著林揚祖、彭鵬等人的故居。同時區內也保留有較多的社會習俗、宗教信仰、莆仙戲曲、菜系、風味小吃和工藝美術工藝等，文化底蘊深厚，可以充分展現莆田地域的風土人情。

4　宋城歷史文化街區保護存在問題

4.1街區功能混雜，難以有效管控

現狀宋城街區經濟衰落，商業活動產值低，不能提供足夠的就業和創造規模效益。居住、商業與辦公等功能混雜，且區內居住密度偏大，有大量的外來暫住人口，不利于管理，社區歸屬感和認同感較差。

4.2景觀控制缺失，影響傳統風貌

沿街建筑隨意新建或翻建，影響街區的傳統風貌視覺感受。由于沒有傳統風貌的設計要求，區內廣告牌隨意設置，同時商業內容品位較低，不能體現街區原有的文化品質和內涵。

4.3缺乏維修資金，保護力度不夠

一方面由于保護資金來源渠道單一，國家和地方政府投入資金有限并融資不暢，現狀文物保護單位維修經費緊張，部分建筑存在質量和安全隱患；另一方面，對保護工作重視度不夠，保護方法不科學，技術手段落后，施工簡單粗糙，沒有起到真正的保護作用，如街區路面原為青石鋪面，古味盎然，目前局部被改造為水泥路面，頗為可惜。

4.4服務設施不足，基礎設施落后

區內缺乏社區文化站、活動室等居民文化休閑娛樂設施，同時缺乏必要的廣場及居民和游客的公共活動開敞空間；綠化率偏低，尤其是公共綠地過低，綠化景觀差。社會停車場非常缺乏，大部分社會車輛采取見縫插針的停車方式，對居民的生活、交通等造成較大影響。

5　宋城歷史文化街區保護規劃思路

規劃以保護為出發點，按照“振興古城、傳承文化、永續發展”的原則[2]，通過挖掘城市文化內涵、科學合理地使用土地，將街區建設成為以宜居住宅、特色商業、文化展示、旅游休閑為主的復合型街區。針對現狀存在問題提出以下具體措施：

5.1打造特色分區，提升空間魅力

規劃通過提煉各地段特色，有序安排各項功能布局，打造傳統生活體驗區、文化創意產業區、特色商業區、旅游服務區、文化展示區等五大特色功能區。

通過傳統民居的修繕與復原，景觀塑造，再現莆田明清士大夫大宅歷史風貌，打造傳統生活體驗區；綜合整個街區旅游景點，引入、培育文化產業，打造文化創意產業區；通過立面整治，引入特色商業，打造商業步行街和美食街，形成特色商業區；將興化賓館地塊改造為五星級酒店，完善配套設施，打造旅游服務區；將大宗伯第規劃保護改造為歷史博物館，二十多處保護建筑規劃改造為文化展示點，形成文化展示區。

5.2整治傳統街區，提升整體風貌

最大限度保護街區建筑遺產及傳統街巷格局，對街區內全部建筑進行分級認定并采取有針對性的保護措施，去除障礙建筑和功能，禁止破壞總體風貌的建設活動。對現有零散的街區空間進行整理，修繕部分古建筑，適度改造現狀新建筑的外裝修，使之與傳統古建筑相協調。建議將古譙樓兩側兩棟二層商業用房建筑拆除，辟為綠地，增添整條景觀軸的人文氣息，突出古譙樓的中心地位,提升整體風貌。

5.3發展特色商業，提升街區活力

確定大路巷、金橋巷、衙后街、廟前街、縣巷、坊巷等為主要商業街,進行立面整治，植入特色商業業態，疏解居住人口，振興傳統商業空間，形成充滿活力、特色明顯的步行商業街區。

5.4挖掘人文資源，提升旅游品質

依托街區良好的區位條件，挖掘街區的人文資源，著力營造以特色文化資源為主導的休閑觀光旅游產品，整合周邊旅游資源，把街區建設成莆田新的人文旅游景區和市區內的旅游集散中心。

5.5完善設施配套，提升人居環境

加強街區內休閑娛樂設施、廣場及公共活動空間建設，構建“點、線、面”綠化景觀體系；加強道路交通組織，實行人車分流，完善靜態交通體系；加強給排水、電力、環衛、燃氣、消防等市政工程設施建設，改善居住環境。同時降低現有居住密度，在保存的傳統合院的基礎上，鼓勵傳統生活方式與現代城市的結合。

6　規劃實施與公共政策建議

6.1加強觀念溝通，提升管理者的保護意識

在實施過程中充分利用各種機會，提升管理者的保護意識，充分認識到歷史建筑和街區的重要性，加強對歷史文化的敬畏心，采取正確的科學的方法，用可持續的眼光對其進行保護和更新。同時，不僅政府部門要樹立正確的觀念，更要通過宣傳教育使廣大群眾和整個社會都有保護合理利用的正確思想。

6.2建立組織機構，加強相關人員的培訓

建立專門的政府機構，如古街保護辦公室等，有專職人員和辦公場地，保證實施中有專門機構協調各部門和階層的關系；同時要組織相關人員進行專業培訓，提高從業者的技術專業水平，推廣相關的業務知識，建立長效的歷史文化名街管理的專門人才。

6.3多方籌措資金，保證更新改造資金來源

政府應該承擔大部分的保護費用，資金的保證可以通過設立遺產保護或舊區更新基金的辦法，全市統籌，制定財政追加計劃，通過專人運作，既靈活，又有長期的穩定保證；同時制定優惠政策鼓勵居民和社會資本的參與，其中包括盈利性和非盈利性的資金投入。

6.4研究體制機制，制定針對歷史地段的特殊政策

歷史地段產權、土地使用功能等都比較復雜，同時地區更新也是綜合性的社會工程，在實施過程中不能和城市新區或一般地區同樣對待，要制定適合保護的公共政策，如特別的稅收政策、人口政策、動拆遷政策等，以幫助地區吸引資金、創造就業、控制居住人口、從而使其得到全面更新，持續發展。

6.5強化社區合作，共建印象宋城

調動當地居委會和民間團體的積極性，參與到歷史遺產保護中，通過與當地居民合作，整治民居和街區空間，例如居民出一部分維修資金；維修過程中聽取居民的要求；定期公布召開會議，鼓勵公眾參與到實施的過程中等，使居民真正成為街區的主人，自覺

保護歷史遺產，維護街區環境，制定街區自治條例，這樣可以有效地降低投入和未來的管理成本；同時，在參與的過程中，也實現了和諧社會的建設。

7　結語

歷史文化街區的保護與發展，是一個循序漸進的長期過程，應建立在傳承城市歷史、文化和自身發展規律的基礎上，通過對街區特色的提煉，確定應受保護的內容，研究街區保護的難點和問題，提出針對性的規劃思路和對策，最終落實到實施及完善政策體系上。基于上述思考，本文分別討論了概括、特色評價、存在問題、規劃思路、實施及公共政策建議，旨在拋磚引玉，引發更多思考和討論，共同推動歷史文化街區的保護和利用。

[1]鄭力鵬.莆田古譙樓之調查研究[J].福建建筑，1994(03).

[2]古譙樓歷史地段修建性詳細規劃及重點地段修繕建筑方案設計[R].上海同濟城市規劃設計研究院，2011.

Discussion on the protection and planning of historical and cultural blocks in Songcheng of Putian City

ZHUANGLinhaiXIEJianhe

(Fujian urban & rural planning design institute,Fuzhou 350008)

Historical and cultural blocks are not only the important space of traditional features,but also the carrier of traditional and regional culture. In this pater,we study of Songcheng historical and cultural blocks by historical evolution,current situation,value,characteristics and existing problem,and proposed several planning ideas,emerging humanity resources,creating partition function,renovating block scene,making perfect facilities and promoting the vitality of the street blocks,eventually by the planning implementation and security policy mechanism,improve the management level,ensure funding sources,public participation and other measures to ensure.

Songcheng; Guqiaolou; Historical and cultural blocks; Streets protection

莊霖海(1985.10-)男，工程師。

E-mail:85130531@qq.com

2016-05-25

[TU984.11+5]

A

1004-6135(2016)07-0005-04