樊綱：高地價是“拍出來的”

陳芬

樊綱表示，收入才是房價的重要支撐因素。

“嫌地價太高了？你可以不要拍”，8月11日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱在博鰲房地產(chǎn)論壇上對在場數(shù)百位開發(fā)商說。

在兩天后舉行的14期人文經(jīng)濟(jì)講座上，樊綱則延續(xù)了這一直白坦率的風(fēng)格：針對房價走勢、房產(chǎn)稅征收、維護(hù)社會公平以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等與老百姓密切相關(guān)的問題給出了自己的觀點。

關(guān)于“面粉貴過面包”

近年來地王頻出，認(rèn)為“面粉貴過面包”的說法層出不窮，而開發(fā)商也會抱怨地價過高。對此，樊綱認(rèn)為，房價高是“拍出來的”，他說“面粉貴過面包”的說法不合理，地價之所以貴是因為開發(fā)商預(yù)期建成之后的房價會更高。

“諸位都是做企業(yè)的，這地價不是你拍出來的嗎？”博鰲房地產(chǎn)論壇上，樊綱直接拋出高地價話題，接連向開發(fā)商發(fā)問，“有那么多的房地產(chǎn)公司，你們?yōu)槭裁床患娌ⅰ⒅亟M？為什么不淘汰一些？還要去拿地？拿地的成本高了，勞動成本高了，建筑成本高了，要虧損了，為什么還要拿地？”樊綱認(rèn)為，如果大家都抱怨地價抬高，可以不去搶拍土地，對市場的分析和預(yù)期，不是老百姓決定的，“很多是因為我們內(nèi)部在引導(dǎo)，引導(dǎo)房價漲上去。”

樊綱指出，中國土地之所以貴，有各種原因。中國的人地關(guān)系是世界上最緊張的國家之一，決定了房子降價不太可能。他說，中國的可居住面積是世界人均居住面積的三分之一。雖然中國國土面積很大，但有很多是戈壁、高山。中國要保持糧食的自給自足，決定了可用土地總量少。

樊綱認(rèn)為，現(xiàn)在在房地產(chǎn)界流行著兩個似是而非的觀點。很多人都認(rèn)為現(xiàn)在房地產(chǎn)價格飆升是因為貨幣流動性多了。

樊綱表示，收入才是房價的重要支撐因素。如果是貨幣超發(fā)的原因，那么這些發(fā)多的貨幣為什么沒有哄抬起豬肉、以及二三線城市的樓市價格？北京房價高，主要是受到國際收入的支撐。

“很多人把這個責(zé)任推到一般性的貨幣上，但貨幣政策現(xiàn)在基本是中性的，不能緊縮，也不能增加，但為什么就變成它的原因了？大家說現(xiàn)在老百姓手里錢多，老百姓手里錢多是因為貨幣增多了，還是收入增長了？”

“如果說房地產(chǎn)市場的需求增加，是因為貸款特別寬松，這里面有貨幣政策的問題。但是事實并不是這樣，反而最近這一年多來也沒有特別寬松，對二三線城市寬松一點，好像有一段時間對一二線城市也有一點寬松，但是馬上又收緊了。”

對于地價太高是因為政府要價太高的觀點，樊綱認(rèn)為，政府在地價問題上的職責(zé)，就是把級差地租收走，把房企的超額利潤都榨干，而這也是政府的公共職責(zé)。

關(guān)于城鎮(zhèn)化

此外，樊綱側(cè)重講述了城鎮(zhèn)化的問題。他認(rèn)為，在供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，中國歷來限制大城市土地供給，小城市土地卻敞開供應(yīng)，這也存在問題。

在14期的人文經(jīng)濟(jì)講座上，樊綱用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識貫穿，以社會的選擇和人的選擇為脈絡(luò)，講述了觀點。他說，社會的選擇即公共政策的變化。而人的選擇則與現(xiàn)有信息（即人的能力、擁有資源的約束等）以及未來預(yù)期有關(guān)。

對于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，樊綱連續(xù)提出三個反問：“你為什么不去？你的孩子去不去？為何農(nóng)村上高中的孩子將來都不會待在那兒？”

他表示，人口往大城市流動是人們趨利避害的選擇，是追求就業(yè)、追求收入的結(jié)果。小城鎮(zhèn)創(chuàng)造不了那么多就業(yè)，創(chuàng)造不了那么多收入。應(yīng)該遵循人們選擇的規(guī)律，大城市的問題要用大城市的特點去思考，人口流失的城市需要用人口流失的方式思考。

樊綱提出，小城鎮(zhèn)首要應(yīng)該解決的問題是人口回流問題，并非把小城鎮(zhèn)做大規(guī)模。“現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的任務(wù)是保護(hù)好生態(tài)，保護(hù)好歷史，保護(hù)好那些老宅，保護(hù)好那個文化，為將來的人口回流打好基礎(chǔ)。”

關(guān)于房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅

一直以來，是否征收房產(chǎn)稅存在爭議。此前，中國財政部長樓繼偉在2016年第三次G20財長和央行行長會議上表示，應(yīng)該積極推動房地產(chǎn)稅制改革，解決收入分配問題。他特別用了“義無反顧”這個詞，表明了征收房產(chǎn)稅的決心。中國政府曾多次提及將全面開征房產(chǎn)稅，這次的決心更為堅決。

回顧一下，在2011年1月起，房地產(chǎn)稅開始在上海和重慶兩個城市試點。2013年，官方再次發(fā)出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅的強(qiáng)信號，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)”，同時將其列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

據(jù)悉，房地產(chǎn)稅在落實稅收法定原則的大背景下被列入全國人大的立法規(guī)劃，但又有著直接稅、財產(chǎn)稅、地方稅和民主稅的獨(dú)特屬性。對于房地產(chǎn)稅何時能真正落實，說法不一。中國政法大學(xué)財政法學(xué)教授施正文曾表示，今年是預(yù)備項目，明年應(yīng)該會列入一類立法項目，有望明年進(jìn)行審議，但這需要各方進(jìn)一步的討論形成共識來推進(jìn)。但這個法的通過，2017年可能希望不大，或者2018年，或者再稍微晚一點。

對于房產(chǎn)稅制度能否出臺，樊綱表示，無論如何，對財產(chǎn)收稅是大趨勢。迄今為止中國社會產(chǎn)生了那么多財富，但是對遺產(chǎn)、房產(chǎn)、金融投資資產(chǎn)等等都不收稅，這是一大問題，對財產(chǎn)收稅是基本道理。“你占用了那么多資源，理應(yīng)收稅。”在樊綱看來，收稅還可以起到調(diào)節(jié)市場的功能。

目前絕大多數(shù)人會認(rèn)為，房價是永遠(yuǎn)不會下跌，這種預(yù)期使得購房在中國成為投資和投機(jī)行為，以至于出現(xiàn)了大量空置房甚至是鬼城。

征收房產(chǎn)稅對房價是否有大的影響？樊綱表示，參考國外經(jīng)驗來看，征收房產(chǎn)稅有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)。至于出臺的時候房價是否真的被壓低，由于房價受多重因素影響，因此即便出臺房產(chǎn)稅，房價也并不一定下降。

包容性增長就是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有地區(qū)、所有人群，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而現(xiàn)行仍然存在較多社會資源分配不公的現(xiàn)象。

對此，樊綱認(rèn)為，對于低收入人群來說，實現(xiàn)了教育機(jī)會均等才是真正的機(jī)會均等，教育機(jī)會均等是追求機(jī)會均等的第一個方案。教育使得低收入人群不用依靠別人就可以改善自己的生活。他還建議取消戶籍制度，逐步加大對外來人口的公共服務(wù)，逐步淡化戶籍的概念。

樊綱表示，在一定意義上，機(jī)會的均等在現(xiàn)實中也在發(fā)生一些改善。比如大量的農(nóng)民工受惠于經(jīng)濟(jì)增長、現(xiàn)在惠及農(nóng)村的社保體系，但仍然存在社會收入差距拉大的可能性。

今年以來，至少已有重慶、遼寧、江蘇、上海、海南、山東、天津、河北、北京等9個地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2190元，為全國最高。

樊綱認(rèn)為，通過提高工資進(jìn)行對通貨膨脹的補(bǔ)償，這一做法有其合理性，不需要政府規(guī)定企業(yè)也會自己做。但勞動保護(hù)要防止過度傾向。以《勞動法》為例，十幾年前就頒布施行。大家可以考慮是不是存在超前的問題。大部分人都還沒有穩(wěn)定就業(yè)就非要把就業(yè)穩(wěn)定下來，給予各種的高福利、高補(bǔ)償。樊綱認(rèn)為，這很可能導(dǎo)致福利陷阱、中等收入陷阱等問題。