推進轉型發展，積極建設河南開放大學

賈修國

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。”2012年，劉延東同志在國家開放大學掛牌儀式上指出：“在當今時代，當代中國，開放大學是教育服務國家發展、提升國際競爭力的重要抓手，是構建終身教育體系、形成學習型社會的重要舉措，是滿足人民群眾多樣化學習需求、促進教育公平的重要途徑，是促進教育信息化、推動教育改革創新的重要支撐。”河南省人民政府印發的《河南省高等學校設置“十二五”規劃》明確提出：以河南廣播電視大學為依托，整合各地廣播電視大學及相關資源，組建開放大學。省教育廳2015年的工作要點指出，要推進電大系統戰略轉型發展，為終身教育服務。

為落實上級交付的工作任務，推動全省電大系統轉型發展，建設河南開放大學，河南廣播電視大學進行了廣泛的調研論證，擬訂了《河南開放大學章程》，編制了《河南開放大學建設方案》和《河南開放大學信息化建設規劃》《河南開放大學學科專業建設規劃》《河南開放大學系統建設規劃》《河南開放大學資源建設規劃》等相關規劃，并積極推進相關工作。

轉型發展，建設開放大學是教育改革的重要內容

學校按照教育部要求，積極推動開放大學系統建設。深入開展繼續教育學分積累和轉換試點，研究廣播電視大學系統轉型升級實施方案。這些制度改革的頂層設計，明確了廣播電視大學深化改革的目標和任務。從國家開放大學和部分省（市）已經掛牌成立的開放大學的建設情況來看，都承擔了搭建終身學習“立交橋”、建設國家或地萬“學分銀行”的任務建立學分銀行，對學習者在不同階段、以不同方式取得的學習成果進行認證和轉換，將有效促進各類教育橫向融通、縱向銜接，為廣大社會成員提供多樣化的學習選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。

轉型發展，建設開放大學是學校發展的內在要求

河南廣播電視大學創辦初期，為我省在“文革”期間耽誤的一代人提供了接受高等教育的機會，為緩解各類人才青黃不接做出了重要貢獻；在發展過程中堅持以先進的信息化技術為依托開展遠程教育，與普通高校錯位發展，大力推動我省高等教育的大眾化和普及化，較好地完成了學歷補償教育的歷史使命。如今，在深化教育領域綜合改革的新常態下，在教育信息化發展的新形勢下，在高等教育大眾化的新階段，學校堅持與時俱進、順勢而為，努力推動轉型發展，主動承擔社會責任，積極參與我省構建終身教育體系和學習型社會建設，力求發揮更大作用。

由于長期堅持開放的辦學理念，河南廣播電視大學己形成了主動服務廣大社會成員繼續教育的優良傳統，具備完善的遠程教學設施和教學支持服務體系，構建了基于互聯網的遠程開放人才培養模式，建立了適應終身教育需要的教師、管理、技術和科研隊伍，形成了有效的教育教學質量保障體系。同時，河南廣播電視大學也已成為一所以現代信息技術為支撐，面向成人開展遠程開放教育的新型高校，具備了轉型發展，建設河南開放大學，為我省構建終身教育體系、建設學習型社會發揮重要作用的基本條件。

轉型發展，就要不斷創新，激發事業發展內在活力

河南廣播電視大學立足學校發展實際，著眼河南經濟社會發展要求，研究創新思路，明確創新重點，完善創新條件，激發事業發展內在活力，推動學校各項工作有序開展。

一是突出信息化建設。推動信息技術與教育教學深度融合。

教育信息化是教育現代化的重要特征，“互聯網+，，是高等教育改革發展的重大機遇，現代信息技術與教育教學深度融合是開放教育發展的重要途徑。開放教育區別于普通教育的特點-，就是開放教育是以現代信息技術為支撐的教育形式，因此，開放教育教學改革的第一抓手就是教育信息化，通過教學信息化建設，探索現代信息技術與遠程開放教育深度融合的發展模式，促進教學、管理、科研、服務的信息化為學習者提供無處不在的學習服務，創建支持人人、處處、時時學習的友好數字化學習環境。

學校制定并實施了《河南開放大學信息化建設規劃》，按照“一云多端、一庫多用”的總體建設思路，大力推進河南遠程教育公共服務云平臺和河南遠程教育資源庫建設和應用。認真完成河南省教育信息化試點和智慧校園項目建設任務，推進數字化校園工程建設，成效顯著。

二是完善運行機制，促進開放教育與高職教育協同發展。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出了構建“體現終身教育理念”的現代職業教育體系和構建“靈活開放的終身教育體系”兩大戰略任務。

開放教育和高職教育是河南廣播電視大學兩大主要辦學形式，經過不斷的實踐探索，已確定了“建成服務地方、服務終身學習、開放性的應用型大學”的總目標，正在著力構建“由電大轉型升級為開放大學、由傳統高職轉型發展為現代高職”兩大中心工作深度融合的辦學體系。當前，學校正在著力推進機構改革、優化校區辦學功能、整合校內資源，完善管理體制和運行機制，推動開放教育與高職教育協同發展，全面提升學校綜合辦學實力。

三是明確發展定位，堅持學歷教育與非學歷教育并舉并重。

河南廣播電視大學歷來重視學歷教育與非學歷教育共同發展，己為我省培養本專科畢業生60余萬人，中專畢業生10余萬人，非學歷教育培訓結業360余萬人。目前，以開放教育為主體，各類學歷教育在校生達14萬人。培養出了宇通集團董事長湯玉祥等優秀人才。為大力發展非學歷教育，學校按照“完善體制，理順機制，多措并舉，項目帶動”的思路，努力把非學歷教育打造成電大辦學的重要支撐。發揮“河南省專業人員繼續教育基地～國家職業技能鑒定所”“河南省國培計劃遠程項目辦公室”等基地的作用，面向全省黨政機關、各行業開發各類適應面廣的培訓項目。充分發揮“河南社區教育服務指導中心”職能，完善社區教育網絡，推動開展社區教育研究和實驗項目活動，培育社區教育示范點和品牌。

轉型發展，就要謀求特色，發揮電大辦學獨特優勢

一是堅持系統辦學。河南廣播電視大學既是一個辦學實體，也是由省電大和22所市級電大、100多所縣級電大教學點組成的覆蓋全省城鄉的辦學體系，省、市、縣三級電大按照辦學協議，各司其職，分工協作，共同承擔人才培養任務，使河南廣播電視大學真正成為廣大人民群眾身邊的大學。

二是服務終身教育。河南廣播電視大學堅持以終身教育理念為引領，樹立開放、靈活、優質、便捷的辦學理念，堅持面向基層、面向行業、面向社區、面向農村的辦學原則，圍繞構建終身教育體系和學習型社會建設積極開展工作，著力“河南省終身教育學分銀行”建設，探索普通高校、高職院校和成人高校不同學校類型，拓寬人才培養渠道，為我省終身教育發展提供服務平臺奠定基礎。

三是發展社區教育。在省教育廳的領導和支持下，河南廣播電視大學充分發揮“河南省社區教育服務指導中心”職能，積極構建“地市社區大學、區縣社區學院、鄉鎮社區學校、社區居民學習點”四級社區教育體系。目前，全省已有鄭州、洛陽等7個市級電大加掛“社區大學”或“社區教育服務指導中心”牌子；學校承建的我省社區教育門戶網站“河南社區教育網”已正式運行，并啟動了“河南終身學習在線”（河南學習網）公共服務平臺建設。

（作者系河南廣播電視大學黨委書記）

責編：秋山endprint