搶占山地旅游發展制高點

郎艷林

編者按：貴州素有“公園省”之美譽，省委省政府提出打造以“山地公園省·多彩貴州風”為品牌的世界知名山地旅游目的地，建成山地旅游大省。為何選擇發展山地旅游？貴州在旅游扶貧中有哪些經驗和成效？本刊記者專訪了貴州省旅游發展委員會主任李三旗。

找準發展路徑 擦亮金字招牌

：習近平總書記2015年在貴州視察時明確要求“貴州要把旅游業做大做強，豐富旅游生態和人文內涵”。“十三五”開局，貴州省委省政府提出把“山地公園省·多彩貴州風”作為全省旅游發展的基本定位，如何理解這一定位？

李三旗：最近流傳甚廣的貴州旅游“新三言兩語”，即“涼爽的天氣、清爽的空氣、養生的福地”和“山地公園省、多彩貴州風”，就是對貴州旅游的精到概要。自然生態和民族文化是貴州的兩個寶貝，也是貴州的旅游資源稟賦。貴州92.5%的國土面積為山地和丘陵，特殊的地質形態，造就了多山、多河、多瀑、多洞、多湖的“綠色喀斯特王國”。

省委省政府把“山地公園省·多彩貴州風”作為全省旅游發展的基本定位，率先在全國舉起了山地旅游發展的大旗，是落實中央五大發展理念、“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現，是對我們省情的一次大升華。

我理解，“山地公園省”主要指向自然生態。貴州之貴在山地，貴州之美在山地，貴州之特在山地。“多彩貴州風”主要指向以民族文化為重點的地方特色文化。我省少數民族人口占總人口的36.1%，17個世居少數民族創造了瑰麗神奇的民族文化。民族文化不僅是獨特的旅游資源，也是我們對外宣傳的亮麗名片。

有人說，農耕文明時代，平原最值錢，工業文明時代，沿海最值錢，生態文明時代，山岳最值錢。過去貴州因山而窮，新時代的貴州要因山而富，因山而自豪，這是貴州人民幾千年堅守生態換來的優勢。把山地旅游作為貴州旅游的基本定位，塑造了國際化品牌，搶占了全國山地旅游發展的制高點。貴州是山的王國，我們將念好“山”字經、打好生態牌，用獨具市場號召力、感召力的“風景、風情、風物”，加快打造國內一流、世界知名的山地旅游目的地。

：今年3月，“山地公園省·多彩貴州風”品牌形象全國推廣從杭州啟程，迅速蔓延至全國70多個重點客源城市。4月，全球推廣活動在韓國揚帆。你剛剛結束在歐洲的推廣活動，有什么收獲要與讀者分享？

李三旗：旅游業是典型的眼球經濟、形象產業。游客產生旅游需求時，能否第一時間想到貴州、選擇貴州，主要取決于我們的知名度、美譽度。省領導高度重視旅游宣傳推廣工作，連出組合拳、頻出大動作。今年來，由省領導親自率隊，以每月一次大活動、大推介的高頻率對外推廣“山地公園省·多彩貴州風”旅游品牌，在全國乃至全球掀起多彩貴州宣傳推廣熱潮，全省各市州紛紛響應，構建起我省旅游大宣傳、大營銷、大推介新機制。“美不自美，因人而彰”。“山地公園省·多彩貴州風”美麗樂章已奏響序曲，下一步我委將更加注重創新方式、精心策劃，不斷在境內外掀起“山地公園省·多彩貴州風”宣傳熱潮，演奏出“世界知名山地旅游目的地”的貴州交響曲，讓多彩貴州風真正風起云涌、風行天下。

深化體制改革 打造全域旅游

：5月初，貴州省旅游局正式更名為貴州省旅游發展委員會（以下簡稱旅發委）并舉行掛牌儀式。請介紹旅發委成立的背景及意義。

李三旗：經中央編辦批復同意，貴州省旅游局正式更名為貴州省旅游發展委員會，由省政府直屬機構調整為省政府組成部門。“局改委”體現了省委省政府對旅游產業發展的重視、決心和信心，對于做強大旅游長板，打造“山地公園省·多彩貴州風”品牌，加快建設國內一流、國際知名山地旅游目的地和山地旅游大省具有重要意義。

貴州省旅游發展委員會成立后，將以“旅游+”為理念，融合發展，推動全域旅游。貴州省旅發委將更加主動的爭取各部門的支持和幫助，深度融入各產業發展，提升文化內涵，外拓市場，內優服務，使“公園省”處處是公園，各行各業處處是景點，人人都是旅游形象，把“公園省”做實做豐滿。

：隨著縣縣通高速公路、高鐵開通、“一干十三支”航線的不斷完善，貴州旅游如何利用交通的巨大改善，構建具有貴州民族文化特色的“快旅慢游”全域旅游新環境？

李三旗：所謂全域，不光指地域上，還應包括資源稟賦，乃至全季節，不應局限于淡旺季。從地域來看，爽爽貴陽、醉美遵義、中國涼都、秀美安順、花海畢節、桃源銅仁、美麗黔東南、生態黔南、水墨金州、山水貴安……一張張旅游名片，為貴州旅游寫下新的注腳，“多彩貴州”品牌日益深入人心；從資源稟賦來看，貴州旅游資源富集，處處風景、步步風情；從全季旅游來看，貴州各地不斷創新，一批符合季節特征、資源稟賦和游客需求的滑雪運動、溫泉養生、戶外運動、古鎮民俗、生態觀光等新產品、新業態陸續推出，增強了市場吸引力和競爭力，連點成線，連線成片，打造世界級旅游產品。目前，我省正以前所未有、全國率先的力度開展旅游資源大普查，就是要用國際眼光、世界標準來摸清家底，同時，要把這些豐富的旅游資源變成擁有消費市場的旅游品牌，用旅游和全域理念提升規劃、布局業態。為了打造全域旅游，省旅發委將按照省領導的要求實施一系列措施：注重全景式打造，注重全季節體驗，注重全產業發展，注重全社會參與，注重全方位服務，注重全區域管理。

發揮帶動作用 助力脫貧攻堅

：貴州省委書記陳敏爾在黔西南州調研時強調，要充分依托豐富的山地旅游資源，注重發揮旅游對扶貧的帶動作用，加快推進脫貧攻堅，讓貧困群眾更多地分享旅游發展成果。旅游業在扶貧開發中起什么作用？

李三旗：發展旅游對脫貧攻堅意義特殊，有統計數據表明，旅游業每直接增加1個就業崗位，能夠帶動全社會間接增加5-8個就業崗位。2015年旅游稅收104億元，對全省稅收收入貢獻率超過7%，全省1630個村寨發展鄉村旅游，帶動社會就業288萬人，受益人數超過577萬人。我省貧困地區大多青山綠水，也是旅游資源富集地。大力發展鄉村休閑游、民族風情游，能夠有效帶動當地群眾增收就業，加快貧困地區脫貧致富奔小康步伐。我們現已啟動規劃和培訓兩個全覆蓋的工作，大數據精準扶貧也將在近期完成。在此基礎上，總結貴州旅游扶貧經驗，推廣“鄉村旅游三變”經驗，結合易地搬遷打造鄉村旅游新業態都將是我們的工作重點。

：近年來，鄉村旅游扶貧正成為貴州省大力支持的精準扶貧模式之一。這一模式的精髓在哪？有哪些可復制和借鑒的經驗？

李三旗：貴州是全國率先將國際鄉村旅游理念引進并付諸實踐的省份，也是世界旅游組織認定的鄉村旅游發展重點觀測點。“十二五”期間，貴州鄉村旅游帶動64.7萬貧困人口脫貧減貧，已成為貴州省農村增收致富的有效途徑，同時也被認為是精準扶貧最有效的手段。經過多年的探索，貴州逐漸形成了“保護一方山水、傳承一方文化、促進一方經濟、造福一方百姓、推動一方發展”的旅游扶貧路子。

總結其做法和經驗，有這么幾點：一、以政策為導向，凝聚發展合力。從2013年起，實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，整合各類專項資金，連續5年每年不少于300億元資金，加大對“水、電、路、訊、房、寨等基礎設施建設的投入；二、以交通建設為支撐，擴大鄉村旅游發展半徑，加大對鄉村公路與高速路網、機場、高鐵站點的互聯互通建設，有力地促進了鄉村旅游的發展；三、以產業融合為基礎，全面激發鄉村旅游發展活力，依托“5個100工程”平臺，開發和推出了一批特色鄉村旅游商品，帶動農村150萬人就業和受益；四、以國際合作為紐帶，促進鄉村旅游發展邁上新臺階，不斷加強與聯合國世界旅游組織等國際機構以及國外旅游界、學術界、教育界在鄉村旅游示范項目、標準制定等方面的合作，用國際視野拓展鄉村旅游市場。

：進入“十三五”，貴州旅游精準扶貧有哪些新的思路和舉措，“十三五”末將達到一個怎樣的目標？

李三旗：“十三五”期間，我們將充分發揮旅游業在脫貧攻堅中的優勢，把旅游扶貧作為做優鄉村旅游增量、做大鄉村旅游總量的切入點，在鄉村旅游扶貧過程中挖掘新資源、開辟新空間、組織新線路、推出新產品，打造全民參與的鄉村旅游扶貧產業鏈和山地旅游扶貧示范帶。

到2020年，爭取全省建成100個省級旅游扶貧示范區（村）、1000個以上的鄉村旅游扶貧重點村，10000個以上鄉村旅游扶貧示范戶（點）。旅游業吸納農村貧困家庭勞動力就業50萬人以上，帶動全省70萬人以上貧困人口實現脫貧。