新常態下煙臺工業化發展的問題及解決對策

■王　娟

新常態下煙臺工業化發展的問題及解決對策

■王娟

目前煙臺已步入工業化后期，同全國一樣正走向一個速度趨緩、結構趨優的“新常態”。但是目前煙臺經濟增長的集約化程度還很低、自主創新能力薄弱、資源環境約束大、工業產業升級壓力比較大。在此形勢下煙臺必須著力推進經濟增長方式轉變、積極實施工業化帶動戰略、構建新型工業結構、繼續深化改革和對外開放以增強工業發展的內生動力，奮力開創工業經濟發展新局面。

新常態工業化后期工業化發展

從工業增長速度變化、工業需求側變化、工業產業結構和區域結構變化以及工業企業微觀主體表現的分析，種種跡象表明中國工業經濟正走向一個速度趨緩、結構趨優的“新常態”。這個過程也正是中國步入工業化后期的階段，國際經驗表明工業化后期階段往往是曲折和極富挑戰性的。作為首批沿海開放城市的煙臺也不例外。以2016年一季度為例，一季度煙臺市GDP實現1604億元、同比增長7.6%，分別高于全國、全省0.9個和0.3個百分點，規模以上工業增加值增長9.1%，分別高于全國、全省5.8個和2.4個百分點，經濟繼續保持了穩中有進、穩中提質、穩中增效的良好勢頭。同時，影響經濟平穩運行的不穩定、不確定因素仍然較多，結構性、階段性和周期性矛盾并存，工業經濟發展面臨較大困難，一季度煙臺市工業投資增速8.6%，低于固定資產投資增速4.6個百分點；工業企業虧損面達到16%，比上年末擴大4.7個百分點。面對如此困難的形勢，煙臺必須迎難而上，奮力開創工業經濟發展新局面。

現階段煙臺工業化發展水平評價

煙臺近一個半世紀的工業化進程，可以劃分為4個時期：民族工業的產生和緩慢發展時期、計劃經濟體制下的傳統社會主義工業道路時期、改革開放背景下的中國特色社會主義工業化道路時期、現階段新型工業化道路時期。根據中國社科院工業經濟研究所工業化階段劃分和評價方法，結合煙臺市工業經濟有關數據，本文對煙臺市工業化發展進程進行了測算分析。

煙臺工業化現狀與面臨的形勢和問題

（一）經濟增長方式亟待轉變，經濟增長的集約化程度還很低

一是兩化融合步伐不夠快。缺乏政策引導和資金扶持，與煙臺工業大市的地位和發展要求不相符；大部分企業對信息化建設重要性的認識不足，沒有建立起規范有效的信息化投入、管理規劃和機制；受資金、人才、機制等多方面因素限制，企業信息化投入比較謹慎，多數處于初級應用水平。二是產業布局仍須調整。除開發區外，煙臺各縣市區整體產業規模偏小，產業結構雷同，且發展空間受限。三是開放力度需進一步加大。大項目、好項目不多，儲備后勁不足。部分企業投資動力不足，帶動強、效益好的大項目、好項目偏少，工業經濟增長支撐點不多。近年來，缺乏富士康、東岳、斗山、浪潮這樣投資大、技術含量高、帶動作用強的項目落戶。

表1　煙臺市工業化發展進程

表2　煙臺市工業化主要指標 （2000/2005/2008/2013）單位：元/人，%

表3　煙臺市工業化進程：分項及綜合得分 （2000/2005/2008/2013）

（二）自主創新能力薄弱，工業企業的自主技術創新能力亟待提升

一是投入不足，自主研發能力相對較低。企業研發投入占銷售收入比重偏低。調查數據顯示，2015年，煙臺市擁有市級以上企業技術中心的276家企業科技投入110億元，占銷售收入的比例達到4.1%，但距離高新技術企業5%的要求還有較大差距。部分企業特別是一些中小企業，用于研發的費用更少，大量高新技術產品的關鍵技術或零部件依賴于進口，成為制約產業向高端發展的重要因素。二是擁有自主知識產權和高附加值的產品數量少、比重低。多數企業還處于技術引進與應用層次，原始創新和集成創新依然缺乏，全市擁有自主知識產權產品企業比重不足10%。2015年，煙臺市擁有高新技術企業265家，數量居全省首位，而相比之下，江蘇蘇州擁有2499家，是煙臺的10倍。三是技術創新體系建設和創新能力有待加強。煙臺市擁有市級以上企業技術中心276家，其中，國家級企業技術中心22家、省級98家、市級156家，分別比青島市少11個、13個和94個。企業擁有的專利數量不多，專利數僅居全省第4位，落后于青島、濟南和濰坊。擁有的中國馳名商標少于青島、濰坊、淄博，在全省排第4位，與蘇州、杭州、無錫等國內先進地區相比，差距更大。

（三）資源環境約束加大，工業可持續發展壓力不斷增加

一是節能工作的難度不斷增加。煙臺市“十二五”末單位能耗標準為每萬元產值0.20噸標準煤，到“十三五”末要與其他市同步降低17%，能耗下降空間和潛力越來越小。二是部分高耗能項目投達產帶來空前壓力。雖然煙臺市已不再審批高耗能項目，但從目前已建成投產的萊州國電600萬千瓦機組、恒邦集團1.8萬噸電解銅項目、鵬暉銅業30萬噸銅冶煉項目、南山集團52萬噸鋁合金錠熔鑄項目、冀東水泥155萬噸水泥熟料項目、海陽核電400萬千萬機組等高耗能項目新增能耗和城市供暖、居民生活能耗的剛性需求來看，節能壓力巨大。

（四）產業結構協調性較差，工業產業升級壓力比較大

一是產業集聚度不高。鏈式產業發展不足，尤其缺少像汽車這樣能夠帶動大量產業配套的延展型產業鏈條，缺少象葡萄酒這樣集葡萄種植、葡萄酒生產、酒堡酒莊觀光旅游于一體，涵蓋一二三次產業的復合型產業鏈條。萬華集團和泰和新材分別居聚氨酯、特種化纖產業高地，規模均為國內第一、世界領先，但其本地的配套企業、關聯企業很少，產業集聚優勢沒有真正發揮出來。二是產業層次仍須提升。高新技術產業主要依靠少數大企業的拉動，多數企業仍處于產業鏈低端環節，產品附加值偏低。黃金產品主要集中在金鹽、金絲、投資金條、金飾品等幾大類，除金絲附加值較高外，其他產品多數只能賺取加工費。而被譽為“中國金箔城”的南京江寧區，一克黃金能夠捶打出一平方米的金箔，價格達600多元，是原料金的3倍。如果煙臺生產的礦產金和冶煉金能全部實現深加工，年可增加收入200億元至500億元。三是新興產業規模不大。新興產業發展總體滯后，生物醫藥、新材料、核電等重點培育的新興產業剛剛起步，規模不大，目前占工業比重僅為3%，支撐拉動作用尚未顯現，工業發展尚未走上創新驅動、內生增長的軌道。四是產出大貢獻小。煙臺工業產出規模與青島相當，但工業稅收只有青島的48%。根本原因在于結構不合理。從產業層面看，青島石油石化、煙草兩個高稅負行業實現收入151億元，而煙臺只有10億元。從企業層面看，稅收大戶不僅數量少，而且貢獻低。2015年，全省納稅百強企業中僅有8家戶企業且排名均在10名以后。

（五）勞動力等生產要素相對短缺，倒逼煙臺走新型工業化道路

一是勞動力成本上升。目前工人工資基本以年均20%至30%的速度上漲，用工成本不斷上升，加之附加在工資上的“五保一金”等各類社保支出增加，企業負擔進一步加重。二是融資難、融資貴等問題日益突顯。受資信評級低、缺少抵押物等因素限制，中小企業普遍面臨審批周期長、貸款規模小等難題，銀行在收取正常利息之外，還以咨詢費、顧問費等名義收取其他費用，導致融資成本高企，目前正規渠道得到的貸款普遍在基準利率的基礎上提高20%以上，其他渠道的融資成本更高。三是項目用地難。受國家嚴格控制新征建設用地政策等影響，企業項目用地十分緊張。目前，煙臺高新區已無土地指標供新項目落地；龍口市經濟開發區工業用地也已經飽和，一些項目正在等待用地批復，據不完全統計，僅各級開發區的用地缺口就有近萬畝。如萬華MDI一體化項目所需建設用地指標3535畝已由國務院和省政府批復，但環氧丙烷及丙烯酸酯一體化等項目所需2800畝建設用地指標尚未落實。四是能源短缺制約工業發展。目前以及未來幾年，煙臺能源供應最大的問題是天然氣嚴重短缺。目前，主要由中海油通過渤海油氣田供氣，日供氣能力在160萬方左右。其中，南山集團日用氣60萬方，工業用氣約70萬方，剩下的30萬方民用。據調查，在僅依靠中海油一個氣源供氣的情況下，煙臺市天然氣日供氣量最大缺口在130萬方以上，全年缺口近5億方。

推進煙臺工業化發展的對策建議

（一）推進技術創新與節能降耗，著力推進經濟增長方式轉變

1.著力推進企業技術創新體系建設，切實提高自主創新能力

一是構建富有活力的技術創新平臺。加快公共服務平臺、創新平臺和企業創新平臺建設；加強企業技術中心動態管理，切實發揮其創新載體的作用，著力突破關鍵共性技術，在重點領域掌握一批核心技術、知識產權和技術標準。二是加強產學研合作。積極搭建校企合作平臺，強化與國內外著名大學、科研機構、世界500強的合作。支持有條件的科研單位進入企業，有條件的企業在高校、科研單位設立研發中心；鼓勵企業以資金、設備等資源支持高校、科研單位的科技活動；制定產學研年度對接合作方案，明確工業行業、企業與科研院所對接合作的領域、方向；有針對性組織企業與省內理工科院校全面對接，爭取在工業機器人、3D打印、云計算、新能源汽車、航空航天等關鍵領域實現實質性突破。三是實施品牌戰略。加大振興老品牌、創建新品牌力度，營造有利于品牌發展的良好環境，引導企業實施品牌戰略，推動“北極星”、“三環”等傳統品牌重新煥發生機；打造一批新興品牌，提升終端產品的市場占有率和影響力。

2.實施項目帶動戰略，不斷培植工業經濟新的重大增長點

一是優化工業投資結構。認真落實國家、省市宏觀產業政策，引導企業投資優勢產業、裝備制造業、臨港產業、海洋生物和節能環保產業。二是建立健全工業項目推進機制，統籌調控全市工業項目，開展項目觀摩與考核，強化跟蹤服務，重點抓好列入國家、省計劃盤子的重點投資項目。繼續推進市區企業退城進園工作，優化產業布局，推動產業集聚和升級。全力推進煙臺化學工業園、張裕工業園等一批重大工業項目，帶動集聚一批相關配套項目，形成對區域經濟的強勁拉動力。三是積極引進新能源汽車、云計算中心及服務、3D打印、工業機器人等高端項目，力爭在大項目、新項目、好項目引進上實現突破。

3.著力推進節能降耗和資源綜合利用，實現綠色集約發展

一是完善節能預警調控長效機制。完善以“控單位能耗、控總量能耗、控增量能耗，轉移超量能耗、轉換能耗指標為用電指標”為內容的三控兩轉節能調控機制，科學下達縣市區能耗總量、單位能耗和用電指標。強化預警管理，均衡調控月度指標。落實加強目標考核，強化考核結果運用。繼續推行縣域間能耗量交易機制，實現經濟增長與節能工作同步。二是推動重點領域節能降耗。組織開展百戶企業低碳行動和能效對標活動，深入實施節能診斷和能源審計，積極推進企業能源管理體系建設，全面提高重點用能企業能源利用水平。全面推進既有建筑節能改造、“車船路港”企業低碳行動、公共機構節能示范單位創建活動等重點領域節能工作，落實節能減排全民行動方案，形成全社會齊抓共管良好局面。加快推進落后產能淘汰，確保完成列入國家計劃企業的淘汰落后產能工作。三是大力發展節能環保產業。以紅壹佰照明、華鼎偉業、東方電子、龍源公司等為龍頭，加快高效照明、智能控制節電、富氧助燃、等離子無油點火等新技術、新裝備推廣。以煙臺資源再生加工示范區為依托，建立節能環保產業園區和示范基地。加快培育和發展節能服務機構，鼓勵和引導節能服務機構與用能企業密切協作，采用合同能源管理模式實施節能技術改造。

（二）積極實施工業化帶動戰略，實現四化互動并進

1.強化信息化引領，推動工業跨越發展

一是深化企業主要業務流程的信息化集成應用，促進信息技術在企業生產、管理、營銷各關鍵環節的深度融合。重點推動企業在精益管理、準時化生產、大規模定制、智能制造等方面模式創新，提高制造業重大技術裝備自動化能力，支持機械、船舶、汽車、紡織、電子等行業生產設備的數字化、智能化、網絡化改造。二是將信息技術應用到產品中，不斷改進產品性能，提高產品智能化水平。重點支持電力調度自動化、配電自動化等智能電網產品，工業機器人、智能安全防護設備等智能裝備產品，汽車電子、船舶電子、航空電子等智能交通產品，手機移動支付、鐘聯網、變頻空調等智能家居產品，提高產業化能力和附加值。三是立足各縣市區工業化和信息化發展實際，有序推進兩化融合試驗區建設，促進信息化與當地支柱產業和特色優勢產業融合。選擇一批應用效果好、示范作用強、推廣意義大的項目，在全市范圍進行經驗總結和示范推廣。選擇信息化建設水平較低的“8515工程”成長性企業，給予政策扶持，樹立信息化應用微型樣板并推廣示范。四是引導企業利用信息技術對物流過程進行管控，鼓勵與專業物流公司進行信息系統對接，提高上下游企業間的協同能力。積極推動信息服務標準化、規范化，推動技術交流和信息共享，探索兩化深度融合的模式和途徑。五是引導和推動化工、建材等高耗能行業企業加快信息技術與能源節約技術、清潔生產技術的融合發展，推動由單一環節的節能減排向集成化方向發展，形成低消耗、低排放、可循環、可持續的生產方式，構建資源節約、環境友好、綠色低碳的產業體系。

2.推動工業反哺農業，提高農業現代化水平

一是提高農業技術裝備水平。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，以促進農業專業化、標準化、規模化、集約化發展為重點，發揮公共財政、價格杠桿等手段作用，推動資金、技術、人才、土地等要素向農業流動，特別是抓好制種業和農業機械兩個重點，讓農業分享工業化成果，不斷鞏固和加強農業基礎地位。二是圍繞特色主導產業和農業資源，加快培育一批帶動能力強、帶動機制好和帶動實效大的加工型龍頭企業，提高農產品附加值。通過訂單農業、土地流轉等利益紐帶，將農戶與農戶、農戶與龍頭企業、農戶與市場有機聯系起來，提高品質、規避風險、增加收益。加強農產品流通體系建設，暢通產銷渠道。三是加強農村勞動力技能培訓，使其與現代產業部門更好對接。大力扶持農民創業，推進產業轉移，努力增加非農就業機會，實現就近轉移就業。

3.加強城市經營，提高城鎮化水平

一是發揮規劃引領作用。統籌協調產業園區、產業聚集、產業新城等規劃，推動經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃等相互銜接，用科學規劃引領“兩化”互動發展，形成產業特色，實現規模效益，推進產城互動發展。二是加快產業園區發展。發揮工業園區作用，有序推動城鎮社區與產業園區“兩區共建”，既要加快農村人口向園區轉移，為園區“騰地”；又要加快農民向產業工人轉變，為群眾“造福”，以工業發展匯集人流、物流、資金流，推動配套產業發展，形成“以產建城、以業興城”的良好局面。三是加強配套設施建設。統籌規劃建設路網、管線、水電氣暖及垃圾、污水處理等公共服務設施，不斷增加和完善城鎮建設功能和設施配套。綜合利用盤活存量土地、置換閑置土地、節約集約用地、投資改造荒地等辦法解決城鎮化建設用地和工業用地問題。四是推進社會管理創新。在企業入園、農民進廠的基礎上，逐步解決好“脫農”人口更好更快融入城市的問題。盡快建立與工業化和城鎮化發展水平相適應的城鄉社會保障制度。

（三）構建新型工業結構，提高煙臺工業經濟區域競爭力和抗風險能力

1.做大優勢產業，進一步優化產業結構

一是做好存量調整提升文章。以占全市工業近70%的機械制造、電子信息、食品加工、黃金和現代化工五大傳統優勢產業為重點，以提升附加值為目標，加強行業規劃與指導，促進新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料廣泛應用，大力推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進制造，進一步加快傳統優勢產業向高端化、智能化、循環化方向發展，推動傳統優勢產業提升或向新興產業轉型。機械制造、電子信息產業，重點抓好汽車、手機、電腦、船舶、核電裝備、磁性材料、新型鋁材等產品，在擴大規模的同時，全力主攻核心技術，向產業鏈的高端領域拓展，建設區域性產業技術研發中心，逐步向“賣標準、賣技術”的高端位置邁進，從而實現產品高端化、價值鏈高端化和領軍企業高端化。食品加工產業，要充分用好葡萄酒、果蔬會和藍色海洋食品三大平臺，以爭創自主品牌為核心，向設計、研發、品牌、營銷、服務延伸，繼續擴大在國際國內市場的競爭優勢。黃金產業，要以國際化視角擴張規模，進一步完善產業鏈和循環經濟鏈。現代化工業，重點以萬華集團、泰和新材等為龍頭，鞏固提高MDI、TDI和氨綸的建設水平，拓展石化、煤化、鹽化、精細化工、化工新材料等新領域，進一步拉伸產業鏈。二是大力突破戰略性新興產業。圍繞培育發展新能源和節能環保、新材料、高端裝備制造、生物技術、新一代信息技術五大戰略性新興產業，選擇一批成長性好、科技含量高、競爭能力強的龍頭型、科技型、創新型企業，支持企業開展發展戰略創新、自主技術創新、商業模式創新，加快在各個重點領域培植一批龍頭骨干企業，帶動戰略性新興產業盡快形成規模優勢，打造成為新的支柱產業。三是大力發展生產性服務業。加快軟件園區建設，大力發展軟件信息服務業，著力培育電子商務、網上支付、第三方存儲、服務外包、信息服務等新興服務業。引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力，大力發展產業內部的專業化分工體系。突破性發展現代物流產業，加快發展煙臺國際物流園區，逐步將物流業發展成為全市經濟增長和轉型的優勢產業。

2.做強重點企業，培育中小企業，優化企業結構

一是打造一批“頂天立地”的大企業、大集團。鼓勵企業樹立戰略眼光，搞好戰略研究，加強戰略合作，獲取戰略性資源，實現低成本擴張和布局。繼續加大培強做大政策支持力度，加快優質資源向骨干企業集聚，鼓勵骨干企業對上、下游配套企業進行兼并重組，實現低成本擴張；鼓勵骨干企業“走出去”，與國內外知名企業結成戰略聯盟；鼓勵有條件的企業上市，抓好上市預備企業梯隊建設。二是培育發展一批“鋪天蓋地”的中小微型企業。堅持增量與提質并舉，在優化中小微型企業發展環境、促進其數量不斷增多的同時，充分發揮其門類廣、群體多、機制活的優勢，鼓勵其走“專精特新”發展路子，通過分工協作、服務外包、訂單生產等多種方式提高與大企業間協作配套水平，培育一批具有煙臺特色的“聯合艦隊”，讓小企業形成大集群、做出大產業，讓小產品撬動大市場、打造大品牌。三是加強企業家隊伍建設。企業家是創造社會財富的稀缺資源。必須要在全社會營造尊重企業家的創造，理解企業家的艱辛，支持企業家的成長的濃厚氛圍。同時，要積極探索企業家激勵新機制，不斷加大企業家隊伍的引進和培訓力度，通過建立培訓基地、舉辦專家講座、提供咨詢服務、外出學習考察等方式，拓寬企業家視野，提升企業家素質，提高企業家的創業能力、管理能力和開拓能力。

3.做特產業集群，優化區域結構

一是以產品為依托，延伸拉長產業鏈條。按照“圍繞核心產品抓產業鏈，圍繞產業鏈抓配套”的思路，著力延伸發展汽車、電腦、手機、船舶、葡萄酒、黃金、核電裝備、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產品集群，發揮好龍頭企業的輻射、示范、信息擴散等帶動作用，通過服務外包、訂單生產等多種方式，吸引一批上下游配套企業進入供應網絡，降低集群內企業的采購成本、技術成本、商務成本，衍生和吸引更多相關企業集聚，培育一批具有煙臺特色的“聯合艦隊”，讓大中小企業形成大集群、做出大產業，以高端產品撬動大市場、打造大品牌。二是大力推動區域集聚化。突出不同區域產業特點和優勢，統籌規劃工業在城市經濟和縣域經濟中的布局調整，以引進高端藍色項目和發展海洋高技術產業為重點，搞好東部增長極建設；以發展高效生態經濟為重點，搞好西部增長極建設；以發展高端裝備制造為重點，搞好南部增長極建設；以發展臨港高端制造為重點，搞好北部增長極建設，努力形成各板塊優勢互補、協調推進的區域發展格局。

（四）繼續深化改革和對外開放，增強工業發展的內生動力

1.加速政府職能轉變，為工業發展創造更好環境

一是持續優化發展環境。積極推進行政審批制度改革，破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙；及時了解企業發展中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好的外部環境；積極為企業發展出謀劃策，鼓勵企業家干事創業，為企業創造寬松的發展環境；堅持“有所為、有所不為”，著力營造公平、寬松、法治化的市場環境和有利于創業創新的文化環境。二是完善工作機制。加強領導、統籌協調，建立長效機制，形成強大工作合力。充分調動各級各部門和企業積極性，形成上下聯動、區域協作、合力攻堅的良好局面。三是加強政策研究。密切跟蹤研究國家產業政策導向，積極向上匯報爭取，力爭有更多的項目擠進國家和省計劃盤子。學習借鑒先進地區的經驗，在完善產業鏈條、培育新興產業、創建自主品牌、支持自主創新和節能減排方面進行大膽探索，構建強有力的政策支撐體系。四是充分發揮行業協會作用。鼓勵行業協會圍繞規劃、標準、政策、市場、技術、信息等方面，發揮協調服務作用。及時反映企業訴求，注重對國內外相關行業發展狀況研究，提出相關意見建議。

2.以推進和完善市場取向的改革為重點，大力發展混合所有制經濟

一是鼓勵非公有資本參與國企改革和投資項目。按照市場規律和機制，“一企一策”研究引進非公資本的具體方式、政策，吸引和鼓勵非公資本參股國企改革，實現國有資本與非國有資本的優勢互補。二是鼓勵國有資本投資民營領域。通過國有資本股權運營，將國有資本的雄厚優勢和民營企業的機制靈活優勢集中起來，努力打造一批主業突出、市場競爭力強的企業集團，形成國有民營互利發展的雙贏格局。三是建立和完善信息和項目對接、產權交易、金融服務等推動發展混合所有制經濟的平臺，推動國企、民企、外企產權重組和優化配置。四是制定發展混合所有制經濟的政策指引。積極探索“負面清單”管理模式，按照“非禁即入”原則，支持非公有資本參股國有資本投資項目，支持民營企業通過兼并、收購、聯合等方式，參與國有企業改制重組，探索發展混合所有制經濟的實現形式和機制，推動國有經濟和非國有經濟在相互融合中共同發展、做強做大。

3.積極應對經濟全球化趨勢，全面提高對外開放的層次和水平

一是對于具有“比較優勢”的制造產業，大膽實施“走出去”的發展戰略，使之盡快成長為具有競爭優勢的區域性、全球性產業。在大力推動企業跨國經營、擴大產品出口的同時，積極鼓勵企業在境外辦廠，開展境外加工貿易，使這類產業逐步成長為具有區域性、國際性競爭優勢的產業。二是對于具有高成長性和較大市場空間而又缺乏技術優勢的產業，繼續實施“引進來”的發展戰略，特別是加大對中央企業、國內外500強企業、高等院校科研院所引進力度，把引進國內外先進技術和自主創新結合起來，實現制造業的跨越式成長。三是對于部分技術密集型產業來說，無論是從資金投入上還是從技術開發水平上分析，都不可能單純依靠自己的力量在短期內完成趕超，就要采取在引進產品的同時逐步引進相關產業和技術，逐步引導跨國公司來煙設立制造基地和研發中心。要充分利用好國外資源，最大限度地吸收國內外制造業的一切先進技術成果，集中優勢力量在重點領域進行突破，加快培育一批先進制造產業和新的經濟增長點。

參考資料

1.黃群慧.“新常態”、工業化后期與工業增長新動力.中國工業經濟，2014（10）.

注：

①本表列示了比較有代表性的2000年、2005年、2008年、2013年煙臺市各項工業化水平指標的具體值及2000年、2005年全國、東部地區、山東省指標值的對比情況。其中，全國、東部地區、山東省指標具體值引自《中國工業化進程報告》；煙臺市各分項指標來自 《煙臺統計年鑒》；東部地區包括北京、天津、河北、山東、廣東、海南、福建、上海、江蘇、浙江10省市。

②本表列示了比較有代表性的2000年、2005年、2008年、2013年煙臺市工業化水平評價結果及其與2000年、2005年全國、東部地區、山東評價結果的比較情況。其中，全國、東部地區、山東省評價結果引自《中國工業化進程報告》；煙臺市人均GDP（地區生產總值）對美元的折算，采用《報告》中有一定完整性的匯率－平價法（將匯率法與購買力平價法結合，取其平均值）匯率。同時考慮到1994年匯率改革以來人民幣對美元的穩定性和便于比較，各年份均用2005年綜合匯率。

責任編輯：劉桂素

中共煙臺市委黨校副教授，公共管理碩士，研究方向為區域發展）