沿著長江，向未來奔去！—寫在重慶市《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》出臺之時

□ 文/本刊記者 曾睿

沿著長江，向未來奔去！—寫在重慶市《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》出臺之時

□ 文/本刊記者 曾睿

在中國地圖上，一條深藍色的水系巨龍清晰可見，她由西向東橫亙中國版圖，綿亙6300余公里，朝著中國東海和太平洋的方向奔騰而去。這條水系巨龍就是有著中華民族母親河之稱的—萬里長江，是中華文明最重要的象征之一。

就在這條水系巨龍的中部，一座依山而建的城市巍峨屹立，無論是史前巴人為我們留下的一條條船形懸棺，在“上帝折鞭處”釣魚城戰斗38年、解救了歐洲的釣魚城之戰，還是作為世界反法西斯戰爭遠東指揮中心的歷史輝煌，都在向人們證明，這座城市的誕生與每一次騰飛進步都與門前這條世界第三長度的大江有必然聯系，她，就是重慶。

2016年3月22日，重慶市出臺《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》，提出將把重慶建設成為輻射國內、聯通國際的長江上游中心港口城市。重慶將加快發展鐵水聯運、公水聯運、江海聯運、水水中轉等多式聯運，為客戶提供一體化運輸服務，吸引周邊省市貨物通過長江出海。作為“一帶一路”與“長江經濟帶”交匯點的重慶，再一次因為萬里長江吸引了全球關注的目光。

總書記點評重慶果園港“這里大有希望”

2016年1月4日至6日，習近平總書記在中央政治局委員、重慶市委書記孫政才和市長黃奇帆陪同下，深入重慶港口、企業考察調研，就貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神進行指導。

4日下午，習近平來到兩江新區果園港。果園港是正在建設的第三代現代化內河港口、國家級鐵路公路水路多式聯運綜合交通樞紐。習近平聽取了長江上游航運中心建設、現代化港口群布局、鐵路公路水路聯運、渝新歐國際鐵路開行等情況介紹，了解重慶推動長江經濟帶發展和“一帶一路”建設、擴大內陸地區開放開發以及功能區生態文明建設情況。他指出，“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平臺，推動長江經濟帶發展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶發展潛力巨大、前景光明。得知渝新歐班列運營情況良好，習近平很高興，要求重慶完善各個開放平臺，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，建設內陸開放高地。

隨后，習近平步行前往碼頭前沿平臺，視察長江航運和港口裝卸作業，并點評果園港說“這里大有希望”。

時光荏苒，“黃金水道”活力依舊

眾所周知，從青藏高原奔騰而來的萬里長江對華夏民族的意義早已超越逐水而居、因水而興的階段，上個世紀以來國內外發展的實踐也一再證實，一個國家的大江大河除了作為交通運輸通道的作用，也完全具有成為該國甚至該地區經濟發展的重要渠道的作用。

歐洲、美洲的許多國家都把大河流域的經濟開發作為經濟發展戰略重點。密西西比河、萊茵河、多瑙河、伏爾加河等世界知名河流的流域經濟帶都早已形成并不斷拓展。

進入21世紀后，尤其是舉世矚目的三峽工程從逐漸全面呈現到最終的勝利完工，橫貫中國通江達海的萬里長江對于整個長江流域乃至中國發展的意義日益突顯長江航運迅猛發展。長江這條華夏民族“生存”的“母親河”正向“發展的母親河”、“開發開放的母親河”而轉型邁進。

2005年，長江干線貨運量達7.95億噸，超過歐洲的萊茵河和美國的密西西比河，成為世界上運量最大、航運最繁忙的通航河流。2006年，長江干線貨運量增至9.9億噸；2007年一舉突破10億噸大關，達到11.23億噸，是密西西比河貨運量的2倍和萊茵河貨運量的3倍。在昔日封閉年代因水而興而形成的“黃金水道”，在這個公、水、鐵、航空多式聯運不斷得到大發展的今天，其“含金量”不降反升，“黃金水道”當之無愧。

目前，長江已是貨運量多年來位居全球內河第一位的黃金水道。2015年，長江干線貨運量突破21.8億噸，較“十一五”末增長45%。2005年至2014年，長江干線年貨運量連續9年居世界第一。

果園港全貌

“多式聯運”充分發揮長江上游航運優勢

一直以來，在人們印象中長江航運具有低成本、大批量、遠距離的優勢，但伴隨著鐵路、航空、海運的不斷發展，長江航運也需要創新才能承擔起更大的歷史責任。位于長江邊、前幾年還默默無聞的果園港，正是利用了長江航運的傳統優勢加快發展被稱為“乘數效應”的多式聯運，加大了向周邊輻射力度，也因此獲得了總書記“這里大有希望”的點評。2016年3月22日，重慶市政府正式出臺《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》，要求到2020年，重慶將形成以“一干兩支”航道體系和“四樞紐九重點”港口集群為構架，現代化船隊為載體，航運服務集聚區為支撐的航運體系，建成“服務+輻射”型長江上游航運中心。

在果園港整裝待發的集裝箱貨輪

重慶市交委主任滕宏偉認為：“對于航運來說，航道、港口、船舶整體能力提升了，說明其已具備了較強的水運能力。內河航運只有與包括公路、鐵路等其他運輸方式發生聯系，航運優勢才能發揮出更大的作用。”

果園港與其他的長江港口最大的不同在于其配套有一條雙向10公里的港區鐵路專用線，這條鐵路專用線與主干線渝懷鐵路相連，由此打通了從渝新歐國際鐵路聯運大通道到長江黃金水道的“最后1公里”，實現了鐵水無縫聯運，也拉開了長江果園港多式聯運的序幕。

如今，果園港通過“渝新歐”，直接連接中國大西北，串起中亞和歐洲。這也意味著長江中下游地區的貨物，經長江黃金水道，可在果園港直接登上發往歐洲的列車；又可經此中轉，搭上其他鐵路貨運線；或無縫連接重慶繞城高速，經滬渝、滬蓉、渝昆、蘭海、包茂等高速公路，抵達全國各地。

發揮長江黃金水道更大經濟效應，提升長江綜合立體交通走廊運行效率，從多式聯運破題，把傳統港口升級為多式聯運樞紐港口，成為了重慶加快推進長江上游航運中心建設的重要舉措之一。2016年，同屬長江重慶段的江津珞璜港和涪陵龍頭港進港鐵路將正式開建，打通多式聯運“最后1公里”瓶頸，實現水鐵公無縫對接。這兩條進港鐵路專用線建成后，珞璜港和龍頭港將躋身重慶樞紐港口“大家族”。根據目前已經公布的計劃，2020年，重慶市將在長江重慶段建設4個這樣的“樞紐港口”，與其他的重點港口一道形成重慶港口集群，建成“服務+輻射”型長江上游航運中心。

目前，“多式聯運”、“物流無縫銜接”等新模式指導下發展起來的長江航運，已成為重慶在新一輪中國經濟發展中擁有的最具獨特的優勢。

在剛剛結束的“十二五”建設期間，重慶航運經濟持續穩步增長，全市水路貨運量、貨運周轉量、港口吞吐量年均增幅10%以上，“十二五”末分別達1.55億噸、1810億噸·公里、1.6億噸，是“十一五”末的1.6倍、1.5倍、1.7倍，集裝箱吞吐量突破百萬大關。航運戰略地位不斷提升，周邊地區貨物經重慶港中轉比重從30%提高到43%，水路貨運周轉量占綜合交通比重超過60%，全市90%以上外貿物資通過水運完成，長江水運已成為重慶市外貿運輸和周邊省市貨物中轉的主通道，也正在逐步成為中國內陸外貿物資主通道。

提高水運影響力和輻射聚集度

2014年9月，《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》正式對外發布，國家戰略層面的“長江經濟帶”概念正式出臺。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”國家戰略正式明確—在這兩大國家戰略相繼提出的后，重慶在開放程度、經濟發展方向、交通口岸等基礎設施建設等方面已有巨大建設成就。

2016年3月22日，重慶市政府正式出臺《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》，要求到2020年，重慶將形成以“一干兩支”航道體系和“四樞紐九重點”港口集群為構架，現代化船隊為載體，航運服務集聚區為支撐的航運體系，建成“服務+輻射”型長江上游航運中心。

意見明確，重慶將努力提升長江航道通過能力，成為西部地區物流轉口的主樞紐、長江上游郵輪母港。重慶將加快建設“1+3+9”港口群，建成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭、萬州新田4個鐵公水聯運的樞紐型港口。到2020年，基本形成“四樞紐九重點”的規模化、專業化港口群。

“‘十三五’時期，果園港將依托‘渝新歐’，架起中國通往歐亞大陸、連接大西洋的橋梁；依托水路運輸物流成本和規模優勢，打造向東開放的國家級物流樞紐，打造中國西部通江達海、連接太平洋的國際物流大通道。”重慶港務物流集團有限公司相關負責人如此描述未來的果園港。

渝新歐班列 圖片/重慶西部物流園

而重慶兩江新區管委會副主任湯宗偉接受記者采訪時則明確地表示，兩江新區2016年將努力發揮機場、港口、鐵路三大國家級樞紐的作用，加快發展鐵、水、公、空多式聯運，做大鐵水聯運、公水聯運、水水轉運、空鐵聯運。一是投資282億元建設江北機場東航站區及第三跑道，全面竣工投運后，可形成年旅客吞吐量4500萬人次，貨郵吞吐量110萬噸，飛機起降37.3萬架次；二是依托果園港、寸灘港，建設內河最大的多式聯運口岸，打造長江上游航運中心；三是擴大果園港開放功能，對接“一帶一路”沿線國家的能源和大宗商品，開展大宗商品國際貿易。2016年，還將建設“渝新歐”終點站連接果園港的鐵路東南環線，使歐洲鐵路逐漸與長江黃金水道無縫連接；同時在果園港上方建設“渝新歐”鐵路貨運站場。全方位打通長江經濟帶與“一帶一路”多式聯運瓶頸。

湯宗偉著重指出：“重點應是依托果園港，加快建設好重慶長江上游航運中心，對優化長江沿線港口布局、構筑長江航運一體化協作發展機制、推動長江經濟帶戰略深入實施將起到重大推進作用。”

最近5年來，重慶水運經濟快速發展，集裝箱吞吐量突破100萬標箱，貨運量、貨運周轉量保持年均10%左右的幅度高位增長，周邊貨物中轉比重提高到43%，重慶港連續5年躋身長江沿線億噸大港之列。在港口方面，全國內河最大的鐵公水聯運港—重慶果園港及寸灘、東港等一批大型化、集約化港口建成投用，全市港口通過能力達到1.8億噸、集裝箱通過能力達到400萬標箱。此外，重慶全市船舶運力660萬載重噸，船舶標準化率達到76.5%。重慶船運交易所年交易額超過70億元，累計超過200億元，水運影響力和輻射聚集度不斷提高。

涪陵港區黃旗碼頭

交通網絡和服務體系的完善提升，是重慶長江上游航運中心建設的應有之義。按照計劃，重慶在“十三五”時期將結合高速公路網、鐵路網、航空樞紐建設，加快推進江津珞璜、涪陵龍頭、萬州新田等港口進港鐵路和公路集疏運通道建設，形成無縫銜接的集疏運體系，并加快發展鐵水聯運、公水聯運、江海聯運、水水中轉等多式聯運，吸引長江中下游省市的貨物通過長江水道和“渝新歐”國際鐵路直達歐洲，擴大沿江地區與“渝新歐”沿線國家的貨物貿易。

與此同時，重慶還將抓住中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目機遇，推進重慶航運交易所與新加坡、歐美等航運發達國家相關機構的合作，并依托航運交易平臺和寸灘、果園等物流樞紐，打造大型航運、物流、貿易企業總部基地，培育發展航運總部經濟，形成長江上游航運要素集聚、功能完善、市場繁榮的航運服務集聚區。

我們相信，重慶一定能夠在長江上游航運中心的建設過程中，進一步發揮長江航運優勢，進一步對外開放，著眼輻射周邊、服務流域，把重慶建設成為輻射國內、聯通國際的長江上游中心港口城市，“服務+輻射”型長江上游航運中心。從而使重慶在國家開放大格局中有更大擔當，全面融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和西部大開發、提升重慶的內陸開放水平。

萬州港

● 本組稿件圖片除署名外均由重慶交通委員會信息中心提供