基于SWOT分析的京津冀區(qū)域圖書館聯(lián)盟發(fā)展研究★

彭　妍

(河北科技師范學(xué)院圖書館　河北 秦皇島　066000)

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基于SWOT分析的京津冀區(qū)域圖書館聯(lián)盟發(fā)展研究★

彭妍

(河北科技師范學(xué)院圖書館河北 秦皇島066000)

通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展的內(nèi)部因素和外部環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，探索在京津冀協(xié)同發(fā)展格局下圖書館聯(lián)盟發(fā)展的策略和助力科學(xué)文化發(fā)展的意義。

圖書館聯(lián)盟；京津冀協(xié)同發(fā)展；SWOT分析

在京津冀一體化發(fā)展過(guò)程中，地區(qū)間文化科技合作的戰(zhàn)略意義日益凸顯，信息資源共建共享的意義也隨之變得越來(lái)越重要，圖書館聯(lián)盟的作用與日俱增。圖書館聯(lián)盟是各類型、各級(jí)別圖書館或文獻(xiàn)信息中心利用特有的優(yōu)勢(shì)資源和服務(wù)能力，通過(guò)跨組織跨地域的互動(dòng)共享與集成，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源共建共享的創(chuàng)新型組織。2014年初，習(xí)近平總書記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)了京津冀協(xié)同發(fā)展的必要性，同時(shí)指出京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略[1]。在這樣的政策利好條件下，圖書館聯(lián)盟的建立和發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。而在此之前，京津冀地區(qū)圖書館及聯(lián)盟性質(zhì)的組織各自發(fā)展，發(fā)展程度參差不齊。在京津冀一體化戰(zhàn)略中，三地之間如何分工協(xié)作，天津、河北借助北京的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足跨越式發(fā)展，成為現(xiàn)今圖書館聯(lián)盟研究亟待解決的問(wèn)題[2]。

1　京津冀地區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，京津冀地區(qū)已建立了一些圖書館聯(lián)盟，有兩種模式：一種是集中與分布相結(jié)合營(yíng)運(yùn)模式，以首都圖書館聯(lián)盟、河北省高等學(xué)校數(shù)字化圖書館為代表； 另一種是集中管理模式，以天津高校數(shù)字

化圖書館為代表。首都圖書館聯(lián)盟使北京市民憑一張借閱卡就可以在北京市內(nèi)百余家圖書館實(shí)現(xiàn)借閱，其中包括34家大學(xué)圖書館。天津“高校數(shù)字化圖書館”是將有限的信息資源集成在一起集中管理，主要服務(wù)本市高等院校。河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館聯(lián)盟負(fù)責(zé)組織河北省文獻(xiàn)信息共享建設(shè)和服務(wù)工作，向成員館提供經(jīng)篩選整合后的優(yōu)質(zhì)文獻(xiàn)信息資源[3]。

雖然京津冀都有著自己的圖書館聯(lián)盟，可以提供不同層次的服務(wù)，但三地各自為政，缺乏整體規(guī)劃和相互協(xié)作，目前還沒(méi)有一個(gè)成型具有系統(tǒng)性合作關(guān)系的跨區(qū)域的圖書館聯(lián)盟組織；各聯(lián)盟的服務(wù)內(nèi)容也有待進(jìn)一步深化；河北省圖書館聯(lián)盟還需京津兩地的拉動(dòng)，以彌補(bǔ)資源和服務(wù)上的差距。

2　京津冀地區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展的SWOT分析

對(duì)京津冀地區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展進(jìn)行分析，可以清晰地看到目前發(fā)展所面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，可以了解京津冀一體化發(fā)展策略對(duì)信息資源共享帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而探索三地的圖書館聯(lián)盟發(fā)展策略。如表1所示。

表1　京津冀圖書館聯(lián)盟發(fā)展SWOT態(tài)勢(shì)分析

2.1發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。在京津冀一體化的發(fā)展中河北省扮演著重要角色，無(wú)論是政策指導(dǎo)還是文化輻射河北省都占盡地域優(yōu)勢(shì)。環(huán)北京地區(qū)的道路交通發(fā)達(dá)，現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，使三地緊密地聯(lián)系在一起。在京津冀一體化戰(zhàn)略中，北京、天津地區(qū)發(fā)達(dá)的文化信息資源為周邊地區(qū)，也為圖書館聯(lián)盟的發(fā)展提供了有力的資源保障。二是強(qiáng)大的科研實(shí)力和巨大的信息資源需求。北京集中了大量的高校和科研院所，天津駐扎著全國(guó)知名的文化機(jī)構(gòu)，吸引了各行各業(yè)的人才聚集于此，教育科研實(shí)力都堪稱國(guó)內(nèi)一流，信息資源需求量巨大，河北省主要城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了中等以上城市水平，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)信息需求快速增長(zhǎng)。天津的濱海新區(qū)、河北的曹妃甸等港口城市和開(kāi)發(fā)區(qū)各具特色，推動(dòng)了整個(gè)京津冀地區(qū)圖書館聯(lián)盟的拓展能力。

2.2競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

京津冀地區(qū)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展也存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。行政區(qū)域的壟斷極大地阻礙了各個(gè)地區(qū)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展。北京憑借其獨(dú)有的文化優(yōu)勢(shì)，不愿走出去、固守本土的觀念阻礙了信息資源的共建共享。另外，天津、河北地區(qū)的文化信息資源相對(duì)薄弱，再加上圖書館聯(lián)盟本身的發(fā)展緩慢，又缺乏統(tǒng)一的信息資源建設(shè)、管理的政策和法規(guī)，使得三地之間文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)的合作中存在對(duì)接難、融合難、發(fā)展難以為繼的問(wèn)題。圖書館聯(lián)盟資源的管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制不統(tǒng)一，很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的信息資源共建共享。

2.3面臨機(jī)遇

京津冀一體化已全面上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)”，河北省確立了“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略。天津市也確立了把天津打造為中國(guó)“喜劇之都”“休閑之都”的品牌化戰(zhàn)略，全面實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略[4]。通過(guò)文化體制改革和城市集群化發(fā)展京、津兩城市的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)河北中心城市，從而帶動(dòng)信息資源相對(duì)短缺的中小城市，體現(xiàn)知識(shí)聯(lián)盟化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，促進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展[5]及圖書館聯(lián)盟一體化發(fā)展。

2.4存在威脅

京津冀三地間政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異造成信息資源的不平衡。主要體現(xiàn)在信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不平衡、信息資源的軟硬件開(kāi)發(fā)不平衡，數(shù)字資源占有量差距巨大。根據(jù)最新的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)據(jù)量調(diào)查報(bào)告，通過(guò)對(duì)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)計(jì)，擁有數(shù)量最多的是廣東省和北京市，天津、河北遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。北京快速發(fā)展和充足的資金保障，擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而天津和河北各方面的發(fā)展水平與北京相比相對(duì)較低[6]，信息資源占有率和利用率也較低。地區(qū)之間發(fā)展不平衡也是圖書館聯(lián)盟發(fā)展緩慢的原因所在。圖書館聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享的過(guò)程中特別要需要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，當(dāng)開(kāi)發(fā)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共建共享時(shí)，要注意保護(hù)文獻(xiàn)享有的著作權(quán)和其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3　京津冀地區(qū)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展策略

3.1區(qū)域間加強(qiáng)協(xié)作，拉動(dòng)需求，推動(dòng)知識(shí)聯(lián)盟快速發(fā)展

在京津冀一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略之下，北京地區(qū)首先要順應(yīng)協(xié)同發(fā)展形勢(shì)，帶頭打破地域限制，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，把信息資源和創(chuàng)新服務(wù)模式輻射到周邊省市，加強(qiáng)與津冀兩地的合作，給予人力、物力、財(cái)力的支持，促進(jìn)圖書館聯(lián)盟的建立。天津市和河北省在與北京的聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中要找準(zhǔn)自己的特色優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上下功夫。積極開(kāi)展京津冀圖書館及信息機(jī)構(gòu)間的合作，實(shí)現(xiàn)信息資源與服務(wù)的優(yōu)化組合，重視文獻(xiàn)信息資源的合理配置，形成合理又各具特色的信息資源結(jié)構(gòu)。用科技項(xiàng)目合作帶動(dòng)需求，用資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)需求，推動(dòng)圖書館聯(lián)盟的快速發(fā)展。

3.2借助宏觀政策，縮小差距，促進(jìn)知識(shí)聯(lián)盟科學(xué)發(fā)展

一年來(lái)，從中央到地方都出臺(tái)了京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)鼓勵(lì)政策，應(yīng)充分利用宏觀政策的利好，制定京津冀圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，由文化或者教育主管部門牽頭在現(xiàn)有各地知識(shí)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨區(qū)域圖書館聯(lián)盟的形成。重點(diǎn)謀劃信息資源的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，盡量縮小地域間的文化信息差異，達(dá)到促進(jìn)京津冀地區(qū)共同發(fā)展的目的。京津要發(fā)揮出核心帶動(dòng)周邊的輻射作用，主要是帶動(dòng)北京市、天津市周邊較近的河北省縣市。河北省同時(shí)要發(fā)展多個(gè)中心城市建設(shè)知識(shí)聯(lián)盟資源中心，以提升全省圖書館及文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)共建共享程度和服務(wù)水平。高校圖書館要充分利用科研和人才優(yōu)勢(shì)，利用科研合作，依靠手機(jī)和移動(dòng)服務(wù)等新技術(shù)，通過(guò)科研合作，提高京津冀地區(qū)信息資源數(shù)字化服務(wù)水平和研究水平，促進(jìn)圖書館聯(lián)盟的科學(xué)發(fā)展。

3.3注重特色，打造品牌，保障知識(shí)聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展

各地各類圖書館應(yīng)該在區(qū)域性的特色信息資源中尋找自己的位置，以信息資源特色為引導(dǎo)，形成區(qū)域特色知識(shí)聯(lián)盟服務(wù)中心。在整理地方文獻(xiàn)館藏和地方特色科研、地方傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上建立特色文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做到有重點(diǎn)有步驟。深入挖掘地域文化資源，結(jié)合自身特色打造品牌。天津地區(qū)作為國(guó)際化的“喜劇之都”，應(yīng)該借助各種宣傳手段，重點(diǎn)打造喜劇資源品牌。河北地區(qū)應(yīng)挖掘各地的歷史文化資源，如充分利用張家口地區(qū)多達(dá)2 910處的歷史文化遺跡等打造歷史文化品牌。改變目前資源建設(shè)的粗放和開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題，同時(shí)利用特色彌補(bǔ)與北京地區(qū)的資源差距，增進(jìn)北京地區(qū)加入聯(lián)盟的積極性。協(xié)調(diào)好信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理框架，從法律、管理和技術(shù)層面上有針對(duì)性地解決共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，保障圖書館聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。

3.4借助機(jī)遇打破壟斷，憑借聯(lián)盟，助力科學(xué)文化發(fā)展

借助京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，打破地域和行業(yè)壟斷壁壘，縱向聯(lián)盟和橫向合作同時(shí)推進(jìn)，建立圖書館聯(lián)盟。縱向是指省市區(qū)縣各級(jí)圖書館總分館模式知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)，可以促進(jìn)區(qū)域間的知識(shí)流動(dòng)。橫向聯(lián)盟包括公共圖書館、高校圖書館、科研院所信息中心和情報(bào)機(jī)構(gòu)等單位，通過(guò)一定的模式開(kāi)展協(xié)同建設(shè)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)聯(lián)盟式服務(wù)。需要京津冀三方的政府出面，通過(guò)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在各方面條件成熟的情況下，借助“云技術(shù)、微技術(shù)”，搭建“移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)流動(dòng)和知識(shí)共享，才能充分調(diào)動(dòng)成員館的建設(shè)發(fā)展積極性，延伸知識(shí)共享服務(wù)領(lǐng)域，助力整個(gè)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)的科學(xué)文化發(fā)展。

4　結(jié)語(yǔ)

京津冀區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建立，能夠協(xié)助京津冀區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)圍繞京津冀的特色開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)，能夠促進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。探索建立京津冀區(qū)域圖書館聯(lián)盟合作機(jī)制，能夠增強(qiáng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。

[1]習(xí)近平.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利共贏扎實(shí)推進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-02-28(01).

[2]韓慶峰.基于京津冀系統(tǒng)發(fā)展的高等教育資源共享機(jī)制研究 [J].圖書館學(xué)刊，2015，(1)：37-38，42.

[3]高墅，王麗娟.基于SWOT分析的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究[J].唐山學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(5)：77-79.

[4]秦榮環(huán)，劉惠欣，曹健，等.京津冀城市群信息資源協(xié)同共建對(duì)策研究[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，(2)：22-24.

[5]秦榮環(huán)，杜鑫，鄭軍，等.京津冀地區(qū)信息資源共建共享探析[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2014，(9)：100-102.

[6]廖志江.知識(shí)流動(dòng)下的京津冀跨省區(qū)知識(shí)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新研究[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2014，(14)：145-146.

本文系河北科技師范學(xué)院科學(xué)研究基金項(xiàng)目“圖書館智庫(kù)服務(wù)與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)”、河北省人力資源社會(huì)保障科研合作課題“基于眾創(chuàng)空間的高校圖書館大學(xué)生創(chuàng)客支持服務(wù)研究”(JRSHZ-2016-01050)及秦皇島市科技局項(xiàng)目“檔案文化服務(wù)秦皇島市經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究”成果。

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2016-05-27責(zé)任編輯：張靜茹)