淺談高校財務管理制度的建設以及創新

呂　唯

淺談高校財務管理制度的建設以及創新

呂唯

為了適應高校教育改革，必須對高校的財務管理制度加以創新和完善。本文通過對我國高校財務管理制度的現狀進行分析，揭示了其特點和存在的問題，并闡述了對高校財務管理概念的重新認識，提出了高校財務管理制度的創新措施。

高校財務管理制度建設現狀創新

一、我國高校財務管理制度的現狀

（一）資金的來源以及費用的使用比較復雜

高校的資金使用情況一般可以概括為兩大方面：第一，平常的教育經費以及每年的科研經費。大部分高校過分依賴我國政府財政的撥款，但是想要自己管理支配撥款資金會非常的難，這是因為高校的大部分資金使用都會算入政府的采購計劃里，政府對于這部分資金管理得非常嚴格，監督也比較全面，每一筆資金的使用情況都必須做到依據規章使用，防止漏洞出現。第二，大部分的高校對待預算以外的資金使用情況比較隨意。預算以外的資金使用情況沒有受到政府相關部門的約束，因為這些資金大多是通過企業捐助、個人捐助、高校自籌資金、金融機構貸款等獲得的，一些知名的院校通過以上渠道獲取的資金遠遠多于普通的院校，有的甚至會超出國家政府財政撥款。

（二）資金的預算和實際執行存在著缺陷

一般來講，一所大學必須具備比較完善的預算機制，在做到符合上級有關部門的財務制度的情況下，做出具有準確性和條理性的財務預算報表。但是，目前我國大部分高校在實際的執行過程中，并沒有按照事先預算出的項目執行。主要表現在：第一，往往一些事先預算出的項目資金不知道去哪兒了；第二，一些錢花在了不該花的地方；第三，實際的執行沒有和預算有效地相結合。這些現象都使預算失去了原本應有的意義。一些院校在進行資金預算時，是進行整體的資金預算，但是在實際的執行過程中，是由不同專業的院校或不同系來執行，因為每個專業的院校存在的實際情況不同，所以對資金的使用情況必然會有所不同，故最后會與院校的總預算有所差異。

（三）高校的固定資產管理不完善

高校在對固定的資產進行管理時，往往存在許多不完善的現象。教學設備等固定的資產在購買時，往往都是各部門進行獨立的購置，缺少統一的管理。這造成賬目的記載非常的不規范，當有些設備材料丟失或者損壞時，沒有辦法依據賬目進行查找。對固定資產的使用年限以及使用效率不夠明確，因為沒能夠進行及時的監控以及調查研究，對于是否需要進行更新的設備審查得不嚴格。沒有必要更新的設備進行了更新，不具備報廢標準的設備進行了報廢，這些都是鋪張浪費的現象，同時也是造成資金使用效率降低的主要原因。

二、對高校財務管理概念的重新認識

（一）財務管理以及融資和理財的觀念

隨著社會的不斷發展，我國高校數量不斷增加，大學生不斷地擴招等。這些都迫使高校無論是在辦學的規模上，還是基礎的設施建設上以及教學設備的購置上都需要進行不斷的更新，而這些都需要大量的資金來支持。

目前，我國大部分高校主要的資金來源都是通過銀行貸款來獲取。這也就使高校背負著沉重的包袱，負債辦學。高校每年都會償還銀行巨額的貸款利息，如果在需要償還本金的情況下，高校沒有其他的渠道來獲取資金，就會使高校財務管理面臨困難，甚至面臨崩潰的風險。所以，高校的財務管理工作不單單是對高校的資金進行管理，還應該積極拓展籌資的渠道，通過不同的方式拓展出更多的融資渠道。

（二）成本核算的觀念

在傳統的成本核算的觀念里，國家包辦了高等教育的所有支出，對成本核算的概念理解為，國家給多少高校就花多少，如果出現不夠的現象，可以再向國家申請。但是隨著社會的不斷發展，高校的競爭越來越激烈，這就需要高校對成本的核算加以重視。我國培養一個大學生每年的費用大約在10000元左右，而國家的撥款加上學生的繳費都達不到這個數目，所以高校必須對成本核算即培養人才的費用有一個新的認識。

（三）財務管理的風險防范觀念

主要存在的財務管理風險有以下兩種：

第一，融資風險。在對校舍進行擴建時，必定需要大量的資金支持，這就需要高校通過銀行貸款來獲取資金。大多數高校的收入主要是靠著國家政府的撥款，而部分高校在面對銀行貸款利息以及償還本金的問題上，存在著很多不確定性的因素，這就會給高校帶來一定的融資風險。第二，收入風險。高校的主要收入一般可以分為兩種，一個是國家政府財政的撥款，另一個是由高校進行自籌資金。雖然國家政府財政的撥款相對于來講比較穩定，但是數量非常有限。高校的大部分資金都是通過自籌來獲得，但是自籌資金非常的不穩定，因為自籌資金存在很多因素的影響。例如，高校之間存在的差異、院校所處的地域以及環境、高校自身的名望以及生育等，都會影響到高校的自籌資金的進展。當高校的預算完成后，各項工作都已經開展，而此時在資金方面出現了問題，資金不能夠及時的到位，這必定會給工作帶來非常多的麻煩。

高校的財務管理應該把如何防范風險作為工作的重點，對收入的來源、可能發生的問題以及帶來的風險進行認真的評估，盡最大可能降低風險的發生。這就需要高校建立有效的風險防范機制，把存在的問題以及風險扼殺在搖籃中。

三、高校財務管理制度的創新

（一）開拓高校資金來源的新途徑

做好高校的財務管理有兩方面，一方面是對資金進行節流，另一方面就是增加資金的來源。大部分的高校資金來源的渠道比較單一，根本無法支撐現在越來越大的費用。這就需要高校在資金的來源途徑上進行開拓。例如，可以利用高校的固定資產和社會企業進行合作，把因為季節性或者周期性閑置的一些場地以及場館對外進行開放。通過這種方法，不但可以滿足社會的需求，還可以為高校增加資金收入。

（二）高校財務管理進行信息化的模式

目前，高校財務管理的項目越來越復雜，因為科目、數額、不斷的增加，管理者的責任也就越來越大。所以，高校的財務管理必須進行信息化的模式。現在是互聯網的時代，信息傳播的速度非常快，商品的變化以及價格的更新速度也非常的快，如果高校的財務實現信息化的模式，可以幫助高校更好地了解當前最新的物資器材的市場價格，以求用最低的價格，得到最大化的使用價值。通過信息化的模式，還可以使高校建立以財務部為中心的全院校的財務管理系統，可以通過網絡進行上下之間的交流，及時地進行信息的傳遞以及溝通。這樣也可以對資金的使用情況進行監督。

（三）提高管理人員的風險防范意識

目前，大部分的高校財務都面臨著資金緊張的問題，基本上都是負債辦學。對于高校來講，它不像企業一樣有很好的風險防范意識，對于巨額的資金管理缺少經驗。所以，必須提高高校財務人員的風險防范意識。首先，應該建立一套適合自己院校的管理制度，對于可能存在的風險及時地進行防范，同時可以對管理人員采取績效考核的制度來進行約束。同時，還必須清楚高校籌資情況，對每一筆費用的使用情況都了如指掌，爭取每一分錢都用在實處。對資金的使用情況可以進行科學化的安排，對建筑成本進行最大限度的制約，杜絕一切不必要的浪費。

（作者單位為沈陽工程學院財務處）

［1］王嵐.我國高校在新會計制度下如何加強財務管理［J］.企業改革與管理，2016（02）.