基于宜居城市背景下成都城市公園游憩功能的構建與優化研究

孫潔++劉斯喬++張欣然

隨著城市化規模不斷擴大，城市人口的增加，打造宜居城市迫在眉睫，而城市公園游憩功能對其實現有著重要意義。對此，本文結合大眾游憩需求、公園現狀及未來發展趨勢對城市公園游憩功能的構建與優化提出相關建議。

一、研究背景

改革開放以來，中國城市化速度急增，截止2014年中國城市化水平已達54.77%，預計2020年將超過60%，城市化的發展也伴隨著城市人口的急速增加，對城市基礎設施、土地資源及生態環境造成了巨大壓力。同時隨著經濟的增長，人們生活的改變，以及人們對美好生活的向往與追求，游憩活動呈現出大眾化趨勢。而城市作為人類居住的核心區域，城市游憩活動無疑是最貼近人們日常生活并對城市的發展、人們身心健康有著直接影響，于是如何協調好大眾游憩需求及城市健康發展成為了城市居民和政府密切關注的焦點。

二、城市公園游憩功能構建與完善對宜居城市建設的意義

宜居城市是指具有良好的居住和空間環境、人文社會環境、生態與自然環境和清潔高效的生產環境的居住地，主要倡導城市居民生活的舒適性、健康度和安全性。自聯合國人居環境中心北京信息辦公室成立以來，宜居城市從理念走向實踐，目前中國已有100多個城市把建設宜居城市作為發展目標，成都市近年來也采取多種措施使市民的生活質量得到明顯改善。

城市公園是位于城市內經專門規劃建設的綠地，是城市生態系統、城市景觀、防災減災的重要組成部分，可供居民及旅游者進行觀賞、休息、保健、娛樂等游憩活動。

結合相關文獻資料及筆者實地走訪調研，本文認為在滿足城市發展及居民和游客的各種游憩需求上，城市公園的游憩功能主要體現在休閑、娛樂、審美、健身、教育、社交等功能上，這些功能的構建與完善對建設宜居城市有著重要意義。

（一）有利于美化城市，保護生態，提升城市形象，使城市可持續化發展。

（二）有利于更好的吸引游客，有效留住中高產階級，進一步促進城市經濟建設。

（三）有利于優良文化的傳播，豐富人們的精神生活，發揚城市文化內涵，讓城市發和諧發展。

三、成都市城市公園發展狀況

據2015年成都林業局及園林局《成都市綠地系統規劃（2013-2020）》統計，成都目前公園主要分綜合性公園、專類公園、帶狀公園及社區公園四類，中心城區公園綠地規劃分布如圖1，由此可見，要達到宜居城市標準，成都城市公園規模上還需加強建設。按照“宜居，就是大民生”的理念，圍繞市民的需求，根據2014年制定的《宜居城市規劃指標體系》，提出2020年基本實現10分鐘公園圈，即10分鐘內，可以到達一個公園和綠地，接近自然，呼吸到新鮮空氣，通過綠道的建設，還將把大小綠地串聯起來形成系統，這意味著今后成都還將增加多座城市公園。而游憩作為公園的主要功能之一，還需與時俱進，亟待完善與優化。

四、成都市城市公園游憩功能構建與優化的策略研究

為滿足城市發展及居民和游客的各種游憩需求，對此，在成都市城市公園游憩功能構建與優化上提出以下建議。

（一）充分結合公園所在地及社區的情況，以游憩為導向，有針對性、有特色的建設城市公園，合理布局公園類型及游憩功能。城市公園的建設、分布和利用應充分考慮所在區域地理環境，結合社區特點進行打造，切勿盲目開發，避免為追求經濟效益，犧牲城市居民戶外游憩空間的情況出現。例如老城區由于土地資源稀缺，居民游憩空間有限，市內游憩機會相對缺乏，要在有限資源下發揮好城市公園的游憩功能值得深研。筆者認為在這樣情況下公園類型應以綜合性公園為主以滿足多種游憩需求，加強社區小型公園的建設，充分考慮老人及學齡前兒童的游憩需求。因為目前城市老齡化現象普遍嚴重，老人的閑暇時間及自主性比其他年齡階段的人群都多，學齡前兒童則是空閑時間較多，但由于缺自主性，且大部分兒童平時均由老人照顧，因此在設計時應充分考慮老人及學齡前兒童的游憩需求。此外，盡管很多社區公園及綠地都配有一些簡單的健身器械，但都以成人為主，以兒童為主的游憩功能較為缺乏。對于新開發的城區首要任務是做好并保證城市公園的土地儲備，科學規劃，合理利用自然資源，滿足社區居民游憩需求。

由于今后成都市公園的可達性較高，還可考慮將其與多種公共設施相互結合，如社區圖書館、老人活動中心、青少年學習中心、特色餐飲等有利于文化與社會發展的項目，讓公園更好服務于社區，融入居民生活，但數量及類型上應注意控制，避免出現侵占綠地，破壞資源的現象，最終變成城市商業區或庸俗的娛樂場所等情況。

（二）改善公園內外部的基礎設施設備，提高城市公園游憩便捷度及舒適度。游憩場所設施設備的好壞將直接影響游憩體驗質量，甚至有學者認為狹義的游憩系統就是“游憩地、游憩設施與游憩空間”，在一些滿意度調查中，設施設備通常也是定會被提到并容易遭受游客抱怨的項目，可見城市公園中的設施設備往往都是大眾關注的焦點。在走訪調查過程中，通過訪談及觀察，筆者發現公園設施設備問題主要體現如下：

1.內部：主要為座椅不夠，公共衛生間蹲位比不夠（主要以女性反映較多）或者殘疾人衛生間不能正常使用，缺少母嬰室、兒童洗手池等，還有一些公園如錦城湖這類，雖然風景優美，但基本沒有商業配套，導致游客在公園內沒水喝，沒飯吃，此外部分硬件老化沒有及時維修或更新（多體現在一些指示說明牌上）。對此，城市公園的硬件配置應有相應規范，科學規劃，當然也需要相關部門的重視與資金支持。

2.外部：主要體現在可達性上。由于城市交通壓力日益增加，人們出行方式的改變，以及目前城市大型的成熟公園分布并不均勻，公共交通不能方便所有人出行，尤其是涉及老人及幼童的家庭往往選擇自駕出行，而城市公園停車卻往往是一大難題。因此公園周邊的公共交通應合理規劃，公園停車位應根據淡旺季進行靈活安排，與相關部門協調好停車區位，如周末能否合理占道停車，利用節假日單位放假的情況和周邊單位協調車位，或者有無條件修建地下停車場或停車樓。

（三）根據實際情況適當舉辦游憩活動，豐富游憩活動譜，增加城區游憩機會，引導健康游憩生活。成都作為一座休閑城市，居民游賞風氣較重，城市公園可根據自身情況、大眾需求及城市特色舉辦各類游憩活動。根據成都市林業和園林管理局公開信息所示可知目前成都城市基本已常態化的公園游憩活動有人民公園菊展（截止2016年已舉辦53屆）、望江公園竹展（截止2015年以已舉辦21屆）、百花潭公園盆景展（截止2015年以已舉辦21屆）及植物園花展（截止2016年已舉辦31屆）等，此外還有夏令營、攝影比賽等，這些活動都已積攢了較高的人氣，為城市發展和豐富大眾游憩活動及精神文化做出一定貢獻，但面對城市眾多人口及閑暇時間的增加，這些活動還遠遠不夠。

世界園林史上的第一座城市公園——伯肯海德公園（Birken-head Park），建設時采取了人車分流，綠化以疏林草地為主，將高大喬木布局在車道、湖泊邊，這不僅為當地居民提供了一些體育運動的場地，還成為了軍事訓練、學校活動、地方集會等常用場所，這對城市公園未來的發展具有重要意義。在今后發展中，城市公園便可結合一些大眾體育活動、城市節慶等游憩活動進行場地設計，平時也可邀請社區及一些協會來公園組織游憩活動。在1933年CIAM（國際現代建筑協會）通過的《雅典憲章》中就曾提出“公園適當的地點應留作公共設施之用，設立音樂臺、小圖書館、小博物館及公共會堂等，以提倡正當的集體文娛活動。”筆者在走訪過程中就遇到老年書法協會、舞蹈協會在成都望江公園舉辦協會活動，贏得不少其他游客的圍觀及贊賞。這無論對于組織方還是普通游客都可以帶來心靈和精神方面的享受與升華。若公園資源有限，可采用預約排隊的方式為大眾提供游憩活動的場所，并將活動信息及時公布，方便大眾參與。

（四）加強公園公益性建設，切實服務于大眾，體現社會公平性。城市公園作為公共空間，是面向所有大眾開放的，是地方政治及文明的反映，應有義務為每個人提供基礎的物質和精神的享受，因此城市公園的“公益性”應是其存在及發展的出發點之一。盡管大部分公園整體上消費不算高，但在公益上的體現卻失分匱乏。如現在的城市公園普遍缺乏或僅提供非常少量的免費的兒童娛樂項目，取而代之的是10元起步的游樂設施。盡管經濟收益非常重要，但它應體現在為大眾提供切實服務及公眾福利和游憩機會的基礎上獲取，城市公園應當更加注重提高城市生態環境及居民幸福度，社會公平性方面上，而非經濟價值。

（五）結合現代科技，打造智慧旅游。隨著時代的變遷，科技讓人們的生活方式發生了翻天覆地的變化，其中網絡信息技術對人們的影響是最大的，在我國一些景區中甚至已經成功運用。城市公園位于各方面都較為便捷的城市之中，應順應市場號召，充分運用現代科技全面了解游客的需求變化、意見建議等，增強游客與公園的互動，實現科學決策和科學管理。積極建設公共信息服務平臺，做好宣傳工作，吸引更多的人前來體驗，讓公園的資源得到有效利用。在游客游覽過程中實現智慧旅游的導航、導游、導覽和導購四個基本功能，有效引導城市公園游憩活動的開展。

（六）重視公園景觀品質建設與維護，提升城市公園游憩質量。隨著時代的發展，人們對城市環境美和環境藝術方面的認識有了很大進步，也有了更多要求，城市公園作為人們日常親近自然的最佳去處，美化城市的重要組成部分，更需要精心設計與維護，當公園的景觀品質得到保證時，人們才能更好的感受自然，感受人文，感受美，從而愉悅身心，提升游憩質量。

成都市林業和園林管理局2014年發布的《成都市公園規劃建設導則》已對公園常見景觀建設做出相應指導及要求，絕大部分公園在建設時都遵循其指導及要求，問題往往出現在后期的維護上。比如不少公園一些景觀由于地處偏僻，無人打理，道路遍布青苔甚至路面損壞；還有一些公園為了追求經濟效益，不惜犧牲綠地，改變建筑風貌以增加商業建筑，使得公園整體景觀及功能布局受到嚴重影響。較為典型的便是公園中茶館泛濫，占地面廣，動靜區域難以分離，影響部分游憩功能的正常發揮。對此，首先公園管理方應樹立環境意識，以保護生態為前提，尊重大眾對城市公園的游憩需求；二是需要相關部門的監督及資金的支持，定期檢查、維護、升級景觀建設；三是在規劃時，盡可能結合自然、人文景觀設計步道體系，使公園的資源得到充分利用；四是注重區域劃分，維護游憩功能，合理引導客流量，增強環境容量，如“把某一區域人為劃分成多個部分，通過假山和緩沖地帶來增加訪客的空間感，以此吸引訪客。一旦增加了空間分區和梯度，大量訪客能得到合理分布和擴散”。五是在打造景觀時，避免粗俗濫造，要符合現代人審美情趣，展示城市文化底蘊。

（七）塑造富有教育功能的游憩活動空間，實現閑暇教育。快速緊張的生活節奏，娛樂方式的增加，大部分人都選擇以消遣為主方式安排空余時間，主動學習時間相較過去大大縮短，于是閑暇教育應運而生。目前對于閑暇教育，國際上已形成了較為一致的認識，即閑暇教育旨在讓學習者通過利用閑暇時間而獲得某種變化，這些變化會表現在信念、情感、態度、知識、技能和行為方面，并且它通常發生在兒童、青年和成人的正式與非正式的教育境或娛樂環境之中。“讀萬卷書，行萬里路”，許多知識、教育的獲取往往是在與外界交流中獲取的，城市公園便可借助自身優勢積極推動閑暇教育，實現“寓教于樂”，主要可從以下幾方面體現：

1.文化活動。鼓勵大眾開展健康的公共文化活動，有利于人們開拓眼界，增長知識，豐富精神文化建設，發展個人興趣愛好。

2.普及科普。通過參觀游覽了解動植物、文化歷史等知識，并提高審美情趣，陶冶藝術情操。

3.運動健身。利用公園空間開展體育運動，強身健體，增強運動技能。

4.社交能力。大眾往往是結伴到公園游玩，在人們的交流溝通中增強人的社交能力，豐富人際關系，也有助于緩解壓力，促進心理健康。

5.游憩觀。避免庸俗文化的滲入，引導正確的游憩觀、道德觀，合理放松身心。

（八）提升公園的管理及服務工作，促進公園的進步與發展。城市公園作為對公共開放之地，采用的是雙重管理，一是對公園自身的管理，如綠化、設施、營銷等，二是對游客的管理，如制止游客的不良行為等，這也涉及到對客服務的問題，如餐飲、娛樂、講解、咨詢等服務。二者是保證城市公園正常運行、持續發展的重要條件，而完善的管理制度及周到、細致的服務還將促進城市公園游憩功能的豐富及發展，同時借助優質服務抵消硬件上的不足，讓人們到體驗到高品質的游憩活動，反之將產生諸多矛盾與問題。

五、結語

“居住、工作、游憩與交通”是《雅典憲章》中提到的城市四大功能，隨著社會的發展，未來“游憩”必然對城市的經濟、文化、環境等有著重要影響。經過多年的發展和積極的改善，成都的城市公園各方面確實有了大幅改善與提高，但要實現宜居城市，解決城市居民日常游憩需求，還需要解決種種矛盾。在城市公園建設上，“游憩規劃當前應當考慮的是利用現有的規劃力量、通過對已有規劃內容的拓展來解決游憩面臨的兩個最重要問題——滿足游憩需求、保護游憩資源”，在未來的發展中，還要善于總結，吸取經驗，結合多種手段與方法，合理規劃城市公園，增加游憩機會，滿足大眾游憩需求，讓公園的游憩功能融入居民的日常生活中，完善城市功能，打造宜居環境。

（作者單位：成都文理學院）