鐵嶺市發展鄉村旅游的問題與對策

李天明

本文認識到鐵嶺市發展鄉村旅游是解決三農問題的關鍵性措施，提升其開發鄉村旅游的質量，將是惠民之舉。鐵嶺市的鄉村旅游已經具有一定的規模，但是存在的問題也很多，比如缺乏統一規劃、缺乏深度開發、服務質量欠缺等，針對這些問題，本文提出了相關的解決對策。

一、引言

發展鄉村旅游是當前我國解決“三農”問題已經比較公認的舉措之一，這是因為隨著我國經濟社會的逐漸發展，人們已經具備了旅游的動機與實力，旅游形態已經多樣化，具備有休閑性質和體驗性質的鄉村旅游，滿足了城市旅游者對諸多方面的需求，比如綠色食品、清新空氣、采摘體驗等。正是因為發展鄉村旅游有市場基礎，并且我國的鄉村旅游資源十分豐富，在此背景下，鐵嶺市政府及旅游行業主管部門已經采取了很多措施重視鄉村旅游資源的開發，在這個開發過程中，積累了一些豐富的經驗，但同時也出現了不同類型的問題，本文就是對這些問題的認識及思考，希望通過提出的建議能幫助鐵嶺市鄉村旅游能得到更大的發展。

二、鐵嶺發展鄉村旅游的現狀

目前，鐵嶺市的鄉村旅游發展已經初具規模。以鐵嶺縣為例，目前已經開發出9個鄉村旅游專業村，這些專業村的旅游開發各具特色，其中，大甸子當鋪屯村開發了以庭院經濟、水上娛樂、羊湯為特色景區；熊官屯小白梨村開發了以無公害葡萄采摘、農家樂為特色的體驗性旅游產品；李千戶小屯村開發了以御龍花海觀賞、采摘、漂流、蒙古餐飲為特色旅游產品；橫道紅帶溝村以滿清文化、生態休閑為其特色。鐵嶺縣的種畜場砟窯勾特色鄉村旅游村依托交通便利，距離目標市場近的優勢，通過土地流轉，以“開心農場”為載體，先后規劃了201個具有不同特色的小菜園，吸引城市人到農村體驗田園生活，借此拉動了農村經濟，截止2016年4月，已經有150個小菜園有人認領，已經開始采摘。從管理體制來看，鐵嶺縣大甸子當鋪屯村還成立了旅游公司，管理旅游日常業務，還增設了多名導游員，為游客提供日常服務，不讓游客多花一分錢。在實現了規范化管理的基礎上，當鋪屯村一年的旅游收入達到500萬元，參與到旅游產業中的村民人均增收超過2萬元，開發旅游產業之后，村民們開始自覺地維護村莊形象和安全，村容和村貌也有很大改善。

三、鐵嶺市發展鄉村旅游存在的問題

從鐵嶺市目前鄉村旅游發展的現狀來看，可以認為鐵嶺發展鄉村旅游已經具備相當的基礎。但是，存在的問題與其他省市發展鄉村旅游的過程中發現的問題具有相似性。這些問題包括：第一，鄉村旅游開發處于一種無序的狀態，缺少統一的規劃，從而使得產品重復性比較大，惡性競爭可能出現；第二，保護性開發以及深度開發不夠，在鐵嶺市廣大農村，其實有很多可以開發的農村和農業旅游資源，但是這些旅游資源完全可以與其他旅游資源融合到一起，實現深度開發，這方面目前看還是比較欠缺的；第三，中國的鄉村旅游景區景點的一個普遍性問題在鐵嶺也出現了，那就是服務意識和服務人員的素質有待提高，管理處于一種經驗化的管理狀態，此種狀況將極大限制回頭客的到來已經口碑的傳播，這是一種短視，必須在開發鄉村旅游過程中對此充分重視。基于上述問題，本文擬提出以下的一些建議。

四、鐵嶺市發展鄉村旅游的對策

（一）充分發揮政府的引導作用，規范行業發展

鐵嶺市應該結合國家旅游局以及遼寧省旅游局的相關政策，在一開始就應該將鐵嶺的鄉村旅游納入到一種規范化的情境下，制定扶持鄉村旅游以及農家樂等方面相關政策，比如強化鄉村旅游的規范和標準，重視在鄉村旅游開發過程中不注重廁所建設等問題，在一個宏觀框架下，重點打造雞冠山鄉龍王頂村、西豐縣城子山風景區旅游綜合體、橫道河子鎮紅帶溝村，每個景區將重點集中連片改造包裝農家樂，使旅游專業村的農家樂逐步具備完善的旅游接待能力，最終形成鐵嶺市各鄉村旅游節點“一線穿珠”的布局。

（二）整合旅游資源，深化鄉村旅游產品的系統開發

以鐵嶺縣橫道河子鎮紅帶溝村發展鄉村旅游產業為例，這里有重點保護的具有1800余年歷史的古樹，完全可以圍繞古樹來做文章，在其周邊種植鮮花，建設小型景觀，免費向游客開放，讓城市的旅游者能夠留在專業里，住在這里，打造鄉村休閑旅游的新去處。只要塑造了“過夜者”，就會帶動當地餐飲、娛樂、采摘等旅游產品的發展。還比如位于涼泉鎮境內的城子山，海拔760.3米，因山上的夫余古山城而得名。據專家考證：城子山山城始建于隋唐之際，目前發現的遺跡包括：望臺、水門、蓄水池、攔水壩、卒營地、古井等。這些旅游資源完全可以和鄉村旅游資源相結合，建議不斷加大對城子山總體規劃和保護性開發力度，修復跑馬道、點將臺、黃酒館等古跡遺址，修建旅游專線公路和景區游覽步道，提升可進入性，建設城山平湖、棧道通幽、休閑木屋、聽水觀景等人文景觀，不斷完善服務設施日。

（三）重視服務與人才，提升旅游服務質量

旅游開發的軟性因素往往被人們所忽視，除了硬件設施的建設以及得天獨厚的旅游資源之外，旅游者體驗最重要的是其所面對的服務。鐵嶺市的鄉村旅游點要具有前瞻意識和長遠意識，要在服務質量方面下功夫去解決旅游者的旅游體驗問題，為此，有以下建議：加大培養服務管理人才的力度，可以通過派往高校進修，到優秀旅游目的地進行考察等方式，讓旅游從業人員，尤其是管理人員意識到服務的重要性，然后在此基礎上，提升旅游服務質量。再就是采取措施吸引旅游行業的專業管理人員，也就是職業經理人，提升專業化水準，政府也可以采取服務行業人才培訓的制度，以政府的力量來引導鄉村旅游從業者能夠提升道德水準、服務水平。

（作者單位：鞍山師范學院商學院）