基于SWOT分析的東明縣黃河森林公園旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

孟憲敏

森林公園旅游不僅是我國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)的主體力量，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)極具影響力的新生力量。文章通過(guò)對(duì)東明縣黃河森林公園旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析，得出其發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅。在此基礎(chǔ)上，提出東明縣黃河森林公園要結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持從政府、從業(yè)人員、景區(qū)運(yùn)營(yíng)等方面提出改進(jìn)的措施，從而使東明縣黃河森林公園旅游業(yè)的發(fā)展邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

森林生態(tài)旅游是隨著一般景區(qū)觀光旅游而逐漸產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的一種專(zhuān)項(xiàng)旅游形式，適應(yīng)了人們回歸自然，保護(hù)環(huán)境等的需求。隨著森林旅游資源的不斷開(kāi)發(fā)和受到重視，森林公園應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展十分迅速。森林公園作為一種受特殊保護(hù)的林地和游覽觀光、休閑度假、科普教育的特定場(chǎng)所，已經(jīng)成為森林旅游的重要載體，越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但森林公園在開(kāi)展旅游業(yè)的過(guò)程中不可避免的在環(huán)境保護(hù)、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、人員管理等方面存在問(wèn)題。因而森林公園旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，打造高質(zhì)量的旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)配備以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，使森林公園的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者的統(tǒng)一起到助推的作用

一、東明縣黃河森林公園概述

東明縣黃河森林公園位于菏澤市東明縣城區(qū)西南30公里處 ，東臨106國(guó)道，西臨黃河，南臨327國(guó)道，距日南高速路入口3公里，交通便利。東明縣黃河森林公園是魯西南地區(qū)最為集中、生長(zhǎng)最好的森林之一，是在原國(guó)有東明三春集體林場(chǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣顿Y興建的。該森林公園總面積775.3公頃，是山東省最大的平原國(guó)有林場(chǎng)，項(xiàng)目總投資7850萬(wàn)元，2004年開(kāi)始投資建設(shè)，現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施已初步建成，景區(qū)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。東明縣黃河森林公園定位在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源及自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，形成以弘揚(yáng)黃河文化，開(kāi)展森林游憩娛樂(lè)、水上游樂(lè)、植物觀賞、野生鳥(niǎo)類(lèi)觀賞、休閑度假、果品采摘等項(xiàng)目為主要特色的自然生態(tài)旅游區(qū)。2004年被菏澤市批準(zhǔn)為市級(jí)森林公園，2006年被山東省林業(yè)局正式批準(zhǔn)為省級(jí)“優(yōu)秀森林公園”。

二、東明縣黃河森林公園SWOT分析

（一）Strength（優(yōu)勢(shì)）

1.旅游資源種類(lèi)齊全，數(shù)量豐富

景區(qū)內(nèi)人文和自然旅游資源豐富，匯集動(dòng)物、植物、民俗等資源于一體。景區(qū)內(nèi)以綠色喬木為主，同時(shí)建有人工防護(hù)帶及片林，引進(jìn)珍稀特色植物。景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有櫻桃、水蜜桃、西瓜等12個(gè)水果采摘園，有五大觀光林區(qū)。景區(qū)依托黃河優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有水上游樂(lè)區(qū)、兒童樂(lè)園、黃河度假村、黃河康樂(lè)宮等休閑娛樂(lè)資源。同時(shí)景區(qū)將東明縣文化與黃河森林公園建設(shè)相統(tǒng)一，內(nèi)設(shè) “莊子園”等休閑文化旅游資源。

2.地理位置優(yōu)越，通達(dá)性高

東明縣黃河森林公園處于廣闊的平原地帶，靠近106和327國(guó)道，距日南高速路入口3公里，自駕游、團(tuán)隊(duì)游客到達(dá)公園交通便捷。隨著以后高鐵、汽車(chē)站的修建，為黃河森林公園旅游業(yè)的發(fā)展提供便利的條件。

（二）、Weakness（劣勢(shì)）

1.景區(qū)內(nèi)交通條件相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

東明縣黃河森林公園內(nèi)主要路段仍然是砂土路面，兩條主干道上部分路段一旦在下雨或下雪天時(shí)路況較差。景區(qū)缺乏垃圾處理設(shè)備，污水排放、處理設(shè)施不健全。

2.員工隊(duì)伍總體水平低

東明縣黃河森林公園在職員工有153人，但其中擁有大專(zhuān)以上文憑的占不到20%，并且當(dāng)?shù)鼐用竦膯T工占大多數(shù)。對(duì)于一些文化程度低的員工并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)就上崗，特別是在瓜果采摘園內(nèi)的技術(shù)員雖然在培養(yǎng)瓜果和采摘方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在對(duì)于接待禮儀方面缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，造成游客滿(mǎn)意度降低。

（三）、Opportunity（機(jī)遇）

1.旅游業(yè)大發(fā)展，森林公園旅游的興起

國(guó)家旅游局提出了“到2020年建成世界旅游強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)。21世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)出一種全方位，多層次，多樣化，新格局的發(fā)展態(tài)勢(shì)。東明縣黃河森林公園是本縣同時(shí)又是本市內(nèi)第一項(xiàng)大力推行帶有可持續(xù)發(fā)展的森林生態(tài)旅游的項(xiàng)目，再加上國(guó)家政策的頒布為該森林公園的發(fā)展提供了保證。

2.東明縣政府的大力支持

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，該縣政府想通過(guò)借其旅游業(yè)的發(fā)展支撐起本縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政府的大力支持下，該縣旅游局根據(jù)黃河森林公園總體布局、分期實(shí)施的原則，項(xiàng)目總投資11798萬(wàn)元。其中，固定資產(chǎn)總投資5801萬(wàn)元，綠化工程投資335萬(wàn)元，宣傳教育投資480萬(wàn)元，其它投資400萬(wàn)元。在這種機(jī)遇下其發(fā)展必會(huì)邁上大臺(tái)階。

（四）Threat（威脅）

1.區(qū)域內(nèi)資源雷同，競(jìng)爭(zhēng)激烈

在東明縣境內(nèi)石化公園和萬(wàn)福公園在旅游資源上與黃河森林公園有很大相似之處，尤其是在植物資源方面。同時(shí)再加上兩座公園比黃河森林公園建造完成的時(shí)間早，里面設(shè)施也比黃河森林公園的完善，這就使得該公園在發(fā)展籌建中充滿(mǎn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大趨勢(shì)，使環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行

國(guó)家層面對(duì)生態(tài)環(huán)境的注重，使景區(qū)在發(fā)展過(guò)程中必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，禁止盲目開(kāi)發(fā)。在這種大環(huán)境下，東明縣黃河森林公園必須采取相應(yīng)的有效措施進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，否則，將很難立足。

三、加快東明縣黃河森林公園發(fā)展的措施

（一）擴(kuò)大融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先要實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)外資與先進(jìn)的技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。東明縣旅游行政管理部門(mén)要與旅游開(kāi)發(fā)商進(jìn)行合作，定期探討東明縣黃河森林公園的開(kāi)發(fā)措施，在生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其次，政府要提供政策上的支持，給予外來(lái)投資者政策上的優(yōu)惠，吸引他們來(lái)投資。最后，民間組織等非政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自己的人脈關(guān)系引進(jìn)外資，如東明縣黃河森林公園管理委員會(huì)可以與社區(qū)聯(lián)系，吸納民間資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（二）培育和引進(jìn)高素質(zhì)的人才

旅游業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是人才，不僅是在高層的旅游規(guī)劃者，更還有低層的導(dǎo)游人員以及建設(shè)者。一方面可采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”、“內(nèi)外結(jié)合，長(zhǎng)短結(jié)合”的辦法，加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，強(qiáng)化他們專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，定期組織在職人員培訓(xùn)，組織在職人員外出學(xué)習(xí)考察；與高校進(jìn)行合作，引進(jìn)高校旅游人才。另一方面，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，起到激勵(lì)作用；實(shí)行高素質(zhì)的規(guī)范化管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；提高就業(yè)的最低學(xué)歷限制門(mén)檻，從而提高從業(yè)人員的總體學(xué)歷水平。

（三）“人有我優(yōu)，人優(yōu)我異”，樹(shù)立自己的主題特色

景區(qū)要對(duì)相似旅游資源的石化公園和萬(wàn)福公園進(jìn)行分析，找到與兩公園不同之處，結(jié)合景觀優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色旅游項(xiàng)目，形成自己的品牌特色。例如，可結(jié)合東明縣西瓜種植基地，開(kāi)展西瓜種植體驗(yàn)區(qū)，在瓜農(nóng)的帶領(lǐng)下體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，盡享勞動(dòng)帶來(lái)的歡樂(lè)；在水上游樂(lè)區(qū)內(nèi)，建造沙灘城堡世界，讓孩子盡情嬉戲玩耍等。

（四）多種宣傳渠道并存，提高知名度

首先借助于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)站要定期更新消息和內(nèi)容，從而得到更多外界人士的關(guān)注；入駐“攜程”、“去哪兒”等旅游門(mén)戶(hù)，擴(kuò)大知名度。其次，借助節(jié)慶活動(dòng)，例如在每年的西瓜節(jié)可以設(shè)計(jì)一些營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，一方面為本縣的西瓜擴(kuò)大銷(xiāo)路，另一方面可以借助于這一活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大東明縣黃河森林公園的對(duì)外知名度。最后，政府部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，將黃河森林公園推出去。

（五）提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

首先，當(dāng)?shù)鼐用褚獏⑴c到開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)居民的“增權(quán)”建設(shè)，提高居民的環(huán)保意識(shí)和積極性。其次，在景區(qū)安放警示牌，發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放主題宣傳片，提高游客的環(huán)保意識(shí)。最后，要健全法律法規(guī)制度，教育與法律相結(jié)合，必要時(shí)發(fā)揮法律的強(qiáng)制作用對(duì)違法行為予以法律責(zé)任的追究。

四、結(jié)語(yǔ)

森林公園是綜合經(jīng)營(yíng)森林與全面發(fā)揮森林效益的戰(zhàn)略工程，它既能保護(hù)森林資源，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高生態(tài)效益，對(duì)于解決森林生態(tài)惡化和環(huán)境破壞起到關(guān)鍵作用。以東明縣黃河森林公園作為研究的對(duì)象，提出其旅游業(yè)發(fā)展的措施，在一定程度上還是具有現(xiàn)實(shí)意義的。指導(dǎo)東明縣黃河森林公園旅游業(yè)更好的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（作者單位：廣西師范學(xué)院地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院）