信陽市旅游業供給側改革的路徑研究

朱洪恩

信陽市旅游資源豐富，發展潛力巨大，當前經濟形勢下，旅游業供給側改革勢在必行。改造提升傳統旅游產品，開發新產品新業態，強化基礎設施建設，扶持旅游企業快速發展，改善旅游市場環境等都是推動旅游業供給側改革的有效途徑。

信陽市旅游資源豐富，有著得天獨厚的生態旅游資源、聞名遐邇的紅色旅游資源、濃重深厚的歷史文化旅游資源，但是旅游業的發展卻沒有達到與其旅游資源相匹配的發展程度。本文希望從供給側改革入手，尋找促進信陽市旅游業發展的途徑，加快信陽市旅游業的發展。

一、改造提升傳統旅游產品，開發新產品新業態，增加旅游產品有效供給

隨著旅游業的發展和旅游需求的升級，個性化、多樣化的旅游消費需求正在迅速增加。目前，信陽市的旅游產品不適應旅游市場需求，其中觀光旅游產品居多，休閑度假類產品相對缺乏。當前和今后一個時期，政府和旅游企事業單位要把傳統旅游產品升級和開發新產品新業態擺在旅游業發展的突出的位置，推動旅游產品結構由觀光為主，向觀光、休閑、度假復合發展轉變，推動三大市場協調發展。

（一）全力推進鄉村旅游

信陽地處中國南北地理分界線，自然環境優美，生態環境良好。這里鄉村旅游資源極其豐富，如最美鄉村“郝堂”、董寨國家級鳥類自然保護區、香如故植物觀賞園、江淮嶺生態園景區、金蘭山國家森林公園、固始胡族鎮白鷺園、天目山自然保護區、黃柏山生態旅游區、潢川黃淮大豐收鄉村世界，等等。同時，信陽地處大別山區，經濟相對落后，特別是地處大別山深處的新縣、商城等貧困縣，經濟更為落后，但是這些地區鄉村旅游資源豐富。這些地區可以通過大力發展鄉村旅游，推動這些地區脫貧致富。政府相關部門要切實幫助這些地區做好鄉村旅游規劃指導、市場推廣、人才培訓，提升旅游基礎設施，開展鄉村旅游改廚、改廁和環境衛生整治工作，改善當地旅游市場環境。在發展鄉村旅游的過程中，要讓當地社區參與進來，充分調動農民的積極性和創造性，讓農民從鄉村旅游中獲得更多收益，同時要防止鄉村旅游“飛地化”現象。

（二）積極發展紅色旅游

信陽地處大別山區，是全國十大革命老區之一，紅色旅游資源豐富。應當積極發展紅色旅游，推出一批精品旅游線路，舉辦紅色旅游講解大賽，組織紅色旅游進校園，積極參與革命老區紅色旅游展銷會和攝制大型紅色旅游系列記錄片《紅色地標》。同時要防止紅色旅游開發中出現追求奢華、過度建設等問題。

（三）積極開發休閑度假產品

實施旅游精品工程，盡快把雞公山、靈山打造成5A級景區和國家級旅游度假區，把南灣湖建成國家生態旅游示范區；立足豫南地區實際，積極開發市場需求旺盛的溫泉旅游、山地旅游、森林旅游、生態旅游等休閑度假產品；建設一兩個高品位的主題公園，推出一批具有信陽本地特色的旅游演藝節目。

（四）培育大眾化旅游消費新熱點

1.圍繞重點旅游區域、重點旅游線路、重點旅游景區，規劃建設一批自駕車、房車營地，推動完善自駕車、房車旅游服務體系。2.把董寨、雞公山、郝堂、金剛臺等建設成研學旅游基地，推動信陽地區的研學旅游。3.推出一批適合老年人的養生度假產品，鼓勵景區景點對老年旅游給予優惠。4.支持體育與旅游融合發展，培育一批體育旅游景區、線路和賽事活動，推動大別長淮國家登山健身步道、青少年戶外運動基地、南灣湖水上運動基地等體育旅游綜合體建設，將大別山打造成具有國內外影響力的山地戶外休閑旅游目的地。

（五）大力發展都市生態農業

隨著社會經濟的發展和城市生活節奏的加快，城市人口產生了回歸大自然的需求，都市生態農業順應了這一需求，既豐富了市民的精神文化生活，營造了優美宜人的生態環境，又促進了第一產業和第三產業的深度融合，帶動了城市周邊地區的經濟發展 在發展都市生態農業時，可以采用多種形式：1.以特色種植和果品采摘為主題的觀光體驗式；2.餐飲休閑游樂和創意式；3.農家餐飲式；4.文化體驗式。

（六）深入挖掘旅游購物潛力

旅游產業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，“購和娛”是增長潛力最大的部分。為了進一步促進信陽市旅游業的發展，提升旅游商品品牌知名度，可以推出一批具有信陽本地特色的旅游特色商品，如信陽毛尖、息縣香稻丸、固始皮絲、光州貢面、信陽銀杏、信陽板鴨等等，引導旅游購物。通過鄉村旅游渠道引導游客購買旅游特色商品，并大力發展互聯網電商，通過“旅游+互聯網”的形式銷售信陽地區的農副產品。

二、強化基礎設施建設，增加旅游公共產品有效供給

（一）發動旅游廁所革命

筆者在調研過程中，發現信陽市的旅游景區的公共基礎設施存在不少問題，其中旅游廁所問題尤為突出。因此，要在全市范圍內發動一場旅游廁所建設管理大行動，最終實現旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的廁所全部達到優良標準。

（二）提升目的地旅游公共服務功能

要提升旅游目的地旅游公共服務功能，實現“進得來，散得開，出得去”，需要重點抓好城市的旅游集散、休閑設施以及旅游服務島建設。信陽市區縣要不斷加強和完善城市的公共基礎設施，盡快開通觀光巴士。完善鄉村旅游、紅色旅游景區、休閑度假地、風景名勝區的廁所、停車場、標識標牌等公共服務設施，為游客提供方便快捷舒適的旅游環境。

（三）推進交通便捷服務體系建設

交通條件通暢與否，直接影響到旅游業的發展壯大。信陽市地處大別山區，很多旅游景區特別是一些紅色旅游景區位于大山深處，交通閉塞將極大地影響當地旅游業的發展。因此，信陽市要大力發展公共交通，推進公共交通發展布局與旅游業的發展格局相匹配，提高通往景區道路的建設標準。信陽市紅色旅游資源豐富，要集合全社會的力量盡快開通紅色旅游專線，推進完善以旅游交通引導標識、旅游交通導覽圖為重點的旅游交通引導標識系統。同時要著力完善自駕游服務體系。

三、采取多種措施，培育旅游產品供給主體

充分發揮政府和市場“兩只手”作用，促進旅游企業健康發展。

（一）創新旅游投融資平臺，合理引導旅游投資方向

信陽市和各區縣政府可以設立旅游產業基金，發揮財政資金的杠桿作用，引導社會資本投入旅游業。要創新旅游招商引資方式，突出旅游目的地自身的特點，有重點、有選擇地推動旅游項目建設，防止“一哄而上”。信陽市地處大別山革命老區，紅色旅游資源豐富，生態環境良好，鄉村旅游資源開發潛力巨大，政府要引導社會資本投資于紅色旅游，鄉村旅游和生態旅游。

（二）扶持旅游企業發展壯大

企業是旅游產業的基礎，各級政府和旅游部門務必增強服務意識，幫助企業做強做大。信陽市的旅游企業大多是一些中小型企業，特別是一些鄉村旅游企業，資金實力薄弱，經營水平有待提高。政府部門要幫助他們解決融資難、融資貴的問題，同時開展專題培訓，提高他們的經營管理水平。2016年4月，市委組織部和市旅游局聯合舉辦了的信陽市鄉村旅游扶貧人才培訓班，取得了良好成效。

（三）加強旅游企業信息化建設

充分發揮旅游市場主體在信息化建設上的主體作用。鼓勵旅行社、景區、酒店等傳統旅游企業加強信息化建設，全面提升經營效率和管理水平。推廣途牛等公司的經驗，鼓勵線上旅游企業發展，鼓勵線上旅游企業與線下旅游企業融合，改造旅游經營模式。

四、改善旅游市場環境，增加游客旅游需求

（一）大力整治旅游市場秩序

強化信陽地方政府對旅游市場治理規范的主體責任，加強與公安、工商等相關部門的聯動，動員社會力量對旅行社、導游、飯店、景區、交通、購物等各個環節開展明察暗訪，支持媒體曝光旅游違法違規事件，嚴格規范導游執業行為，嚴厲打擊強迫消費等損害游客權益的行為。

（二）積極營造文明旅游大環境

響應國家旅游局號召，配合建立游客旅游不文明檔案，與航空公司、旅行社、旅游飯店等涉旅企業聯動，形成游客旅游不文明信息通報機制。動員全社會營造文明旅游大環境，在媒體上集中公布旅游不文明照片、視頻等。利用教育部門的力量，在信陽師范學院、信陽農林學院等高校選擇選擇一批在校大學生，利用長假期，背包自助出游宣傳文明旅游，信陽市政府要組織媒體做好宣傳報道，擴大影響。在這方面，信陽農林學院旅游管理學院的師生做出了有益的嘗試，他們深入到何家沖、靈山風景區、紅軍廣場等一些景區和人流量較大的百花園，向游客發放文明旅游宣傳單，現場講解文明旅游小常識。

（作者單位：信陽農林學院）