基于產(chǎn)業(yè)鏈視域下的河南旅游扶貧問題探究

郭文進(jìn)

河南省地處我國的中東部，黃河中下游，承東啟西，自古以來就被認(rèn)為是天地之中。但同時(shí)，河南又是一個(gè)貧困人口較多，扶貧任務(wù)較重的省份。據(jù)調(diào)查，2016年河南省的貧困縣共有31個(gè)，如嵩縣、新縣、虞城縣等等。河南省的貧困縣大多處于深山區(qū)或者砂姜黑土區(qū)，不具有良好的水文、地形等自然條件。另外，很多貧困縣交通不發(fā)達(dá)，人口數(shù)量很多，文化素質(zhì)不高，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緩慢。自上世紀(jì)以來，河南省就開始結(jié)合本省的實(shí)際情況，充分利用地區(qū)資源，對(duì)這些貧困縣開展有組織、大規(guī)模的扶貧。如今，旅游資源具有巨大的開發(fā)潛力，很多貧困地區(qū)都開始利用本地區(qū)的旅游資源，走上脫貧致富之路，如四川的九寨溝、貴州的東南部民族區(qū)以及湖南武陵山等等。因此，河南省貧困地區(qū)的脫貧致富，也可充分利用該區(qū)域的旅游資源。河南省旅游業(yè)以古文化、少林寺、黃河、太極拳以及神農(nóng)文化、洛陽花等為特色。現(xiàn)今，河南省共有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)11處，省級(jí)風(fēng)景名勝處20多處，旅游資源豐富。但是，在河南省開展旅游扶貧時(shí)，還存在諸多的問題亟需解決，如從產(chǎn)業(yè)鏈視域下，河南高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)薄弱、核心旅游項(xiàng)目帶動(dòng)力不足、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈特色化不明顯等等，大大弱化了旅游扶貧的效果與作用。因此，在開展旅游扶貧的時(shí)候，河南省應(yīng)該大力發(fā)展核心旅游項(xiàng)目、加強(qiáng)與旅游扶貧項(xiàng)目的結(jié)合，以期促進(jìn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈得到有效整合。本文主要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈視域下，河南旅游扶貧中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了在現(xiàn)今條件下，如何解決河南旅游扶貧過程中出現(xiàn)的問題，以期促進(jìn)河南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮旅游扶貧應(yīng)有的作用。

我國從上世紀(jì)八十年代開始進(jìn)行旅游扶貧工作，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的旅游扶貧工作已經(jīng)初具規(guī)模，取得了一定的成就。有研究顯示，我國的貧困人口中已經(jīng)有約三分之一從本地區(qū)的旅游扶貧工作中獲益，通過當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而使得人均收入水平得到有效提高，使得該地區(qū)的人口實(shí)現(xiàn)脫貧。但是，就目前來看，很多省份開展的旅游扶貧工作還存在一定的缺陷，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均不夠明顯。還有一些省份在開展旅游扶貧工作的時(shí)候，忽略了當(dāng)?shù)刎毨丝谝约吧鐓^(qū)的利益，使得當(dāng)?shù)氐木用癖贿吘壔糜萎a(chǎn)品特色不夠明顯等。這些情況都使得旅游扶貧工作開展的效果得不到根本保證。因此，在今后工作開展中，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐母緦?shí)際，從產(chǎn)業(yè)鏈視域下，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)特色旅游，提高旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使得旅游扶貧的效益得到充分發(fā)揮。本文主要以河南省為例，分析了該地區(qū)從產(chǎn)業(yè)鏈視域下開展旅游扶貧工作時(shí)出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的解決策略。

一、河南省開展旅游扶貧工作的可行性分析

（一）旅游資源豐富

一個(gè)地區(qū)開展旅游扶貧工作的首要條件就是需要具備豐富的旅游資源，且旅游資源必須具備一定的獨(dú)特性，知名度以及對(duì)游客的吸引力較大。而在河南的眾多旅游資源中，就存在諸多具有代表性的旅游資源，開發(fā)利用價(jià)值都較高。如河南最具有特色的就是其中的神農(nóng)文化。據(jù)傳中華民族的祖先神農(nóng)氏就是在河南神農(nóng)山辨五谷、嘗百草。神農(nóng)山是國家5A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，具有顯著的特色性，如每年開展的拜祖大典、古廟會(huì)等。可以說，河南省的旅游項(xiàng)目獨(dú)具自身特色，且具有本土性的鄉(xiāng)土文化，為河南省開展旅游扶貧工作提供了必要的條件。

（二）交通便捷

一個(gè)地區(qū)開展旅游扶貧工作除了需要具備豐富的旅游資源，還需要便捷的交通。河南省的伏牛山區(qū)以及大別山區(qū)地處鄂豫皖三省交界處，其中312國道、209國道、207國道以及京廣、焦枝鐵路與省內(nèi)外多個(gè)城市相連，交通十分便捷，可進(jìn)入性好，地理位置較好。另外，就算有些旅游地區(qū)與鐵路線存在一定的距離，也地處公路沿線，與省內(nèi)外各個(gè)城市構(gòu)成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）發(fā)展機(jī)遇良好

由于旅游業(yè)具有投資較小、起效較快、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，全社會(huì)對(duì)于旅游業(yè)都較為關(guān)注。現(xiàn)今，國外旅游業(yè)得到了巨大的發(fā)展，而國內(nèi)旅游業(yè)也憑借自身的優(yōu)勢(shì)獲得了相應(yīng)的發(fā)展。特別是現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們享受消費(fèi)的主要組成部分。河南省在這一時(shí)期發(fā)展本省的旅游業(yè)，具有巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，為本地區(qū)的旅游扶貧工作的開展也提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、旅游扶貧與產(chǎn)業(yè)鏈淺析

旅游扶貧主要指的是對(duì)貧困地區(qū)所具有的豐富旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合，并對(duì)其中存在的特色資源加強(qiáng)應(yīng)用，使得旅游經(jīng)濟(jì)的實(shí)體業(yè)得到充分發(fā)展。通過當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決貧困區(qū)域人口的就業(yè)問題，提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑纳曝毨司纳钯|(zhì)量，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面提升，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)氐呢?cái)政環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)的扶貧工作是通過為當(dāng)?shù)赝菩邢鄳?yīng)的扶貧政策來實(shí)現(xiàn)，這種扶貧方式難以對(duì)當(dāng)?shù)氐呢毨闆r進(jìn)行根治，扶貧效果不好。而旅游扶貧就是通過將當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行結(jié)合，通過扶貧來對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)進(jìn)行發(fā)展，以旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，使該地區(qū)的貧困問題得到有效解決。另外，旅游扶貧也有利于激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦淖灾鲃?chuàng)業(yè)積極性，使得當(dāng)?shù)鼐用窭弥苓呝Y源以及土特產(chǎn)發(fā)展旅游副業(yè)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)持久盈利，進(jìn)而有效提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。旅游扶貧主要是針對(duì)貧困地區(qū)開展的，旅游是扶貧的手段，扶貧和脫貧致富是最終目的。

產(chǎn)業(yè)鏈最早出現(xiàn)在勞動(dòng)分工思想中。隨著現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的概念以及內(nèi)涵更加復(fù)雜豐富。一般來說，產(chǎn)業(yè)鏈的主要特點(diǎn)有：企業(yè)合作；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)鏈中的所有企業(yè)都具有一定的聯(lián)系性。在現(xiàn)代社會(huì)，旅游業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，且旅游業(yè)包含的內(nèi)容也越來越多，不僅包括旅游產(chǎn)品，還包括交通、餐飲以及購物等領(lǐng)域。可以說，旅游業(yè)的發(fā)展趨于形成以旅游產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)鏈集合。在產(chǎn)業(yè)鏈視角下，旅游業(yè)中的任何一個(gè)組成部分都會(huì)對(duì)其他內(nèi)容產(chǎn)生重要影響。

三、產(chǎn)業(yè)鏈視角下的河南旅游扶貧出現(xiàn)的問題分析

就目前河南旅游扶貧工作開展的狀況來看，成效顯著，許多具備豐富旅游資源但經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)都通過旅游業(yè)的發(fā)展讓本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，進(jìn)而有效改善了人們的生活水平。可以說，河南旅游扶貧工作成效顯著。但是，在工作開展的過程中，從產(chǎn)業(yè)鏈視域下來看，還存在一些問題，限制旅游扶貧工作的開展。

首先，高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)較為薄弱。現(xiàn)今，河南省的旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)階段，人們對(duì)于旅游業(yè)的要求也有所提高。這就需要在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次開發(fā)，創(chuàng)造出一批具有地域特色，且具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游扶貧工作的有效開展。其次，核心旅游產(chǎn)品缺乏扶貧帶動(dòng)力。在開展旅游扶貧工作的同時(shí)，需要開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品，規(guī)劃精品旅游線路來帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行再發(fā)展。但就河南省的旅游業(yè)來說，雖然取得了一定的發(fā)展，但是很多旅游產(chǎn)品的社會(huì)影響力不夠，市場(chǎng)份額占有率較低，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)很難產(chǎn)生帶動(dòng)[8]。最后，旅游扶貧工作和企業(yè)的合作力度較差。在開展旅游扶貧工作的時(shí)候，不僅僅需要依靠政府的力量，還需要發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，為旅游扶貧工作的開展提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理支持。但就河南省的旅游扶貧工作來說，政府的旅游扶貧工作和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作力度不夠，導(dǎo)致部分地區(qū)的旅游扶貧工作缺乏充足的經(jīng)濟(jì)力量支持。

四、河南省如何在產(chǎn)業(yè)鏈視域下開展旅游扶貧工作

（一）培育核心旅游扶貧企業(yè)

以往河南省開展旅游扶貧工作多由政府單方面補(bǔ)貼，缺乏和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的合作，導(dǎo)致旅游扶貧工作開展難度大，貧困人口對(duì)政府依賴性強(qiáng)，扶貧后續(xù)效果不佳等問題，旅游扶貧工作也很難取得預(yù)期的效果。針對(duì)這種情況，今后需要政府牽頭在當(dāng)?shù)嘏嘤慌诵穆糜畏鲐毱髽I(yè)。結(jié)合河南省的貧困地區(qū)的實(shí)際情況，選擇一批有潛力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)和項(xiàng)目，結(jié)合本地區(qū)所蘊(yùn)含的豐富旅游資源進(jìn)行有效整合，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)加強(qiáng)培育力度。加大貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和旅游扶貧企業(yè)政策的支持，加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜挝幕秩荆_定優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品，規(guī)劃精品旅游線路，通過對(duì)核心企業(yè)產(chǎn)品的營銷策劃與大力宣傳推廣，打造旅游知名品牌。通過培育旅游核心企業(yè)，發(fā)揮核心旅游扶貧企業(yè)帶頭作用，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)周邊貧困地區(qū)的旅游業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)的同步發(fā)展，有效解決貧困地區(qū)的就業(yè)問題，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄嬲龑?shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)河南旅游業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)高附加值產(chǎn)品

每個(gè)地區(qū)由于獨(dú)特的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及地理環(huán)境，都會(huì)形成一定的地域特色，河南省也不例外。在產(chǎn)業(yè)鏈視域下開展旅游扶貧工作就需要對(duì)這種特色充分把握，建立極具區(qū)域特色產(chǎn)品，提煉產(chǎn)品的獨(dú)特賣點(diǎn)，提高產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。河南省可以結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化，如神農(nóng)文化等，建設(shè)一批具有高附加值的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施

旅游業(yè)要想得到進(jìn)一步發(fā)展，還要依托完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足游客的出行、娛樂、住宿、餐飲等各種需求。而河南的部分貧困地區(qū)由于以往經(jīng)濟(jì)較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)難度較大。為了加快貧困地區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但旅游扶貧工作的開展需從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善開始，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入和政策扶持，從而使得當(dāng)?shù)氐挠慰徒哟芰Υ蟠筇嵘瑢?shí)現(xiàn)游客旅游的良好體驗(yàn)，打造知名旅游品牌，產(chǎn)生強(qiáng)大的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

五、結(jié)語

旅游業(yè)的開發(fā)能夠?qū)ω毨^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮顯著的作用。旅游扶貧作為我國貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)乇姸嘞嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用，可以有效提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑瑢?shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。河南省在開展旅游扶貧工作的時(shí)候，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，挖掘當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，并促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展。

（作者單位：河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）