教育議事會：點燃開放教育辦學特色的火種

■趙 巖

教育議事會：點燃開放教育辦學特色的火種

■趙 巖

趙巖，女，天津市和平區萬全小學校長兼黨總支副書記，特級教師。曾獲全國三八紅旗手、全國特色學校工作先進工作者、全國科研先進工作者、天津市優秀教師、天津市五一勞動獎章、天津市師德先進個人等榮譽，她是天津市中小學“未來教育家奠基工程”學員、天津市131創新人才培養人、和平區名校長工程優秀學員、和平區教育領軍人物，同時，她還是天津市人民政府兼職督學、和平區政協委員兼教育委員會副主任、中國教育學會會員。在“為了明天”辦學理念的引領下，趙巖帶領全體教職員工拼搏進取，學校形成了“開放教育”的辦學特色。學校曾被評為全國未成年人思想道德先進單位、全國平安和諧校園、全國特色學校、全國教育信息化區域應用典范先鋒學校、全國德育科研先進學校、全國紅旗大隊、全國古詩文經典誦讀先進單位、天津市德育先進集體、天津市網絡德育先進學校、天津市心理健康教育先進學校。學校是教育部命名的“全國和諧平安校園”，是“天津市文明單位”，兩次被評為“市級師德先進學校”，連年被評為“局級師德先進學校”。

2005年11月29日，萬全小學成立了教育議事會，這一天也開創了萬全小學走開放教育辦學特色之路。對于教育議事會這么一個新鮮的事物，我們由最初的陌生到現在的熟悉，十年的砥礪前行，我們不斷探索，勇于實踐，讓教育議事會這顆點燃萬全小學開放教育辦學特色的火種發光發熱，照亮我們前進的方向。

教育議事會是一個致力于學校發展的學校和社會各方人士多方觀點和利益協商融通的開放機制，是由學校主辦成立的一個教育協商組織，一種新型的教育管理機制，它促進了教育與社會的聯動互通，使學校沖破自己的圍墻，主動融入社會并攜社會之力辦學。

一、教育議事會的昨天與今天

我校構想、籌建和實施教育議事會的過程始于2005年的冬天，至今整整有十年，教育議事會在自身努力和各界人士幫助下，茁壯成長。

（一）教育議事會的緣起

2005年，廣受家長歡迎的外教課程由于一名家長的匿名信不得不停辦，引發了家長的議論，幾位熱心家長自發組織起來詢問校方，多方尋求幫助，雖然外教班未能如家長所愿繼續開辦，但學校卻感受到了家長中蘊藏的巨大能量。帶著對這場風波的深刻思考，借助暑期校長班、現代學校制度建設和民主管理這兩股東風，學校經過數個月的研討和籌備，在同年11月底召開教育議事會成立暨第一次會議，由區人大常委會原主任黃桂寅任會長、時任校長王浩同志任主席，一個由專家、公務員、家長、教師、學生、行政、法律工作者、文藝工作者、企業家、軍人、社區和共建單位等各方面代表組成的議事會產生了，32名代表成為第一批議事委員。教育議事會的產生其實是一次學校發展需求與社會人士關注教育不謀而合的產物。

（二）教育議事會的架構

教育議事會究竟是一種什么樣的組織？教育議事會在一開始僅僅是一個方向性的構想，而不是一個非常成熟的實踐方案。所以，在建會初期，我們對此還沒有形成一個較為深刻的認識。關于教育議事會的職能、定位和運作程序，這些都是在我們的實踐探索中逐漸變得清晰和明了的。教育議事會是由學校主辦成立的一個教育協商組織，或者說是一個謀劃學校發展的智囊團，它的成員不僅有本校人員（校領導、教師代表和學生代表）、學生家長，還有社區代表、專家學者、學校共建單位和行政代表等。在建會的前三年，我們在不斷總結議事會作用的同時，注重挖掘家長和社會各界有識之士中的人力資源，部門設置也隨著重新整合改動，到第三年年末，教育議事會的組織架構基本確定并隨著學校辦學水平的提升不斷完善。本學期，我們再一次對議事會委員進行了部門重組，確立了首席委員和專家委員引領下的學術部、社聯部、提案部、宣傳部、活動部等八個職能部門，做出“常規工作單兵輪流化”“重大活動細節合作化”“聯絡工作校內自主化”等重要調整。

（三）教育議事會的運作

教育議事會的文本建制是在建會后一年的時間里完善起來的，在秘書長王垣、王慧來、王萍等委員的努力下，《萬全道小學教育議事會章程》《萬全道小學教育議事會工作100問》《萬全道小學教育議事會委員校園值周制度》正式出臺，議事會與教代會、家委會三會之間的關系也界定清晰，教育議事會有了自己的工作指南。

在專家委員的指導下，議事會的工作由初期的單純型議事向著課題引領下的研究型議事深入。議事會圓滿完成了天津市“十一五”教育科學規劃課題“以教育議事會為載體，構建家庭、社區、學校互動的現代學校管理機制”，天津市“十二五”教育科學規劃課題“以教育議事會為載體，構建家庭、社會、學校互動的現代學校管理機制——開放式教學管理的實踐研究”也將結題。校級小課題接地氣、目標明確，延伸到學校發展眾多領域，如校園安全之突發事件、學校文化、減負、信息技術與教學深度融合、課程建設、教師成長、家校溝通等，這些課題的確立來源于議事委員的提案。議事會第一次和第三次會議中的三個議案成為經典議案，并為議事會后期的工作指明了方向。議事委員上交提案分為年度提案和及時提案。2008年議事會又創新了提案征集策略，在家長中發起“我為萬全發展建言獻策”活動，家長們踴躍參與，共收到提案2673份，參與率100%，經過提案部歸納整理，324個提案被評為“最具價值提案”，確定6項內容為當年議事會重點調研推進項目。

建章立制的議事會引起了各方的關注，中央教科所的李繼星主任、北師大裴蒂娜教授都分別給予高度評價，議事會秘書長王垣同志代表學校參加了在成都召開的“全國公辦中小學民主管理建設實驗研究成果推廣會”，并在會議上發言，和平區萬全小學議事會的聲音走向了全國。《天津教育》雜志分別以《百年萬全沐春風 求實創新育朝陽》《教育議事會——現代學校管理制度的新嘗試》為題進行宣傳。

（四）教育議事會的成長

隨著常規工作的開展，各位教育議事會成員對學校的各項例行工作和相關政策法規逐漸熟悉；借著重大活動的組織，各位議事會成員間也更加熟識了解，在學校教師和家長心目中也有了一定的影響力。大家參與議事的意識也明顯增強，議題大到學校文化建設，小到一次家校溝通，教育議事會逐步向著理想化的方向發展。

家委會與議事會懇談活動讓家長們和議事委員零距離交流，“拷問營養午餐”，就是懇談會后議事會確立的重要調研項目。在幾次面對面活動中，家長們紛紛質疑學生午餐管理工作，直指食品安全、飯菜質量、午休管理等問題，多名議事委員專題調研午餐工作，參與午餐管理，調研后，出臺了五項制度，校園網每周公示學生午餐食譜制度、午餐及午休管理制度、午餐留樣制度、議事委員協調、家委會代表集體不定期檢查供餐單位等制度。在議事委員的組織、協調、宣傳下，越來越多的家長了解并理解了學生供餐工作，家長在座談會上集中反映午餐的聲音越來越小，學校后勤社會化出現的問題通過教育議事會被社會化地解決了，學校由此可以更加專注于正常的教育教學工作。

議事委員以熱心支持教育人的身份解決了許多起學校與校外單位的問題。2014年寒假期間，學校與文化局共用的小劇場樓頂赫然豎立起了電訊基站。議事會秘書長王委員、學術委員梁委員聯合家長義工社社長牽頭此事，召集部分家委會代表，通過信訪、約談等手段，經過多次交涉，對方終于在2014年6月拆除了這個建成后一直沒使用成的基站，消除了安全隱患，保證了師生的健康。

家長和教師間的矛盾一直是學校頭疼的問題。2010年冬，議事會郵箱接到了一封家長投訴信。二十多位家長聯名投訴某班主任病假時間過長，有家教嫌疑，強烈要求更換該班主任。教育議事會的秘書長、社聯部以及調研部四位委員一起加入到調解工作中來，首先，他們要求學校組織力量迅速查清事實，回應家長訴求。然后組織了全班家長會，四位委員身份多重，切入角度各異，得到了家長們的信任。他們全方位給家長分析利弊，解除了家長的疑惑、猜忌和誤會，最終以舉手表決的方式全票通過：該教師繼續任教。可以想象的是，此類問題若是由校方與家長直接溝通，就很難達成這樣又快又好的理想效果。

二、教育議事會的功能與啟發

建會初期我們提出，建立教育議事會制度是開放辦學的必然途徑，是民主合作教育的關鍵，是新課程改革推進的需要，是進一步實行自主辦校的保證。十年后，回首走過的路程，我們深刻體會到，當初的認識是正確的，正是在充分認識并積極發揮教育議事會功能的基礎上，學校實現了科學發展。

（一）教育議事會加速了學校開放與前行的進程

培養什么樣的人和怎樣培養人是學校發展的根本價值所在，要做到育人為本，既需要尊重教育規律，把教育的事情交給教育專業人士，更需要包括學校、家長、學生在內的各方力量轉變觀念，共同努力。而教育議事會正體現了這一精神，它的介入，促使學校教職員工時刻反思：我們的教育是否遵循教育規律，是否達成“為了明天、為了每一個學生成長奠基”的目標。

議事會集結了一批熱愛教育、關心教育的有識之士，他們堅持共同的教育理念，在工作中始終朝向一個共同的目標，在一個共同對話的平臺上運作。八個職能部門各盡其責，委員們協同學校通過教育沙龍、親子活動、家校協調、教育調研等多種形式共同拆除了學校教育的“圍墻”，走進學校，走近教師，走近學生。讓我們記憶猶新的是，2012年初，專家部的幾位委員和學校領導用了將近一學期的時間，就萬全小學學校文化的主題、內涵，多次開展頭腦風暴。經過大家反復的碰撞與交流，確立了學校“為了明天”的辦學理念，新校訓“人各其美，和以共進”，新三風：校風——務實、創新、和諧發展，教風——敬業、嚴謹、厚德博愛，學風——勵志、勤學、攜手共進。萬全小學的百余年文化積淀和時代特征在此得以鮮活體現。學校在辦學理念的引領下，發展目標更為明確，進而確立了“讓學校成為受人尊敬的學習樂園和幸福家園”的辦學目標和“培育明天美好生活創造者”的學生培養目標。

（二）教育議事會營造了學校平等與和諧的氛圍

在現代學校制度理念下，學校管理的理想目標是“和諧”。社會成員對學校、對教師的信任度與學校管理和諧度成正比。學校、家庭、社會應該形成一股教育合力，三者相互尊重、相互信任。

議事會做的就是溝通人心的事情和活動。社會的事、家庭的事、學校教育教學范圍以外的事，都可以通過議事會這一平臺來尋求解決的方案與途徑，根本目的是努力營造良好的學生成長的環境。從某種意義上說，這也是學校、家庭、社會通過議事會平臺實現資源調動和資源拓展的方式。議事委員介入到社會與學校之間，組織學生走入社會、不定期檢查供餐單位食品安全、監督與宣傳招生工作、協調和處理學校外部發生的問題；介入到學校和家庭之間，參與并監督三好學生評選過程、主持并協調處理家長與家長或家長與教師間的問題；介入到學校和教師之間，策劃支持教師團隊激勵活動、參加教學工作會議、審議學校教育教學計劃、研討教師隊伍建設評價機制。“人各其美，和以共進”的校訓內化為萬全人的思維方式和行為習慣，也歷練了一支優秀的教師隊伍，提升了學校的辦學品質。

（三）教育議事會拓寬了學校激勵與奮進的平臺

建立現代學校制度的立足點是師生的充分發展，這是現代學校制度最主要、最根本的目標。教育議事會制度正深入地提升著學校的親和力。她的出現使學校發展不再固步自封，而是體現出了濃厚的人文性。議事會讓社會成員更清晰地看教育，更深刻地理解大教育觀——學校的辦學宗旨應該是培養真正的人，培養自尊自愛、自強不息、有良好道德情操的人；議事會讓學校管理者從另一個層面改善制度建設和教師評價，各項規章制度的制定體現人文關懷；議事會讓原先封閉在校園內的教師，在受到外界需求影響后，更懂得如何調整和適應自己的角色變化。教育議事會讓現代學校制度建設回歸到精神引領的原點上，也正是源于這種精神，學校一直闊步前行在改革的最前端。教育部人事司全國義務教育階段教師績效考核專題培訓班上的績效管理發言、全國文明辦主任大會上班級博客的經驗交流、教育部基礎教育司會議上萬小踐行社會主義核心價值觀的現場視頻等都是學校多年來干事創業的體現，“全國未成年人思想道德建設先進單位”“首屆全國信息化應用典范先鋒學校”等榮譽更是實至名歸。

三、教育議事會的未來與發展

教育議事會的故事從組建到運行，從制度規則到開展活動，從參與管理到文化引領，原先的構想正在轉化為現實，其參與學校各項教育實踐的深度與廣度在逐步增強，一個學校、家庭和社會之間開放、平等、參與和互動的平臺一步一步地走向全體家長、全體教師和社會，為萬全小學開放教育辦學特色的形成描繪著濃墨重彩的圖畫。

展望未來，我們在議事會的藍圖上要關注三個“注重”。

1.注重整體規劃。

教育議事會中專家學者云集，以“為了明天”辦學理念為核心，深度規劃萬全小學開放教育建設藍圖，這包括：進一步彰顯校園文化的功能，開放教育的全面性問題。

2.注重建構機制。

十年歷程，議事委員憑借教育改革的熱情與責任感一路走來，使教育議事會能夠持續其“生命”，下一個十年，我們必須探討“動力”與“保障”問題。

3.注重理論研究。

教育議事會需要理論研究的深度指導和啟示，進而轉化為教育實踐。這里包括：從教育社會化的角度調動和運轉教育議事會，創造一個無縫的教育系統；進一步研究議事會與教代會、家委會之間的互動、融合，達成利益共享、責任同擔的有效機制。

教育議事會承載的是和諧理念，穿越的是制度探尋，經歷的是默默耕耘，大家努力開拓一條傳統與現代的對接、學校與社會的對接、學術理念與制度設計對接的道路。愿我們投石而起的漣漪能在更多的實踐中得到滲透浮現，與教育變革的潮流相激蕩。期待有更多的同仁與我們一起用最現實的方式解決我們所困惑的問題，因為在這個國家的教育變革試驗和現代化進程中，永遠有生動的故事在精彩演繹，因為在這個時代，我們的舞臺從未如此開闊。為了追求這一理想，萬全小學的教職員工和教育議事會的每位成員，將上下而求索。

（責任編輯 韓大勇）