論經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的價(jià)值與功能

曾駿

【摘 要】 本文闡述了經(jīng)濟(jì)法的功能和價(jià)值，提出了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施。指出，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)金融企業(yè)安全與效率的監(jiān)管上。因此，必須對(duì)我國(guó)的金融體制進(jìn)行深化改革，從整體上提升我國(guó)金融行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要建立金融市場(chǎng)內(nèi)部的防范機(jī)制，努力改善立法的大環(huán)境，盡快著手建立企業(yè)和個(gè)人的信貸評(píng)價(jià)體系，從而保障金融行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)法；防范金融風(fēng)險(xiǎn)；價(jià)值；功能

近年來(lái)，金融危機(jī)在世界各個(gè)國(guó)家時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懯澜缃?jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)。金融危機(jī)的發(fā)生其實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失控的一個(gè)外在表現(xiàn)，在法治社會(huì)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我國(guó)政府部門只有加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控并對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)法價(jià)值功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即它能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控以及協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總結(jié)構(gòu)，只有發(fā)揮好這兩種功能的協(xié)調(diào)平衡作用，才能充分的發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的前瞻性和預(yù)防性功能。[1]

一、經(jīng)濟(jì)法的功能概述

經(jīng)濟(jì)法的功能主要是立法者為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)設(shè)置并實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范，希望客觀上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一種積極健康的影響。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)法同社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間具有密不可分的聯(lián)系。但是我們需要注意以下兩點(diǎn)：第一，不同國(guó)家和不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法是不一樣的，同一國(guó)家在特定時(shí)期制定的經(jīng)濟(jì)法可以包含多部子部門法，例如市場(chǎng)秩序法、社會(huì)分配法、宏觀調(diào)控法等多部法律法規(guī)，這些部門法各自在單獨(dú)的領(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用。第二，經(jīng)濟(jì)法只有針對(duì)特定的對(duì)象才能發(fā)揮其功能，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的功能都是具有針對(duì)性的，所以我們不要認(rèn)為一部經(jīng)濟(jì)法會(huì)永遠(yuǎn)整體的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生影響。

二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值

1、效率價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性決定了它會(huì)具有安全與效率價(jià)值。我國(guó)很多法律學(xué)者認(rèn)為作為社會(huì)法重要組成部分的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該具有社會(huì)法的屬性。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，所以會(huì)更加重視利益與效率的問題，自從經(jīng)濟(jì)法頒布之日起，就將社會(huì)本位作為立法的核心思想，以追求社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)效益作為立法的總目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)提高宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益以及公用利益的提升。無(wú)論是從宏觀的經(jīng)濟(jì)法角度出發(fā)還是從微觀的市場(chǎng)管理法或者經(jīng)濟(jì)個(gè)體法出發(fā)，都將提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為首要的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。現(xiàn)代化的金融企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下都是具有獨(dú)立法律地位的主體，應(yīng)該發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高金融業(yè)的服務(wù)效率，為人民提供更方便、更快捷的金融服務(wù)。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，只有將政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的自由發(fā)展有效的結(jié)合，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用下，政府通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)達(dá)到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效率的最大化。[2]

2、安全價(jià)值

安全作為所有法律最基本的價(jià)值取向，有助于人們持續(xù)穩(wěn)定的享受諸如生命、健康、自由、財(cái)產(chǎn)等其他價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求和民法的價(jià)值追求有所不同，民法的立法目的是為了保障公民的人身及財(cái)產(chǎn)安全，而經(jīng)濟(jì)法在立法時(shí)則注重強(qiáng)調(diào)保障國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)的安全。金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)法在金融體系的發(fā)展中所追求的安全價(jià)值是保障金融財(cái)產(chǎn)的安全以及金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行和健康發(fā)展等基本要素，金融的安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)保障，是經(jīng)濟(jì)法在這一行業(yè)價(jià)值理念的充分體現(xiàn)。為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)金融行業(yè)的安全，這就意味著政府必須對(duì)金融行業(yè)實(shí)施管制，但是如果過(guò)多的考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全性并對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的金融監(jiān)控，那么就會(huì)抑制金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)的創(chuàng)造熱情，并且會(huì)限制金融行業(yè)的快速發(fā)展，不僅會(huì)增加進(jìn)入行業(yè)運(yùn)行的成本，還會(huì)削弱金融業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，最終會(huì)使金融行業(yè)的服務(wù)效率遭受到不利影響。因此，如果我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一味的只追求金融效率，放任國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)之間自由的競(jìng)爭(zhēng)，盡管能夠很好的刺激金融體系的發(fā)展活力，使金融行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有所提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的提升。但是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的放任不管也可能會(huì)導(dǎo)致一部分金融企業(yè)破產(chǎn)倒閉，甚至?xí)?duì)一個(gè)國(guó)家的整個(gè)金融體系造成不良影響，例如發(fā)生在2008年的美國(guó)金融危機(jī)就是一個(gè)很好的見證。由于美國(guó)政府的市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)控市場(chǎng)工作方面存在著失職的現(xiàn)象，才加快了美國(guó)的金融危機(jī)的形成速度。受傳統(tǒng)的思想觀念影響，雖然美聯(lián)儲(chǔ)等金融監(jiān)管部門已經(jīng)注意到金融機(jī)構(gòu)放松了貸款的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些部門并沒有及時(shí)規(guī)范美國(guó)這些金融機(jī)構(gòu)的行為，因此錯(cuò)過(guò)了防范金融危機(jī)產(chǎn)生的最好時(shí)機(jī)。

由此可見，每個(gè)國(guó)家的金融領(lǐng)域都普遍存在著金融風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)生讓我們從中找到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，并促使我們對(duì)金融領(lǐng)域的法治監(jiān)管情況進(jìn)行反思，做到統(tǒng)籌兼顧、在保障金融安全的情況下追求金融效率，根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要突出重點(diǎn)要素。

三、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施

經(jīng)濟(jì)法最終的追求價(jià)值是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以它的價(jià)值取向則是建立穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的這一價(jià)值取向，我國(guó)政府從社會(huì)整體的利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取合法、有效的管理和調(diào)控措施，從而確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法不僅要維護(hù)社會(huì)的整體利益，還需要估計(jì)到個(gè)人與自然環(huán)境的利益，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中維護(hù)人與自然的共同利益，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)宏觀調(diào)控法、社會(huì)保障法、市場(chǎng)主體制度，市場(chǎng)規(guī)制法等來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而保護(hù)弱小群體的利益。站在社會(huì)整體利益的角度上來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，維護(hù)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

雖然近年來(lái)我國(guó)的金融行業(yè)正在快速發(fā)展，但是我國(guó)金融企業(yè)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)能力依然較為薄弱。還有，金融行業(yè)的規(guī)范化和制度化程度還沒有達(dá)到保障金融安全的要求，金融制度的缺失和監(jiān)管效能的不足等等這些都是影響我國(guó)金融安全的核心要素。因此，我們必須對(duì)我國(guó)的金融體制進(jìn)行深化改革，從整體上提升我國(guó)金融行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)講，我們應(yīng)該建立金融市場(chǎng)內(nèi)部的防范機(jī)制，努力改善立法的大環(huán)境，盡快著手建立企業(yè)和個(gè)人的信貸評(píng)價(jià)體系，從而保障金融行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，尋找實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)利益的平衡點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)一個(gè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的法律框架，這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，只有進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念進(jìn)行弘揚(yáng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法制度在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的前瞻性和預(yù)防性功能，才能保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的向前發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉燚.國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體問題研究[J].法制博覽，2016（09）.

[2] 段玲華.經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性剖析[J].青春歲月，2016（05）.