棉花加工標準體系建設與發展

■李孝華

〔鄭州棉麻工程技術設計研究所，河南鄭州450004〕

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棉花加工標準體系建設與發展

■李孝華

〔鄭州棉麻工程技術設計研究所，河南鄭州450004〕

2015年3月26日，國務院發布《深化標準化工作改革方案》，強調了深化標準化工作改革的重大意義，明確了改革的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重大改革舉措和政策措施。這些改革措施為今后一個時期我國棉花工業標準化事業發展指明了方向，明確了目標和任務，必將使標準化工作更加有效地支撐服務棉花工業增效升級和棉花產業持續健康發展。

一、棉花加工標準體系建設方向

全面清理、整合、修訂現行棉花加工國家、行業、地方標準，完善棉花加工技術標準體系。強制性標準嚴格限定在涉及公共利益的人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全和社會經濟管理基本要求的范圍內，逐步整合強制性國家、行業標準，形成統一的棉花加工技術標準體系。進一步優化推薦性國家、行業和地方標準體系結構，合理界定各級推薦性標準的制定范圍，突出其公益屬性，逐步縮減數量和規模。

二、棉花加工標準體系現狀

目前，現行的國家加工標準體系分類中，由全國棉花加工標準化技術委員會歸口的國家標準有19項，其中強制性國家標準2項，推薦性國家標準17項，基礎標準1項，方法標準2項，管理標準5項，產品標準11項；行業標準44項，其中基礎標準1項，管理標準7項，方法標準3項，產品標準28項，如表1所示。

表1棉花加工標準體系標準分類匯總表

十二五期間全國棉花加工標準化技術委員會圍繞標準化事業“十二五”發展規劃和國家產業政策，結合棉花加工行業的發展特點和需求，在著力解決棉花加工行業標準老化、缺失和滯后問題的基礎上，重點研制棉花加工良好操作規范、棉花大物流體系、棉花質量安全信息溯源、棉花包裝與標識、棉副產品精深加工等方面的標準，取得了較大成效。

三、棉花加工標準的清理與評估

（一）整合精簡前棉花加工領域強制性標準情況

整合精簡前棉花加工領域強制性標準只有1個，即GB6975-2013《棉花包裝》。GB6975《棉花包裝》國家標準自1986年制定以來，歷經4個版本，分別為1986、2001、2007和2013版。其中2007版為部分條文強制，2013版為全文強制。整合精簡前棉花加工領域強制性標準計劃只有1個，即20068051-Q-469《棉花包裝的標志》。下面筆者重點分析強制性標準GB6975《棉花包裝》的實施應用情況。

1.在國內的應用實施情況。

2007版修訂時，GB6975《棉花包裝》國家標準由推薦性國家標準修訂為強制性國家標準。GB 6975《棉花包裝》國家標準在修訂過程中，始終貫徹“配合棉花質量檢驗體制改革和棉花產業結構調整的需求，參考ISO8115國際標準和美國等先進國家的棉花包裝標準，制修訂出符合我國國情的、代表技術先進性的棉花包裝標準，力求通過合理、經濟、高效、可操作性強的包裝材料與技術手段，最大限度保障棉包內部棉花質量，提升我國棉花加工技術水平，發展、促進棉花現代物流與交易”的原則。作為棉花加工領域最為重要的一項強制性國家標準，其在棉花行業產業結構調整、產業升級過程中發揮了重要的作用，其應用實施的過程也具有國內典型強制性國家標準的特征。

2013年版修訂的時候，GB6975《棉花包裝》國家標準修訂主要體現在棉花加工工藝及設備、棉花物流、包裝材料研發與生產等環節。

（1）棉花加工環節。

自2003年底棉花質量檢驗體制改革以來，我國棉花加工企業進行了大規模的更新改造，生產標準中規定的227kgⅠ型包。目前，在我國227kg的Ⅰ型包應用率為99%左右。

（2）棉花加工機械方面。

棉包的包型尺寸與棉花液壓打包機密切相關，且標準中要求逐包檢驗的棉包以條碼作為棉包標志。這些技術要求推動了400型液壓棉花打包機的技術研發與生產，推動了棉花加工信息化管理平臺的建設。

（3）棉花物流環節。

新疆經鐵路運輸的棉花全部采用聚酯捆扎帶捆扎，即符合GB6975《棉花包裝》國家標準的聚酯捆扎帶在新疆的應用率在90%以上。在內地棉區聚酯捆扎帶的應用率可達70%。

（4）包裝材料的研發與生產方面。

我國新型棉花包裝材料的生產研發企業數量從最初的1、2家發展到近30家。新型包裝材料的研發能力、產能和技術水平等均大幅提高。

2.在進口棉方面的應用實施情況。

GB6975-2013《棉花包裝》國家標準的強制實施不會對美國、澳大利亞和巴西等產棉國產生影響，對印度、中亞和非洲等產棉國和地區的進口棉可能產生一定的影響。

美國、澳大利亞和巴西的棉包包型尺寸、包裝材料、捆扎材料能夠完全涵蓋GB6975-2013《棉花包裝》國家標準中的技術要求。僅標志一項與我國棉花包裝國家標準略有不符，易于調整和改進。

印度、中亞和非洲等產棉國和地區在包型尺寸、包裝材料、包裝方法和標志等方面都存在與我國棉花包裝標準不符的情況。

（1）在棉花的國際貿易領域。

美棉、澳棉在棉包尺寸、重量、捆扎材料、包裝材料、包裝方法等方面，基本符合我國棉花包裝標準，這部分棉花占我國2013年進口棉總量的47%。但其在棉包標志方面，與我國標準相差比較大，主要體現在采用棉布包裝的美棉、澳棉不刷嘜，且有一半棉花采用不符合我國棉花包裝標準的聚丙烯編織袋包裝。

印度、巴西、烏茲別克斯坦和非洲地區的棉包尺寸、重量、包裝物、標志均不符合我國棉花包裝標準。在我國2007版和2013版的包裝標準中，尺寸和重量均為強制性條款，一旦改變就會涉及棉花加工生產線的全面更新改造，成本高、工期長。

這些國家和地區的進口棉主要采用棉布在內、鋼絲在外的包裝材料和方式，其棉布非常稀薄，鋼絲捆扎彼此不平行。

（2）在棉包標志方面。

上述這些國家和地區的進口棉刷嘜不規范，甚至不刷嘜，也沒有棉包標簽。從技術角度來講，棉包標簽涉及信息管理軟硬件的升級和檢驗手段的改變，改進難度非常大。

3.評估與清理結論。

2016年6月26日，項目組配合全國棉花加工標準化技術委員會在北京召開了棉花加工標準體系強制性標準整合精簡工作專家評審會。依據《強制性標準整合精簡評估辦法》，對GB6975-2013《棉花包裝》的整合精簡評估意見進行了審議，形成如下整合精簡評估結論。

（1）該標準是為落實國務院批復的“棉花質量檢驗體質改革方案”而制定，是全國棉花加工企業的生產規范。該標準的實施促進了棉花生產、運輸、儲存等環節提高效率，降低成本。

（2）該標準推動我國棉花包型與國際接軌，促進了國際貿易。實現了包裝自動化，帶動新型棉花包裝材料的研發與應用，提升了我國棉花加工裝備技術水平。

（3）該標準為棉花物流的核心標準，符合《關于加快棉花現代物流發展的指導意見》（發改經貿［2016］567號）的要求，有利于棉包儲存運輸安全，降低崩包和火災隱患，促進棉花現代物流發展，提高棉花物流標準化和組織化程度。

（4）該標準2013年獲得“中國標準創新貢獻獎”三等獎。標準英文版的發布，推動了中國標準走出去，符合“一帶一路”的國家戰略。

GB6975-2013《棉花包裝》保留為強制性國家標準，建議繼續有效。棉花加工領域強制性標準計劃20068051-Q-469《棉花包裝的標志》建議取消。

（二）整合精簡前棉花加工領域推薦性標準情況

2008年以來由棉花加工標委會組織起草了推薦國家標準14項、推薦性行業標準25項，涵蓋了棉花初加工、棉花加工機械制造、棉花物流信息化、棉副產品精深加工等領域的技術和管理，促進了加工企業技術升級、管理規范，并注重環境保護、實現節能減排。

GH/T1019-1999《棉花加工術語》、GH/T 1043-2007《棉花加工工藝系統安裝及制作通用技術條件》、GH/T1052-2009《棉籽質量等級》、GH/T 1068-2010《棉花包裝用聚酯捆扎帶》GH/T 1025-2000《軋花廠粉塵測定》等五項行業標準已經有了相應的國家標準，建議此次復審評估中此五項標準終止執行。

四、棉花加工標準體系的未來發展方向

（一）業務規劃重新分類

棉花加工體系的主要業務包括廣泛開展棉花加工技術與服務、棉花加工成套設備與安裝、棉花加工自動化信息傳輸與應用、棉副產品精深加工設備與技術、棉花加工機械安全使用、棉花包裝技術與應用等領域的標準化工作，見圖1。

圖1　棉花加工體系業務

在十三五期間，業務范圍將由棉花加工機械、棉花檢驗儀器、棉花加工、棉花包裝、棉副產品、棉花倉儲物流的環節進行重新規劃和分類。新的分類按照棉花工業中的加工流程清晰明了，方便總結和規劃，同時重點突出了棉花包裝這一唯一國家強制性標準。

圖2　棉花加工體系分類

（二）建設重點領域

1.建設棉花物流標準。

根據國家發展改革委、供銷合作總社、中國鐵路總公司等十部門發布《關于加快棉花現代物流發展的指導意見》，要求十三五期間基本建立布局合理、技術先進、高效順暢、安全有序的棉花現代物流服務體系。文件中明確指出：完善棉花物流標準體系，加快棉花加工、檢驗、包裝、運輸、倉儲、裝卸、配送等環節相關技術標準、物流設施設備標準、安全作業標準的制修訂工作；研究制訂數據采集、數據交換、信息管理等信息類標準。鼓勵企業采用標準化的物流設施設備、信息系統和作業流程，提升棉花物流標準化水平。

2.機采棉加工標準。

機采棉種植成本無論是地方還是兵團，成本降低6000元/hm2（400元/畝）左右，機采棉種植與加工已經成為趨勢。另外，兵團還有大量自成體系的管理規范和技術規范，主要包括棉花加工企業工藝與設備規程、棉花加工企業技術操作規程、機采棉清理加工工藝及操作規程、機采籽棉的驗收與貯藏規程（試行）、）兵團棉花加工企業安全環境管理規程、棉花加工企業設備維修檢修驗收規程等。

3.新類型標準建設。

目前的標準主要有行業標準和國家標準兩種類型。2016年6月26日，項目組配合供銷總社標準處、全國棉花加工標準化技術委員會在北京進行了團體標準的研討，會議決定在棉花行業試驗團體標準和專利標準。2016年5月開始試驗專利標準，團體標準也在建設中。☆

項目類型：中華全國供銷合作總社標準質量計劃項目

標準名稱：棉花加工工業標準化體系評估與創新