基于產業聯盟的技能型人才培養體系研究

趙新寬　周文瑜　陳東群

（1.珠海城市職業技術學院　廣東　珠海 519000，；2.珠海市新能源智能電網產業聯盟協會 廣東　珠海 519000）

基于產業聯盟的技能型人才培養體系研究

趙新寬1周文瑜2陳東群1

（1.珠海城市職業技術學院廣東珠海 519000，；2.珠海市新能源智能電網產業聯盟協會 廣東珠海 519000）

《中國制造2025》規劃提出要打造具有國際競爭力的制造業。要實現這個目標，必須有大批符合產業轉型升級需要的高素質技能型人才。當前，我國技能型人才培養與產業需求脫節較為嚴重。針對這一問題，文章提出基于產業聯盟的技能型人才培養體系，并從人才培養方案確定過程、資源共享機制、人才培養評價體系等三個方面進行論述。

產業聯盟；技能型人才；人才培養方案；評價體系

目前，國家出臺了《中國制造2025》規劃，提出分三步走建設制造強國，實現“工業4.0”。要達到這一目標，必須有大批高素質的技能型人才，而培養大批的高素質技能型人才必須有強大的職業教育作基礎。

經過30多年的發展，我國職業教育博采眾長，借鑒了德國的“雙元制”職業教育、澳大利亞的繼續與技術教育等多種職業教育模式的成果，逐步走出了一條具有中國特色的職業教育發展之路。但必須指出，當前我國技能型人才培養體系還不能完全適應制造業轉型和升級，突出表現在三個方面：（1）職業院校專業布局過于集中，與戰略性新興產業和現代制造業對接的專業偏少。以廣東省為例。按全日制在校生數排名，2014年廣東省高職院校排名前20的專業在校生人數總和為32.66萬，占全省所有專業在校生數的46.14%，專業布局過于集中，且缺乏物聯網、機器人等相關專業。（2）工學結合人才培養模式的外部體制環境尚存在諸多問題：缺乏一個統一推進工學結合模式的管理機構、工學結合模式組織實施過程監控不嚴密等。（3）未建立“企業本位”或者“產業本位”的人才培養評價體系，職業學院既當運動員又當裁判員，企業未能真正進入技能型人才培養評價體系。

要破解職業教育困局，為“中國制造”輸送更多高素質、高技能人才，必須在借鑒國際先進職業教育經驗的基礎上引入“政府”和“行業”兩個元素，形成“政校企”和“行校企”協同育人的局面。“政校企”是政府、學校、企業在職業教育立法、學校辦學定位等層次進行合作，“行校企”是行業、學校、企業在專業人才培養層次進行融合。而產業聯盟是聯結“政校企”和“行校企”的紐帶，是學校技能型人才培養與產業發展真正對接的“助推器”和“反應釜”，是實現“教產對接”的有效平臺。

一、產業聯盟是實現“教產對接”的有效平臺

產業聯盟是著眼于產業發展，為追求產業的規模經濟和范圍經濟效應而成立的組織。產業聯盟不是企業的簡單聯合，而是整合“政資產學介”五方資源的平臺，是產業發展支撐要素匯聚的平臺。以珠海新能源智能電網產業聯盟為例，聯盟吸納了50多家大中型智能電網企業，其中不乏優特電力、珠海許繼等佼佼者。還引入了中山大學、北京理工大學珠海學院等高等院校以及珠海城市職業技術學院、廣東省科學技術職業學院、珠海理工職業技術學校等中高職學校，為產業發展提供不同層次的人才。除此之外，聯盟還包括智能電網研究院等公共服務機構和科技金融機構。

產業聯盟所具有的三個特征使得基于產業聯盟構建與產業對接的技能型人才培養體系成為可能。一是產業聯盟是為解決產業共性問題而設。產業轉型升級離不開技能型人才，技能型人才缺乏，特別是高技能人才缺乏是企業面臨的共性問題。如珠海市新能源智能電網產業聯盟連續2年發布了《珠海市智能電網產業集群統計情況分析報告》，報告指出企業十分缺乏技能型人才，特別是與現代制造業相適應的緊缺性技能人才，這就促使聯盟調動資源去解決這些問題。二是產業聯盟是各類資源共享的平臺。產業聯盟不是行業協會，而是各類資源共享的平臺。除了大量的企業外，還包括中、高職學校以及技能培訓機構。不同層次、不同類型的學校可以在產業聯盟框架內分工協作，從而推進中高職銜接，推進“現代學徒制”實踐。三是產業聯盟是政府推動產業轉型的有效形式。政府引導產業合理發展，促進產業轉型升級，不能靠行政干預，而要創造良好的產業發展環境，激發產業內在活力。產業聯盟能協助政府推動政策落實，在這個過程中，職業院校大有可為。以珠海市新能源智能電網產業聯盟為例。2014年珠海市政府委托珠海市新能源智能電網產業聯盟制定 《珠海市智能電網產業規劃（2013—2020）實施方案》，珠海城市職業技術學院以橫向課題的形式承擔并完成了這一課題，在這個過程中深化了對產業發展的認識。

基于產業聯盟的技能型人才培養體系可分為三個方面：基于產業聯盟的遞進式人才培養方案確定過程；基于產業聯盟的全方位人才培養資源共享機制；基于產業聯盟的多維度人才培養水平評價體系。下面分而述之。

二、基于產業聯盟的遞進式人才培養方案確定過程

人才培養方案是技能型人才培養的綱領性文件，人才培養方案能不能反映產業真實需要，能不能符合人才成長規律，對于技能型人才培養至關重要。當前，很多職業院校充分認識到人才培養方案的重要性，加大了人才培養方案的論證力度，但還存在如下問題：一是專業人才培養方案的制定是“學校本位”，而不是“產業本位”或者“企業本位”，往往是由職業院校專業教師寫出一個人才培養方案草案，然后專業建設指導委員會討論后實施。專業教師由于要承擔比較重的教學、科研等任務，對于產業的調研有心無力，專業指導委員會的委員確實有很多來自于企業，但由于種種原因，對于人才培養方案的審議也是流于形式，這就造成了人才培養方案嚴重偏離產業真實需要。二是同一地區不同學校相似專業群的人才培養方案同質化較為嚴重，沒有錯位發展、求同存異，培養人才趨同化現象嚴重。基于產業聯盟的遞進式人才培養方案確定過程，是一個“產業本位”的自上而下的過程（如表1所示）。

表1　基于產業聯盟的遞進式人才培養方案確定過程表

從表1可以看出，基于產業聯盟的技能型人才培養方案確定過程共分七步走，層層遞進，一環扣一環，這一階段的成果就是下一階段開展工作的依據。通過產業聯盟充分發揮政府、企業、學校在技能型人才培養過程中的作用，真正把“政校企”、“行校企”辦學模式落到實處：第一步能充分利用產業聯盟秘書處的調研聯絡優勢。產業聯盟秘書處在組織定期調研過程中，可以把技能型人才需求信息統計出來，這比職業院校自行組織人才需求調研效果要好很多。第二步能充分發揮職業院校崗位分析及典型工作任務分解的專業性。企業填報的原始需求信息存在著不規范、重復、描述不準確等問題，應由職業院校代表對企業信息進行統計分析，整理出標準化的崗位需求及典型工作任務。第三步能充分發揮企業的技術專業性。職業院校代表分析得出的技能型人才需求，難免跟企業真實的需求存在偏差，因此，有必要讓企業技術人員根據自己的專業判斷對標準化后的崗位需求信息進行再次確認，務求需求信息的準確無誤。第四步能充分發揮政府的引導作用。職業學校不能各自為戰，要“上下一盤棋”，錯位發展，無縫銜接。產業聯盟技能型人才培養聯席會議正是發揮政府引導作用、凝聚各方共識的平臺，讓聯盟內各校分工合作完成產業所需技能型人才的培養。從第五步到第七步，充分體現了“行校企”的深度合作，體現了人才培養方案制定的嚴謹性。

三、基于產業聯盟的全方位人才培養資源共享機制

人才培養方案只是人才培養的藍圖，要培養出產業轉型升級所需的技能型人才，還要有實現藍圖的支撐體系。技能型人才培養所需要的資源很多，如師資、實訓場地等。在產業聯盟框架內，不同學校專業群之間可以實現資源共享，避免重復建設。具體而言，基于產業聯盟的全方位人才培養資源共享機制主要包括四種資源平臺的共享：

（一）產業聯盟技能型人才實訓基地群

產業聯盟內很多大型企業建有員工技能培訓場所，這些資源完全可以為職業院校所用。聯盟可以為這些實訓場所進行基地掛牌、設備情況建檔，職業院校可將一些綜合性實訓放在這些實訓基地中進行，引校入廠。聘用企業技術人員為校外兼職指導教師，并按照使用時間，從學校實踐場所建設經費中給予企業一定的補助，既提高了企業基地使用率，又避免了校內重復建設。此外，產業聯盟也可以根據企業實踐場所的具體情況，綜合協調職業院校的頂崗實習，確保中、高職頂崗實習的針對性和互補性。

（二）產業聯盟實踐專家庫

培養技能型人才，師資隊伍建設很重要。在現有體制機制下，單靠職業院校無法培養出適合產業轉型需要的技能型人才。實踐專家在企業生產一線，只有充分發揮他們的技術示范效果，才能真正培養出“不走樣”的技能型人才。當前，職業院校各專業大都通過熟人介紹等零散渠道尋找兼職教師，真正上崗的兼職教師大都是已經脫離生產一線或退休的工程師，不能完全抓住技術發展特點。通過產業聯盟，可以構建一個實踐專家庫，使兼職教師的聘用更加系統化。產業聯盟實踐專家庫包括各實踐專家職稱、技術專長、能否到校上課、到校上課時間段、在企業授課時間段、近期授課安排等信息，并根據企業和實踐專家的具體情況每年動態調整二次。職業學校可以訪問實踐專家庫，根據需要與實踐專家取得聯系，在協商好授課任務后變更該專家相關信息。

（三）產業聯盟技能型人才實踐能力項目試題庫

技能型人才培養的目標是服務產業轉型升級，因此，對于職業院校培養的人才，其評價應該是“產業本位”，課程教學考核項目也應該源自生產一線。當前，職業院校普遍采用項目教學與考核，但源自生產一線的真實項目十分缺乏，導致面向工作過程的教學流于形式。產業聯盟秘書處結合《產業集群技能型人才需求報告》，組織職業院校代表深入企業核心崗位調研，與企業實踐專家一起確定核心課程若干考核項目，并把考核項目的詳細信息按照對應課程、面向崗位等分門別類建立題庫，為學校課程考核、企業選拔學生、產業聯盟組織技能大賽提供依據，從而實現課程考試和評價與企業需求對接。

（四）產業聯盟技能型人才就業信息平臺

就業信息平臺是集中發布產業聯盟內所有用人單位的需求信息，以及產業聯盟所有職業院校相關專業群畢業生的個人信息，從產業聯盟內部構建從象牙塔到企業人力資源部門的綠色通道。學生在學校可以便捷瀏覽產業集群所有企業的概況、崗位需求與要求，聯盟企業也可以瀏覽全市所有相關專業群的畢業生情況（包括應屆的和已經畢業的），如學習成績、職業資格證書獲取情況等，實現“互聯網+”時代下的“零距離”招聘。

四、基于產業聯盟的多維度技能型人才培養水平評價體系

目前，職業院校技能型人才培養水平的評價基本局限在教育系統內部。教育主管部門基于人才培養工作狀態數據采集平臺對職業院校人才培養質量進行監控和發布。但職業院校培養人才是要為產業發展服務，專業群要對接具體的產業方向，因而人才培養質量評價應該引入更多的“產業元素”，形成符合產業發展需要的第三方評價體系。基于產業聯盟的技能型人才培養水平評價體系從就業對口率、對產業發展貢獻度、可持續發展性等三個方面對職業院校培養的技能型人才進行科學評價。

（一）就業對口率

對口率是衡量人才培養最終質量的一個重要指標，對口率不高，說明學不能致用；專業群畢業生人數多、就業對口率高，說明該專業群對本區域產業發展有促進作用。

（二）對產業發展貢獻度

對接產業發展的專業群，究竟對接效果如何，應看該專業群為所對接產業輸送了多少技能型人才。我們可以分兩個主要指標來看專業群人才培養的貢獻度：一是為產業集群輸送的技能型人才占產業集群全部技能型人才的比重；二是為產業集群輸送的高技能人才占產業集群全部高技能人才的比重。前者可以看出該專業群所培養的技能型人才適應當下產業發展的情況（“適應當前”），后者可以看出該專業群所培養的技能型人才引領未來產業升級的情況 （“引領未來”）。在此，高技能人才是指具有5年以上從業經驗、具備技師以上技能等級證書的技術人員。要實現該指標的客觀準確，產業聯盟在進行產業集群調研分析時，對技能型人才的統計要細化，包括其獲取職業資格情況、畢業院校、從業經歷等。

（三）可持續發展性

技能型人才的可持續發展能力，是衡量職業教育成敗的最終指標。教育要以人為本，要培養能夠持續發展的高素質技能型人才。在評價職業院校人才培養水平時應把可持續發展性作為重要的一個方面。技能型人才的可持續發展能力是指職業院校畢業生在進入產業集群相關崗位后，在知識、能力、素質等三個方面取得的發展。這些發展可從學歷提升、參加培訓及獲得職業資格證書、崗位晉升情況等多方面綜合判斷。

采用以上三方面為主的評價指標體系，可以清楚看出專業群技能型人才培養的專業性、針對性和全面性，可以在產業聯盟內不同院校專業群之間形成良性競爭互動關系。

產業聯盟是解決產業發展共性問題、促進產業轉型升級的組織，具有為產業輸送技能型人才的內在動力和各種資源。基于產業聯盟的技能型人才培養體系包括人才培養方案確定流程、資源共享機制以及人才培養水平評價體系，它的良好運行對于破解我國職業教育“企業缺位”的困局有重要意義。

［1］姜大源.中國職業教育發展與改革經驗與規律［J］.職業技術教育，2011（19）:6.

［2］趙越，鄧恩遠.高等職業教育工學結合人才培養模式實施的體制環境研究［J］.河北師范大學學報，2014 （5）:98.

［3］劉功民.高職教育 “企業本位”人才培養評價模式初探［J］.職業技術教育，2012（14）:71.

［4］劉華強.以“雙三元”模式培養高端技能型人才的實踐與思考［J］.中國社會科學院研究生院學報，2013（1）:133.

（責任編輯：楊在良）

Research on the Skilled Talents Training System of Based on Industry Alliance

ZHAO Xin-kuan1，ZHOU Wen-yu2，CHEN Dong-qun1

（1.ZhuhaiCity Polytechnic，ZhuhaiGuangdong 519000，China；2.ZhuhaiNew Energy&Smart Grid Industry Alliance Association，Zhuhai Guangdong 519000，China）

It is proposed in"MADE IN CHINA 2025"plan that a manufacturing industry with international competitiveness is to be build.To achieve this goal，a large number of high-quality skilled personnel are needed to meet the needs of industrial transformation and upgrading.In present China，the skilled personnel training cannot meet the industrial demand.To solve this problem，this paper presents a technical personnel training system based on industry alliance，and expounds it from three aspects，which are the process of making personnel cultivating program，the mechanism of resource sharing，and the training evaluation system.

industry alliance，skilled talents，talent training program，evaluation system

G710

A

1672-5727（2016）02-0005-04

趙新寬（1982—），男，珠海城市職業技術學院電氣自動化技術專業主任，講師，研究方向為電力電子技術、校企協同育人機制。

2014年度廣東省教育研究院教育研究立項課題“基于產業聯盟的校企協同育人機制研究”（項目編號：GDJY-2014-B-b017）