關于青海省地質找礦整裝勘查工作的幾點認識

王佳音 祁昌煒

摘要：文章在總結青海省整裝勘查現狀與經驗的基礎上，從政策、技術、效益、科學等不同層面分析了制約全省整裝勘查突破的主要問題；結合青海省地質勘查工作現狀，圍繞實現找礦重大突破，提出了全省整裝勘查工作建議。

關鍵詞：青海省；整裝勘查；主要勘查經驗；建議

Abstract： On the basis of summarizing， the present situation and experience of the intergrated mineral exploration of Qinghai Province，The paper analyses the main factors restricting the province's breakthrough of intergrated mineral exploration from policy， technology， efficiency and scientific concepts. Finally， it offers some specific methods for the province's work of the intergrated mineral exploration based on the status of geological exploration.

Key words： Qinghai Province； the intergrated mineral exploration；the main prospecting experience；recommendations

1. 前言

礦產資源整裝勘查是指在具有一定工作程度、資源潛力較大的地區，同一構造成礦區帶上，對同一構造單元的成礦集中區，按照科學規劃、統一部署的原則，集中人力、財力、物力等諸要素，強化礦業企業和地勘單位聯合，找礦與開發相輔相成，打破傳統的勘查階段劃分模式，以資源開發利用為最終目的，將區域找礦、預查、普查、詳查、勘探一條龍系統的總體設計，地、物、化、遙、工程、采樣測試、綜合研究等多種方法聯合施工，開展地質找礦工作，力爭實現找礦重大突破，發現和評價一批具有重大影響的大型或特大型礦產地的有效勘查形式（吳文君，2011）。是一種超常規、創新性的找礦模式，是實現找礦突破的主要途徑、重要手段和有機平臺（張立，2013）。

首批國家級整裝勘查區于2011年由國土資源部公告設立，共47片；2012年第二批設立了31片；2013年第三批設立了31片，截至目前我國整裝勘查區已達到109片，總面積約50.55萬平方千米（張立，2013）。隨著找礦突破戰略行動的深入推進，全國整裝勘查區地質找礦工作全面有序開展，鈾、鐵、鋁、銅、金、鎢、鉬、鎳等實現找礦重大突破，發現一批世界級大礦，取得重要階段性勘查成果（張福良，2012；韓振哲，2014）。整裝勘查區在找礦突破戰略行動中顯現出愈發明顯的龍頭作用。與此同時，不少省份也依據各自所處不同的重點大地構造位置及重點成礦區帶，對未申報國家級整裝勘查區的重點成礦區設立了省級整裝勘查區，并實行動態管理實施，為國家級整裝勘查區提供接續儲備（魏東，2015）。

為加強青藏高原地質勘查工作，2008年國土資源部啟動了“青藏高原地質礦產調查與評價專項”（以下簡稱“青藏專項”）?！扒嗖貙ｍ棥睂嵤┮詠?，青海省國土資源廳以地質找礦突破為核心，積極探索地質找礦新機制，根據青海省礦產勘查的進展情況，篩選出成礦條件好、找礦潛力大、具備大型—超大型規模的礦田、礦集區確定為整裝勘查區，明確了各整裝勘查項目的主攻礦種、重要成礦類型及找礦方向、階段性目標任務等（中國地質調查局等，2012）。通過精心組織實施，基本實現了中央、地方、企業資金的有機銜接和大規模投入的局面，青海省地質勘查工作總體進展順利，地質找礦整裝勘查工作取得明顯成效（國土資源部礦產勘查技術指導中心，2013）。

2. 整裝勘查現狀與主要經驗

（1）積極響應，組織有力?！墩业V突破戰略行動綱要（2011～2020）》下發后，青海省委省政府高度重視，先后召開找礦突破戰略行動動員部署會議，率先出臺《貫徹落實找礦突破戰略行動的實施意見》，從加強組織領導、強化宏觀指導、落實找礦新機制、建立找礦激勵機制、完善礦業權管理、加強地勘基金引導、發揮地勘單位找礦主力軍作用等方面，全面推進找礦突破戰略行動的啟動和實施。

（2）出臺政策，激發活力。近年來，青海省相繼出臺了《關于加快推進地質勘查實現重大突破的實施意見》、《地質成果獎勵辦法》、《青海省地質勘查項目管理辦法（試行）》等一系列政策措施和管理辦法。同時，也制定了《關于鼓勵省外地勘單位在我省從事地質工作有關問題的補充通知》、《關于鼓勵商業性礦產資源勘查有關規定的通知》等鼓勵省內、外地勘單位找礦和社會資金投資礦產勘查開發的一系列優惠政策和措施。這些舉措極大地激發了青海省地勘工作的活力與動力，對地質找礦產生了強大的推動作用，地勘單位找礦積極性空前高漲。

（3）統籌規劃，統一實施。認真貫徹落實《國土資源部、西藏自治區人民政府、青海省人民政府關于加強青藏高原地質工作的備忘錄》精神，將青藏專項實施和省部合作機制創新相結合，并納入青海省找礦突破戰略行動中，編制了《青海省找礦突破戰略行動實施方案》，明確了全省地勘工作的目標任務、工作重點、工作部署和保障措施。對中央、地方、社會各類渠道的地勘工作實行“統一工作部署、統一組織實施、統一工作進度、統一質量要求、統一成果驗收”的五統一管理，達到了整裝勘查、快速突破的目的。加強與中國地質調查局、中央地勘基金管理中心、西安地調中心的密切合作和相互溝通，各方面積極努力，形成合力，共同研究，科學規劃全省地勘工作部署，有力地推進了青海地質勘查工作。

（4）依靠科技，快速突破。“青藏專項”、省地勘基金每年安排一定資金專門開展與地質找礦緊密相關的地質科學及方法技術研究。一是開展了適應青藏高原凍土帶的物探、化探、鉆探技術試驗和推廣應用；二是在祁漫塔格和中-南祁連地區開展了1∶5萬航空磁測，提高了工作效率和勘查效果；三是針對影響全省找礦突破的重大疑難問題開展了綜合研究，為勘查工作部署提供了理論指導。新理論、新技術、新方法的應用加快了找礦突破的進程。

（5）加強管理，提高質量。強化對地勘項目技術質量、成果提交的監管和考核，保證地勘工作質量。一是進一步加強全省地勘工作技術監管。二是與西安地調中心共同督導檢查等形式，進行了嚴格的野外檢查驗收和跟蹤管理，及時指出存在問題，提出解決方案，提高了項目工作質量。對地勘項目中存在的質量問題進行了通報、整改，極大地提高了地勘工作質量意識和管理意識。三是出臺《青海省探礦權合同管理暫行辦法》，率先在全國實行商業性探礦權合同制管理，對履行合同不到位的探礦權人采取約談、警告、列入不良行為記錄、收取違約金、縮減勘查區塊面積、收回探礦權等措施，進推了商業性勘查進程。四是每年對各地勘單位的野外工作質量、提交成果、項目執行率、報告編審和資料匯交等方面進行業績信譽考核，將考核結果作為每年立項論證、項目安排、找礦獎勵、礦權登記等的依據，從而推動了地勘工作質量的提高。

3. 制約整裝勘查的主要問題

（1）地勘經濟形勢持續低迷。全球經濟形勢持續低迷，礦產品需求減少，價格大幅下跌，礦業投資明顯下降。部分整裝勘查區和重點礦區的礦業權人近幾年幾乎沒有投入，嚴重影響了全省礦產勘查進程和目標任務的完成。同時，中央財政地勘專項資金的投資方向、方式也在發生著重大調整和變化（韓振哲等，2014），“青藏專項”今后將更加偏向于基礎性、公益性地質工作，而中央基金也正在重新調整定位，有可能要實行真正的礦業投資基金式運作。這些都對青海省這種自然條件惡劣、基礎設施建設差、引進商業性勘查資金困難，而且地質工作歷史欠賬很多、礦產資源調查評價及預查工作程度很低的西部地區極為不利。

（2）科技工作引領地質找礦的作用發揮不夠。隨著地勘工作的深入開展，地勘單位只注重于地質找礦對地質科技工作重視程度明顯不足，使地質礦產科學研究和科技創新能力明顯滯后，對地質找礦工作的支撐不夠。主要表現為：一是很多影響找礦突破的重大疑難問題尚未開展研究，部分科研項目沒有圍繞找礦突破工作安排部署。很多找礦重大疑難問題尚處在攻堅階段，如東昆侖斑巖型銅礦、沉積變質型鐵礦找礦等。二是科研工作中呈現出科學研究與生產實踐相互脫節的現象，其研究成果往往難以應用到找礦實踐中或對找礦指導不夠。使科研工作與找礦實踐相結合的人才、隊伍缺乏。三是科研工作收集資料難度較大。對科研成果的考核只停留在科技論文、科技研究水平方面，缺乏對實際工作指導作用的考核。

（3）地質礦產勘查的體制機制有待進一步創新。在財政投資加大、大規模投入、大兵團作戰的當前，部分地勘單位存在技術人員少、年度工作量完不成、地勘工作質量不高、綜合研究跟不上等問題，影響了找礦成果的提交。財政出資地勘項目成果的編審嚴重滯后，地質資料不能及時匯交及提供共享。特別是已完成的1∶5萬區域地質礦產調查成果不能及時轉化為立項、礦產勘查工作部署、探礦權設置的依據。需要加強地勘項目的資料匯交管理。

（4）實現找礦任務目標難度加大。一是找礦成果與經濟社會發展的需求差距仍然較大。全省經濟社會快速發展對礦產資源的剛性需求進一步增加，我們的找礦成果還不能滿足經濟發展、資源配置的需求。二是繼續實現找礦突破的難度加大。通過近年來的加大投入和加速勘查，全省地質工作程度大大提高，主要地區的資源潛力和找礦前景已經基本顯現。很多整裝勘查區主要礦區已經基本定型，轉入詳查、勘探階段后增儲空間很小、難度較大，能夠預期并能夠大規模部署的新的重要成礦遠景區和重點找礦有利地段尚未完全顯現，新的礦產資源勘查接續基地匱乏，繼續實現找礦突破的后勁不足。

4. 建議

通過近年來的工作，我們體會到：第一，只有創新找礦機制，才能激發找礦動力。目前出臺的政策，對地質找礦產生了強力的推動作用。第二，只有依靠科技，才能實現找礦快速突破。新理論、新技術、新方法的應用加快了找礦突破的進程。第三，只有加強技術管理、完善監管體系，才能保證工作質量和找礦成效。通過加強項目質量、進度、資金和成果的管理，促進了地勘工作速度、效益和質量的同步提升。

參考文獻：

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