淺談農機購置補貼政策分析與實踐

顧俊春

[摘要]隨著“三農”建設的不斷深入推廣，農業機械也成為推進農業現代化的重要內容。農業機械作業離不開農機，為了加快推進農業的機械化進程，必須要加大對農機的購置補貼力度，激發農戶對農機購買的積極性，實現農機在農業生產上有更大范圍的推廣應用。本文將基于我市的農業基本現狀，通過對當地的農機購置補貼政策存在的問題進行分析，在農業實踐中找出完善農機購置補貼政策的措施。

[關鍵詞]農機購置 補貼政策 分析實踐

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0208-01

引言

隨著社會經濟的發展和人口總數的不斷增長，對農產品的需求也越來越大，也對農業的現代化提出了更高的要求。作為農業現代化的重要內容，農業機械化對于農業的發展有著巨大的推動作用。而農業購置補貼政策是當前支農惠農政策的重要內容，是推廣農機機械化的重要手段和主要途徑，因我市受到偏遠農村地區和經濟條件的限制，許多農戶對于所需要的農機購置難以全額進行購買。因此，需要加大對農機購置補貼政策的投入力度，對購買農機的農戶予以政策支持和經濟補貼，有效推進農業的進一步發展。

1.貴州地區農機購置補貼的實施狀況

盡管長期以來，貴州地區一直是被作為農業大省，但是貴州農業在全國所占的份額不高，而目呈現出下降的趨勢。貴州省的農業增加值、農業生產總值、禽肉產品和水產品的產量等都低于全國的平均水平，可以說，我省以及各地區的農業現代化進程相對滯后。

從2005年開始，中央財政開始對我省的農業機械購置進行專項補貼，并且逐年加大了對農機購置的補貼力度，更加注重對地方的財政補貼。通過對農戶實施農機購置補貼政策，進一步拉動了大量的民間資本進入，農機的存有量得到明顯的提升，使得農機化水平大幅度提高，農業的耕作水平也得到明顯的提升，加快了我省的水稻生產機械化進程。在未來的農業生產過程中，通過對農戶的農機購置進行補貼在提高農業的機械化水平和改善農民生活水平將會發揮著更加重要的作用。

2.貴州地區農機購置補貼政策實施影響因素的分析

貴州地處云貴高原，境內地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，以高原和山地居多，巖溶地貌的發育也十分典型，可以說，我省的地貌地形十分復雜，每個從事種植農戶的戶均耕地低于其他中西部地區。而且，農戶耕作的田塊分布也不集中，田塊的面積較小、田間的道路狹窄、田塊坡度較陡等自然因素的局限，大型的農機很難發揮出應有的作用，不利于大規模的農業機械運作。與此同時，我省耕地的性質較為復雜，種植結構類型多樣，而季節性的差異和作業環境的不同，對農機的推廣也提出了更高的要求，當然也影響了我省農民對農機的購置熱隋。

我省的農業人口眾多，實行的都是“一家一戶”的農業經營模式，使得原有的田塊被^、為的分割成很多塊，限制了大中型農機的作用發揮，導致了農業的生產成本高但效率卻低，再加上很多農村青壯年勞動力進城務工，使得農機的購置成為農戶的現實需求。但是，農機的購置并不便宜，很多農戶的家庭經濟狀況并不良好，單獨農戶購置農機存在一定的經濟困難。相較于其他周邊省份的農業機械化水平，我省的農業機械化水平仍存在著較大的差距，

當前，我市的農機化技術和裝備還較為落后，在農業的整個生產過程中給農業機械化進程帶來很大的局限性，農機和配套的農機工具比例很低，整體的科技含量水平也較低，在使用性能上也相對較差。對于農機服務還不到位，缺乏專業的農機購置維修和保養隊伍。

對于農機的購置補貼政策實施在一定程度上讓農民受惠，但是農機購置補貼政策的實際操作過程中由于缺乏相應的監督，包括政府監督、媒體監督、公眾監督等，導致了很多農機生產商利用法律的空當降低農機生產質量而謀取更高的利潤、經銷商在銷售農機過程中進行非法加價，使得農機購置補貼政策的“漏洞”頗多，給農機購置補貼環境帶來不良影響。

3.做好農機購置補貼政策實踐的措施

首先，農機購置補貼政策在我省各地區的手續辦理還不夠簡化，由于手續辦理的時間拖延影響了農機的購置，從而錯過了最佳的農業生產時間。因此，必須將農民的實際需求放在第一位，在農機購置補貼政策允許的范圍內對農機購置補貼的手續進行簡化和調整，讓廣大農民能夠及時購置農機用于生產。

其次，要做好對農機購置補貼政策的監督。將農機購置補貼的產品類型、性能參數等進行詳細的公開，避免出現農機的“以次充好”。強化對各個地區、縣市的政策落實監督，特別是農機生產商、經銷商和農業服務中心的工作監督。發揮廣大民眾的監督作用，對出現不合理、不合法的情形要及時向農業技術部門進行反映，確保農機購置補貼政策在執行過程中能夠做到公平公正公開，真正能落到實處，給農民帶來實惠。

今后，要進一步加大對農機購置補貼的力度，提高農機購置補貼的比例。根據農業種植的品種對農機進行選購，由于當今農業結構的調整，我市出現大量新型農業合作社，要適當進行農機購置補貼的傾斜。同時，要積極拓寬民間資本對農機購置補貼的渠道，為農戶、農機生產商搭建良好的中間平臺，開展金融信貸業務，解決本地區農民對農機購置存在資金不足的問題。同時，對農戶要定期進行農機使用技術培訓，規范農機的使用和操作技能，讓廣大的農戶在使用農機過程中能夠更好掌握農機性能，學習對農機維護保養知識。

最后，強化農機購置的售后服務質量，完善農機購置體系建設。要完善農饑購置服務，在本地區設立相應的農機配件服務和維修點，保證農戶在使用農機過程中出現機器故障能夠及時有效地進行解決，不耽誤農業生產。降低農機生產作業成本，制定合適的農機使用油補貼政策。通過對農機使用油的補貼進行優惠，盡可能地減少油耗，能夠鼓勵農戶使用農機生產的積極性，這在一定程度上能夠促進農戶購買農機的意愿，推進農業現代化進程。

結語

總而言之，農機購置補貼政策已然成為貴州地區強農支農和惠農的重要內容，是促進農業生產方式轉型升級和推進農業現代化的重要舉措。只有進一步加大對農機購置補貼的力度，簡化農機購置補貼手續環節，完善農機購置服務體系，才能更好地推進本地區的農業發展，進一步夯實農業基礎地位。