福建省“十三五”規(guī)劃《綱要》　系║列║解║讀2

福建省“十三五”規(guī)劃《綱要》系║列║解║讀2

著力供給側結構性改革 推進轉型升級和創(chuàng)新驅動——訪省發(fā)改委有關負責人

“加強供給側結構性改革，是解決福建經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的迫切需求，是培育發(fā)展新動能、提升發(fā)展質量和效益的必然選擇。我省‘十三五’發(fā)展要著力推動供給側結構性改革取得突破。”省發(fā)展和改革委員會有關負責人在解讀《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》時表示，產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動是做好供給側結構性改革這篇大文章的關鍵所在，要推動科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，健全鼓勵創(chuàng)新的體制機制，構建科學靈活人才體系，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要圍繞提高供給體系質量和效率，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動產業(yè)轉型升級，不斷培育發(fā)展新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，加快形成發(fā)展新動能。

五指成拳全力推進產業(yè)轉型升級

我省“十三五”規(guī)劃《綱要》提出，要主動對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，深入實施產業(yè)龍頭促進計劃，培育一批千億級產業(yè)集群、百億級品牌企業(yè)和十億級品牌產品，促進產業(yè)邁向中高端，打造福建產業(yè)升級版。產業(yè)轉型升級有五大重點任務：

重點任務一：建設先進制造業(yè)大省。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，加快建設先進制造業(yè)大省，加快工業(yè)轉型升級，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是應對市場需求變化的客觀需要，是用好新一輪科技進步和產業(yè)變革難得機遇的迫切要求。

推進主導產業(yè)高端化集聚化。2015年我省電子信息、裝備制造、石油化工三大主導產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值33.4%。“十三五”時期要加快提升這三大主導產業(yè)的技術水平和產品層次，到2020年產值規(guī)模都超過萬億元。要推動電子信息產業(yè)跨越發(fā)展。重點突破集成電路、新型顯示等技術含量高的上游環(huán)節(jié)，強化核心器件和創(chuàng)新能力支撐，扭轉我省“缺芯少面”局面；要推動石化產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)推進湄洲灣石化基地、漳州古雷石化基地、江陰化工新材料專區(qū)發(fā)展，力爭到2020年煉油能力達5000萬噸、乙烯產能達300萬噸、芳烴產能達500萬噸；要推動機械裝備高端化發(fā)展。目前我省已初步形成具有區(qū)域比較優(yōu)勢和特色的裝備制造業(yè)體系，“十三五”要重點突破核心基礎零部件和先進基礎工藝，發(fā)展智能裝備制造業(yè)，加快增材制造等前沿技術研發(fā)。

推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化。“十三五”時期，我省要緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，實施新興產業(yè)倍增計劃，培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新一代信息技術產業(yè)，重點發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為技術依托的軟件和信息服務業(yè)，新一代通信系統(tǒng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）的網(wǎng)絡設備、智能天線、智能終端。新材料產業(yè)，重點發(fā)展高性能稀土功能材料，發(fā)展高品質特殊鋼、高性能有色金屬、稀有金屬及新型輕合金材料，發(fā)展高性能纖維和無機非金屬等高分子及復合材料，積極開發(fā)納米粉體、石墨烯等材料。新能源產業(yè)，重點加快發(fā)展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏、生物質發(fā)電等新能源，以及再生能源技術、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)技術等的產業(yè)化。節(jié)能環(huán)保產業(yè)，重點突破能源高效與梯級利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，著力實施節(jié)能環(huán)保重點工程。生物和新醫(yī)藥產業(yè)，重點發(fā)展用于重大疾病防治的創(chuàng)新藥物品種，開發(fā)具有自主知識產權的生物醫(yī)藥新品種，加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等研發(fā)和產業(yè)化。海洋高新產業(yè)，重點培育發(fā)展海洋生物制藥、海洋生物制品、海洋生物材料等，提升海洋可再生能源裝備、海洋礦產資源開發(fā)裝備和海水淡化利用設備制造業(yè)競爭力。

推進傳統(tǒng)特色產業(yè)改造提升。“十三五”時期，要推動傳統(tǒng)特色產業(yè)智能化改造和創(chuàng)新轉型，提高產品功效、性能、適用性和競爭力。輕工業(yè)重點推進食品工業(yè)、制鞋業(yè)、造紙業(yè)提升發(fā)展，打造全球頂尖的休閑運動鞋制造中心。紡織業(yè)要發(fā)揮化纖、織造、染整、服裝、紡機產業(yè)鏈優(yōu)勢，做大做強紡織化纖和服裝生產基地。冶金業(yè)重點推進不銹鋼新材料、銅冶煉及深加工等重大項目，打造中國最大不銹鋼產業(yè)基地和銅生產研發(fā)重要基地。電機電器業(yè)重點推廣集成制造、高效節(jié)能電機制造、精密制造等先進生產方式，鼓勵發(fā)展高端產品。建材業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料，提升石材、建筑陶瓷、汽車玻璃工業(yè)發(fā)展水平。

重點任務二：大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)。要按照中央和省委要求，堅持把加快轉變農業(yè)發(fā)展方式作為“十三五”時期推進農業(yè)現(xiàn)代化的主要任務和基本路徑，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

加快特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。挖掘糧食生產新潛力，全面落實最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。拓展農業(yè)多種功能，推動“一產接二連三”融合發(fā)展。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展設施農業(yè)和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。促進農民增收取得新成效，大力提高生產經(jīng)營性收入，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等，扶持建設一批創(chuàng)業(yè)園和特色景觀旅游村鎮(zhèn)。深化農村綜合改革方面，深化農村集體產權制度改革，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，培育科技、營銷、金融、保險等服務體系。

重點任務三：推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展。規(guī)劃《綱要》提出“十三五”時期要推動服務業(yè)大發(fā)展，培育物流、金融和旅游三大新興主導產業(yè)，到2020年，物流業(yè)、金融業(yè)增加值分別超過3000億元、3200億元，旅游產業(yè)增加值占全省地區(qū)生產總值比重達8%。

要優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，推進服務業(yè)與一二產業(yè)深度融合。促進生產性服務業(yè)社會化專業(yè)化高端化，加快推進物流、金融、文化創(chuàng)意、服務外包等生產性服務業(yè)社會化專業(yè)化發(fā)展，向價值鏈高端延伸。推動生活性服務業(yè)便利化精細化品質化，重點發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、商貿流通、文化體育和家庭服務等生活性服務業(yè)，豐富服務內容、創(chuàng)新服務方式。推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，以產業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約為路徑，加快形成符合省情實際的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

重點任務四：加速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。2015年，全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟總體規(guī)模約1300億元，電子商務交易額超過6000億元。“十三五”時期，要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為實施創(chuàng)新驅動和打造經(jīng)濟升級版的重要支撐，力爭到2020年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟總規(guī)模實現(xiàn)倍增。

要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。加速網(wǎng)絡化進程和智慧化應用，實現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。深入推進信息惠民工程，支持發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費模式和服務業(yè)態(tài)；要促進互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展。重點是壯大電商經(jīng)濟規(guī)模，做強軟件產業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，培育VR虛擬現(xiàn)實、移動支付、移動游戲、移動社交等新興產業(yè)，打造千億級物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群；要積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享應用，建設一批全國性大數(shù)據(jù)云平臺。

重點任務五：建設海洋經(jīng)濟強省。要以發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟為突破口，按照“一帶雙核六灣多島”的空間開發(fā)布局，促進海洋優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模化，推動海洋科技創(chuàng)新能力建設，提升海洋綜合管理水平，力爭到2020年，海洋生產總值突破萬億元，力爭遠洋捕撈產量、產值全國第一。

優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，重點發(fā)展海洋水產品精深加工、遠洋漁業(yè)、設施水產養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，培育一批知名海產品品牌，打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地。培育壯大海洋生物制藥、海洋能等產業(yè)，打造海洋新興產業(yè)基地。加快發(fā)展海洋旅游與海洋文化創(chuàng)意、港口物流、航運服務、涉海金融等，打造現(xiàn)代海洋服務業(yè)基地。發(fā)展專業(yè)船舶、船用機械配套產業(yè)和海工裝備產業(yè)，打造高端臨海產業(yè)基地。重點實施海洋科技平臺、海洋產業(yè)園區(qū)（基地）、智慧海洋、海洋經(jīng)濟空間拓展和設施漁業(yè)示范等重大工程。

三箭齊發(fā)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

經(jīng)過“十二五”期間的努力，我省自主創(chuàng)新能力進一步增強，一批制造業(yè)核心技術和工藝裝備達到國內先進水平，創(chuàng)新平臺加快建設，工業(yè)化和信息化融合水平居全國第七位。但是全省科技基礎相對薄弱、自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力不強等問題仍較突出。

“十三五”規(guī)劃中我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。為此，《綱要》圍繞打造創(chuàng)新驅動的強勁動力，提出要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化自主創(chuàng)新能力建設，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、集聚創(chuàng)新要素、完善創(chuàng)新生態(tài)，構建具有福建

特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。力爭到2020年，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達16%，科技進步貢獻率達58%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重超過2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達7.5件。

一要推動科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。通過創(chuàng)建國家技術轉移海峽中心等一批重大平臺，提升“6·18”虛擬研究院、中科院海西研究院等一批重大平臺，推動中科院、清華大學等來閩設立一批知名研發(fā)機構，實施科技小巨人企業(yè)培育行動計劃、“數(shù)控一代”機械產品創(chuàng)新應用示范工程等一批重大科技行動，提升創(chuàng)新基礎能力。全面激發(fā)企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的活力，提高普惠性財稅政策對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，培育更多市場導向的創(chuàng)新型企業(yè)。

二要強化創(chuàng)新人才保障和機制保障。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施“海納百川”高端人才聚集計劃，通過開展高端人才聚集工程、人才興企工程、閩臺人才交流合作工程、自貿試驗區(qū)人才建設工程，培養(yǎng)和集聚高端人才。更加注重學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)，擴大復合型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快高等院校和科研事業(yè)單位去行政化，促進科研人才雙向自由流動。加快推進科技管理體制改革，健全促進科技成果轉化機制，加強知識產權運用和保護，充分釋放人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素的活力。

三要營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間等支撐平臺，推廣新型孵化模式。發(fā)揮各級政策性基金作用，引導社會資源支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺發(fā)展。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（福建日報）