G20貿(mào)易投資合作開(kāi)啟新階段

雷蒙

7月9日至10日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在上海舉行，會(huì)議不僅達(dá)成了G20歷史上首個(gè)貿(mào)易部長(zhǎng)聲明，還批準(zhǔn)了貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)、全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略、全球投資政策制定原則等三項(xiàng)成果。在筆者看來(lái)，這意味著G20貿(mào)易投資領(lǐng)域工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展的新階段。

G20關(guān)注貿(mào)易投資議題是大勢(shì)所趨。G20匯集全球主要經(jīng)濟(jì)體，各國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，決定加強(qiáng)財(cái)政、金融政策的協(xié)調(diào)合作。但進(jìn)入后危機(jī)時(shí)期，增長(zhǎng)成為各國(guó)的共同任務(wù)，G20面臨從危機(jī)應(yīng)對(duì)的臨時(shí)平臺(tái)向經(jīng)濟(jì)治理長(zhǎng)期機(jī)制的轉(zhuǎn)變。在全球盼增長(zhǎng)、求發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)該發(fā)揮貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的引擎作用，將貿(mào)易投資提升為G20合作機(jī)制的第三支柱。特別是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、保護(hù)主義明顯抬頭、反全球化聲音甚囂塵上的情況下，G20成員加強(qiáng)貿(mào)易投資合作更具現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)引領(lǐng)G20貿(mào)易投資議程眾望所歸。在上海G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議前，墨西哥、澳大利亞和土耳其也先后舉辦過(guò)G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，但總體而言，相關(guān)會(huì)議只是對(duì)全球價(jià)值鏈、中小企業(yè)等貿(mào)易領(lǐng)域的個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行討論，缺乏對(duì)全球貿(mào)易投資發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，而且貿(mào)易投資工作沒(méi)有單獨(dú)機(jī)制推動(dòng)。中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第三大國(guó)，也是吸引外資第一大國(guó)和對(duì)外投資第三大國(guó)，在全球貿(mào)易投資版圖中的地位舉足輕重，還正在全面深化改革開(kāi)放，這讓外界對(duì)中方引領(lǐng)G20貿(mào)易投資議程抱有很高預(yù)期。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)G20貿(mào)易投資領(lǐng)域合作，有利于為中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定健康的外部環(huán)境，更有利于提升中國(guó)在國(guó)際治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)。

全面規(guī)劃G20未來(lái)貿(mào)易投資工作。一是中國(guó)首創(chuàng)G20貿(mào)易投資工作組機(jī)制，有效落實(shí)了G20領(lǐng)導(dǎo)人此前關(guān)于定期舉辦貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的指示，為G20促進(jìn)全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)提供穩(wěn)定的機(jī)制保障。二是制定全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略，確立了降低貿(mào)易成本、加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)貿(mào)易融資、制訂貿(mào)易景氣指數(shù)、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等支柱，為恢復(fù)全球貿(mào)易活力指明了方向。三是達(dá)成首個(gè)全球投資政策指導(dǎo)原則，確立了反對(duì)跨境投資保護(hù)主義，營(yíng)建開(kāi)放、非歧視、透明和可預(yù)見(jiàn)的投資政策環(huán)境，加強(qiáng)投資保護(hù)，推動(dòng)投資促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及投資者企業(yè)責(zé)任等九大原則，這些“軟要求”為今后制定國(guó)際投資政策的“硬紀(jì)律”奠定了基礎(chǔ)。四是就加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制達(dá)成重要共識(shí)，就反對(duì)保護(hù)主義、加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制關(guān)系、推動(dòng)世貿(mào)組織工作、推進(jìn)《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判等問(wèn)題形成共識(shí)，為日內(nèi)瓦談判工作提供了政治指導(dǎo)。

在中國(guó)的積極引領(lǐng)下，G20已經(jīng)規(guī)劃了在貿(mào)易投資領(lǐng)域的宏偉藍(lán)圖，至于下一步如何轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，還需全體G20成員特別是未來(lái)幾年G20會(huì)議主辦國(guó)的努力。據(jù)悉，德國(guó)尚無(wú)在明年舉行G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的計(jì)劃，這讓人認(rèn)識(shí)到推進(jìn)G20貿(mào)易投資議程的艱難，也更加體會(huì)到中國(guó)今年成功引領(lǐng)是何等不易。無(wú)論如何，G20經(jīng)貿(mào)合作歷史上已經(jīng)留下了深刻的中國(guó)印痕，這是對(duì)中國(guó)作為新興大國(guó)參與國(guó)際治理能力和水平的最好認(rèn)可。endprint