加強建筑市場施工合同管理之我見

李梅英

摘要：隨著社會的進步，經濟技術的發展，城市化進程的深入，建筑市場也變得日常的活躍，建筑行業發展的非常迅猛。但是建筑工程的特點是工程施工工序復雜多樣，工程周期長，且建筑工程施工合同的各項內容和條款是極其繁雜的，這就造成建筑工程在施工中有可能出現各種問題及矛盾。作為工程項目管理的核心的建筑工程施工合同，既是建筑工程施工管理的重要依據，也是建筑工程項目工程造價控制的重要手段。本文通過對建筑市場施工合同管理進行相關的闡述，分析目前建筑市場施工合同管理存在的問題，提出行之有效的加強建筑工程施工合同管理的方法措施，從而促進建筑市場施工合同管理更為規范化。

關鍵詞：建筑市場；項目工程；施工合同；管理方法

前言

建筑工程施工合同，指的是建筑單位與施工單位為了完成工程建設任務，通過簽訂合同的形式，將雙方相互權利義務關系明確規定下來的一種經濟契約。合同管理則是為了使合同當事人的合法權益得以保障，建設行施工政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度，利用法律、行政手段，組織指導、協調和監督其合同關系，以解決合同糾紛，并對違法違規行為進行制裁，從而保證合同內容得以實施的一系列活動。

一、目前建筑市場施工合同管理存在的問題

合同管理則是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作，合同管理是建設項目管理的核心、是控制工程造價的重要手段，近年來， 施工合同管理不到位、合同履約情況較差等現象普遍存在，主要體現在：

1.合同管理機構不健全

目前， 大部分的建設單位沒有專門的施工合同管理部門， 將合同管理委托給監理公司， 而監理公司機構設置不規范， 合同管理力量薄弱， 往往很難勝任建設單位的委托； 施工單位， 特別是中、小型施工單位， 重視公關和預算管理， 輕視施工合同管理， 也沒有設立合同管理機構，訂立施工合同的主體雙方對合同管理的不重視造成了合同履行過程中違約情況的產生。

2.合同條款制定不嚴密

目前， 大部分公開招標工程合同專用條款基本都采用招標文件附件范本條款， 但是邀請招標、議標工程未完全施行示范文本，合同條款制定不嚴密， 合同中大多數條款是由發包人制定的， 其中大多強調了承包方的義務， 對業主的制約條款偏少， 特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體時， 由于當前建筑市場處于買方市場， 個別業主提出一些不平等條件， 將自身風險轉嫁到承包商身上， 這有違合同公平、公正的原則，給日后合同的履行帶來困難，也成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。

3.施工單位對合同的認識不夠，合同觀念淡薄

大部分建筑施工企業施工合同的起草、簽署、管理都是由公司經營部門負責， 而項目正式實施后， 合同管理員只是把合同發給項目經理， 并沒有把合同的內容及簽署情況進行交底， 合同執行人即項目經理注重項目工期及質量的管理， 疏于合同條款的學習、貫徹，在商談合同時項目經理必須參加，這是因為項目經理是企業項目法人代表，在項目管理中的全權代表，是施工企業的總承包者，在施工項目組織結構中，項目經理是協調企業的經營管理層與作業層關系，協調項目施工涉及的各種公共關系，使之相互緊密協作配合的橋梁和紐帶，他對項目管理目標的實現承擔合同責任，履行合同義務，執行合同條款，處理合同糾紛，受經濟的約束和保護，經濟效益的高底是衡量項目經理工作的主要標志H4 法律意識淡薄，合同相關條款未嚴格履行。

4.缺乏合同管理專業人才

施工合同涉及內容多、專業廣， 合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。許多建設項目管理機構沒有專業技術人員管理合同， 或合同管理人員缺乏專業培訓。

二、有效加強建筑市場合同管理的措施

1.加強合同管理的基礎工作

合同管理的基礎工作十分重要， 沒有扎實、全面、正確的基礎工作和準備工作， 合同管理是不能成功的。基礎工作做得細，漏洞必然減少， 雙方糾紛也就減少。基礎工作主要是了解國家政策和行業規定，對工程量、設備原材料價格等資料收集齊全， 對市場研究深入， 對國內外技術了解清楚， 各方面的情況掌握得及時。這些工作是長期的、繁瑣的， 但也是十分重要的， 沒有這些基礎工作， 合同管理將會舉步維艱。

2.合同管理需設專門管理人員， 定期培養

合同管理需要有一定的相關法律知識和專業技術， 經過培訓后的專業技術人員才能對合同管理有比較系統、全面的了解， 做到依法參與市場經濟活動。不僅合同管理專業人員需要培訓， 對建筑企業其他相關人員， 尤其對企業法人代表， 進行合同管理培訓更是十分重要，因為在訂立一項合同的過程中， 他將最終代表企業親自或委托他人簽訂合同。工程合同管理是使建筑市場走向法律化、規范化的措施之一， 加強合同管理可使建筑市場逐步與國際市場接軌， 能提高國內施工企業自我保護意識與競爭.

3.重視招標階段的合同管理

目前，我國國內市場在不斷的完善和成熟當中，同時與國際市場的接軌，也使我國的建筑業市場面臨巨大的壓力，這就要求我們必須完成由計劃經濟向市場經濟的徹底轉變， 實行招投標合同管理， 形成建筑市場的競爭機制和法制機制， 這是規范建筑市場的關鍵。一般來說，建筑工程合同都是通過招標和投標的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經濟下，招標投標是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機會。如何充分的把握這個機會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包方都關注的焦點。在合同簽訂前，參與工程建設的合同當事人，可以在法律規定的范圍內，進行協商談判。當雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應，受到法律保護。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準則，合同決定了雙方的權利和義務。

4.做好合同的實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

5.重視合同后評估

合同管理貫穿于合同簽訂前后，當事人雙方往往只重視合同簽訂之的研究，而忽略了合同的后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

三、結束語

綜上所述，建筑工程合同管理是一個系統工程，作為工程項目管理的一個重要的組成部分，有著特殊的地位和作用，它必須融合于整個工程項目的管理中。必須對項目實施的全過程和各個環節中所有工程活動實施有效的合同管理，才能控制好工程項目的實施各環節，順利完成建筑工程。

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