實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的必要性和緊迫性

李坤

摘要：進(jìn)入新時期以來，得益于我國經(jīng)濟(jì)社會高速增長，人們對于生產(chǎn)建設(shè)活動安全性的要求也隨著不斷上升，這從與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全逐漸受到越來越大的重視可以看得出來。正是在這樣的背景下，實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系已經(jīng)成為當(dāng)前社會所共同關(guān)注的熱點(diǎn)。對此，本文將基于筆者多年職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系研究實(shí)踐，首先對其一些基本內(nèi)容進(jìn)行概述，隨后對該體系作用展開論述，最后在此基礎(chǔ)上探究該管理體系實(shí)施的必要性和緊迫性，旨在為推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系良好實(shí)施貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：實(shí)施；職業(yè)安全衛(wèi)生；管理體系；必要性；緊迫性

一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系概述

1.職業(yè)安全衛(wèi)士管理體系定義

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMSl8000）由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）所頒布的一種非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其主要作用在于通過一系列標(biāo)準(zhǔn)來保障企業(yè)在運(yùn)行過程中開展所有的活動時職工身心健康。與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織另外一個標(biāo)準(zhǔn)IS014000相比，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系更關(guān)注的是人員。我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系起步時間較晚，于1999年10月由國家經(jīng)貿(mào)委所出臺相關(guān)通知。

2.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系特點(diǎn)

通過對相關(guān)文獻(xiàn)研究以及結(jié)合筆者實(shí)踐來看，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系通常具有以下5方面的特點(diǎn)：①先進(jìn)性。該體系能夠?qū)⑵髽I(yè)生產(chǎn)活動中人員職業(yè)安全衛(wèi)生上升到一個很高的層次進(jìn)行管理運(yùn)作，如此一來不但切實(shí)有效地保障企業(yè)人員利益，同時更有利于國際標(biāo)準(zhǔn)化；②全過程控制。結(jié)合實(shí)踐來看，職業(yè)安全衛(wèi)士管理體系對于生產(chǎn)活動中風(fēng)險(xiǎn)是保持全過程控制狀態(tài)的，并且每一程序借助于PDCA持續(xù)改進(jìn)，不斷提高；③持續(xù)改進(jìn)。正如剛才所說，該管理體系通過除了以原理為運(yùn)作基礎(chǔ)外，還借助于PDCA實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；④系統(tǒng)性：強(qiáng)調(diào)體系的結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段。企業(yè)內(nèi)部要建立兩個系統(tǒng)。即運(yùn)做系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。⑤預(yù)防性：危險(xiǎn)辨識，風(fēng)險(xiǎn)評價與控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓，體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。對各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，并對潛在的事故制定應(yīng)急程序。

二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用

根據(jù)筆者對于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)一旦實(shí)施該體系將會對其產(chǎn)生以下5方面的重壓作用：①有助于企業(yè)直接或間接獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不但能夠不斷地改善勞動者的作業(yè)條件，保護(hù)勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動效率，同時更可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)而有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，這對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力的發(fā)展具有長期的積極效應(yīng)，對全社會的秩序穩(wěn)定也會產(chǎn)生重要保障作用；②提升企業(yè)管理現(xiàn)化。管理作為企業(yè)正常生產(chǎn)建設(shè)的支撐，進(jìn)入新時期我國經(jīng)濟(jì)社會高速增長，對企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求。一個現(xiàn)代企業(yè)必須為此建立其一個系統(tǒng)、開放、高效的管理體系，而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系地實(shí)施恰好有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高；③以人為本。人才作為最寶貴的生產(chǎn)力，人力資源質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，對此這就要求企業(yè)必須采取相應(yīng)保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的有效方法。結(jié)合實(shí)踐來看人力資源的質(zhì)量是與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況有著極為密切的聯(lián)系，因而該體系地實(shí)施也是企業(yè)以人為本，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的有效方法。④有利于提升企業(yè)的競爭力。進(jìn)入新時期以來，企業(yè)間的競爭隨著資本、設(shè)備等“硬件”趨同而逐漸轉(zhuǎn)移到良好的企業(yè)文化以及安全有保障的生產(chǎn)氛圍等“軟件”成為了企業(yè)競爭的重點(diǎn)。而借助于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系地實(shí)施可以在這些方面實(shí)現(xiàn)提高，這就意味著將有力地提升企業(yè)競爭力。⑤對國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有積極而長遠(yuǎn)的影響。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系地實(shí)施除了對企業(yè)有諸多作用外，它對國家和社會發(fā)展同樣有著極為重要的作用。這是因?yàn)閺膰业目傮w經(jīng)濟(jì)增長而言，加大對安全生產(chǎn)的投入，有利于擴(kuò)大社會內(nèi)部需求，增加社會有效需求總量。做好安全生產(chǎn)工作能減少全社會的總損失，另外，可持續(xù)發(fā)展、提高國力、保護(hù)勞動者的安全與健康也是國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。

三、實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的必要性和緊迫性

通過對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系研究可知，對企業(yè)來說，實(shí)施該管理體系不僅具有極高的必要性，同時其緊迫性也很高，這除了該體系所具有的重要作用決定外，還有以下幾方面原因：①市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需求。進(jìn)入新時期以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，特別是2001年入市以來國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的發(fā)展、我國承擔(dān)的義務(wù)加入WTO以及當(dāng)前國內(nèi)日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，這都使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的保障職業(yè)安全衛(wèi)生客觀需求，因而這就決定了企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的必要性和緊迫性；②保障我國對外貿(mào)易發(fā)展的需要。全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流，這就意味著我國在國際貿(mào)易中會遇到越來越多的阻礙，事實(shí)證明同樣如此。而在眾多阻礙中發(fā)達(dá)國家常常以人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，從而達(dá)到將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤，即社會條款，以此對發(fā)展中國家形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。為此，實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將有助于解決這一問題，使得我國能夠借助于此降低這些非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對貿(mào)易發(fā)展的阻礙；③提高企業(yè)安全管理水平和改善我國安全生產(chǎn)狀況的需要。根據(jù)筆者對現(xiàn)階段企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)安全情況研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國總體的安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，這主要反映在安全生產(chǎn)立法滯后，法制、法規(guī)不健全，安全生產(chǎn)狀況不佳以及安全管理方法不適應(yīng)等方面上，因而從現(xiàn)實(shí)角度來說企業(yè)有著迫切地實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求；④入世后競爭的需要。隨著我國加入世貿(mào)組織，國際間的競爭必然日趨激烈，本來我國職業(yè)安全衛(wèi)生工作，與發(fā)達(dá)國家相比明顯落后，如不盡快改變這一狀況，就很難參與競爭，同時會失去難得的發(fā)展良機(jī)。而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，就是從根本上改善管理機(jī)制和改善勞工狀況。所以職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證是我國加入世貿(mào)組織后，企業(yè)能否真正進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的一張必不可少的國際通行證。

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