市政工程的審計造價控制分析

武彩云

摘要：市政工程建設(shè)是政府投資建設(shè)的重要內(nèi)容，在加快城市化建設(shè)的同事，給市政工程建設(shè)造價審計也帶來了新的挑戰(zhàn)，如火如荼合理控制造價節(jié)省財政開支，本文談?wù)勛约旱挠^點。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)；審計；造價控制

前言

工程造價審計，既是一種對工程建設(shè)項目監(jiān)督和審查的管理手段，也是對工程建筑項目投資金額合理分配以及工程投產(chǎn)成本監(jiān)控的有效方法。工程造價審計，即是審計機關(guān)對工程建設(shè)項目施工中所花費的所有款項進行監(jiān)督、核實與評估。工程造價審計風(fēng)險，即是工程造價審計人員在進行工程費用進行審計時，由于判斷有誤或者出現(xiàn)審計錯誤而造成對工程造價審計所產(chǎn)生的風(fēng)險。工程審計風(fēng)險是伴隨著整個工程造價審計整個工程的，如果工程造價審計風(fēng)險過大，會對整個工程施工產(chǎn)生極大的影響。作為工程造價審計人員，應(yīng)該盡可能地減少審計風(fēng)險，防范審計風(fēng)險帶來的經(jīng)濟隱患。

一、工程造價審計中存在的問題

1.價格控制不規(guī)范

現(xiàn)在市場上面材料琳瑯滿目，質(zhì)量參差不齊，價格高低不等。所以，施工單位在選擇材料這方面也是個問題。例如，在一些高級的裝修過程中，預(yù)算采購人員經(jīng)常以進口和高檔材料報價，在實際動工中卻采用次級材料或者國內(nèi)生產(chǎn)材料冒充，以獲得豐厚的報酬。其次，限額設(shè)計制度不完善。限額設(shè)計是工程項目設(shè)計的重要組成部分，但是，由于工程項目主管部門對限額設(shè)計的不重視，造成限額設(shè)計不明確，導(dǎo)致工程項目在設(shè)計時遠遠的超過了標(biāo)準(zhǔn)的造價金額。一些施工單位為了抬高造價就不按照原本的定額標(biāo)準(zhǔn)來編制預(yù)結(jié)算，高標(biāo)準(zhǔn)的超過范圍，擅自提高取費級別，這就是超越定額，提高了收費標(biāo)準(zhǔn)。

2.審計方式缺乏創(chuàng)新

隨著社會的進步與高速發(fā)展，各種新型的工藝與技術(shù)層出不窮，這些都對傳統(tǒng)的審計方式形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來到處都是電子信息化和通訊技術(shù)化，對于審計工作而言，很多審計都只停留在手工記賬和查賬，對新技術(shù)的應(yīng)用無從下手就別說技術(shù)的更新了，然而，這方面就連會計電算化也遠遠處于領(lǐng)先狀態(tài)。對于現(xiàn)在的高科技犯罪，傳統(tǒng)的以手工會計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的審計技術(shù)，實在跟不上社會發(fā)展的節(jié)奏，從而給工程帶來風(fēng)險。此外，還存在預(yù)結(jié)算高估冒領(lǐng)現(xiàn)象，在正常施工時，有些生產(chǎn)設(shè)備臨時發(fā)生故障或者遭到一定程度的損壞，來不及通過正常的招標(biāo)或者比價的程序來搶修。令有些施工單位利用工程項目不易核查的特點，虛增工程量，提高工程用材料量等提高費用，賺取收入。

3.成本全面管理制度不健全

目前，市場上面對于工程造價的控制主要采用招標(biāo)投和預(yù)結(jié)算。在工程造價方面都注重在事后的結(jié)算，對于源頭和工程中間甚少關(guān)注。缺乏全方面、全系統(tǒng)的定位監(jiān)督與管理。企業(yè)對審計的認識程度有限，造成審計環(huán)境不好。審計是工程造價的核心內(nèi)容，然而，工程項目和審計單位缺乏有效的溝通，使得審計工作很難進行。加之審計人員專業(yè)知識水平和素質(zhì)水平達不上，工作態(tài)度又不嚴(yán)謹(jǐn)，這些都是造成問題和風(fēng)險的因素。

二、項目工程造價審計方法

目前，工程造價審計常用方法主要包括以下幾種：

1.全面審計法

項目工程造價全面審計法是以竣工圖紙為依據(jù)來對市政工程造價進行審定。在進行項目工程造價全面審計過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目工程的相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、工程竣工資料、工程設(shè)計變更及其工程簽證以及相關(guān)造價計算的規(guī)定及文件等資料，對工程數(shù)量、定額單價和費用計算進行全面審核。項目工程造價全面審計法是項目工程決算設(shè)計中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計的整個過程。

2.現(xiàn)場觀察測量法

現(xiàn)場觀察測量法即是審計人員到工程項目現(xiàn)場對審計項目進行實地查看和測量，以便對完成工程項目的實際投資情況進行準(zhǔn)確審計，是核實項目工程實際工程量、審定項目工程造價的常用方法。

3.市場調(diào)查詢價法

市場調(diào)查詢價法即是審計人員進行市場詢價調(diào)查，了解不同供應(yīng)商對擬審計材料的價格信息，并對不同供應(yīng)商提供的擬審計材料價格進行對比，選擇最優(yōu)購買價格，同時將最優(yōu)購買價格作為審核標(biāo)準(zhǔn)，來實現(xiàn)對工程款價的核準(zhǔn)方法。

4.分析比較核對法

項目工程造價的分析比較核對法及時分類項目工程資料中的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)以及具體內(nèi)容，并分析各項費用指標(biāo)，以便對工程量和造價的真實性、合理性進行核實，準(zhǔn)確反映項目工程造價。

三、加強市政工程造價審計工作的對策

1.嚴(yán)格按照計劃進行審計工作

制定審計計劃是提高審計工作的基礎(chǔ)，同時也是滿足機構(gòu)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程審計工作也在全面推廣中。在建筑工程的結(jié)算審計中，需要協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)的審計工作，甚至需要借助外部專家與咨詢機構(gòu)的力量才能完成審計工作。所以如果審計人員沒有制定嚴(yán)格的計劃而任意發(fā)揮，就會造成一系列的問題，最終會對審計工作產(chǎn)生影響。所以審計組要制定出詳細的審計計劃，并嚴(yán)格按照計劃中的內(nèi)容進行審計工作，將建筑工程項目細化，讓參與審計工作的人員明確審計的目標(biāo)，了解項目合同的期限，保證項目工程分工的有效開展。此外由于審計項目的對象呈現(xiàn)多樣性，所以在進行審計工作中要及時調(diào)整審計計劃，爭取項目時間安排的主動權(quán)。另外由于一些建筑工程的特殊性，使得建筑材料與設(shè)備都需要外購，所以對于此類要在保證公正的前提下，利用現(xiàn)有的資源與價格，縮短采價時間。

2.全程跟蹤建筑項目施工情況

通常情況下，工程造價審計工作無法直接參加建筑工程項目具體施工，大部分是借助施工企業(yè)所提供的與建筑項目施工存在一定聯(lián)系的材料進行工程造價審計工作，該工作屬于間接性工作。部分自覺性有待提高的施工企業(yè)往往不能正視工程造價審計工作，認為審計工作對自己不利，于是為了保證自身的經(jīng)濟效益，部分企業(yè)只提供有利于自身的工程變更簽證或是建筑圖紙等，部分企業(yè)甚至將不利的資料隱藏起來。這便使得送達審計人員處的工程資料存在殘缺的現(xiàn)象，資料無法完全體現(xiàn)工程的實際狀況，審計工作的難度也隨之增加。因此，審計人員在工程開始時，便需委派人員至施工現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)督，確保施工企業(yè)施工全程都在審計監(jiān)督當(dāng)中，并要求委派人員記錄真實的施工情況，以便獲取實際資料與數(shù)據(jù)。審計人員結(jié)合自身記錄的數(shù)據(jù)與施工企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)進行核對，便能夠確認施工企業(yè)所上報的數(shù)字能否通過。由此可見，審計人員對施工全程進行監(jiān)控，能夠為之后的審計工作提供詳細真實的資料，便于審計工作的順利開展。

3.規(guī)范審計、規(guī)避審計風(fēng)險

在審計時，審計部門應(yīng)嚴(yán)格按照審計條例、法規(guī)進行。在對工程項目審計前，審計部門應(yīng)編制切合實際的審計意見書，確保在審計過程中每個環(huán)節(jié)都有法可依，依法辦事，確保審計的嚴(yán)肅性。在審計時應(yīng)全面收集審計證據(jù)，這樣才具有很強的說服力，確保審計結(jié)論的正確性，再者，必須確保支持審計結(jié)論的證據(jù)滿足數(shù)量的最低要求，同時，要求審計證據(jù)與被審計的內(nèi)容相關(guān)。在審計時，審計人員用采取措施，制定合理審計方案，以提高審計人員的工作效率，確保審計的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，近些年，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展起來。在激烈的市場競爭中，建筑工程造價的審計成為企業(yè)立足和發(fā)展的重要競爭力。和建筑工程相關(guān)的企業(yè)必須做好這項工作，保證工程造價審計的質(zhì)量，同時也保證這項工作順利開展。文章主要分析了建筑工程造價審計存在的問題和科學(xué)有效的解決對策。希望通過本文的研究對建筑工程造價審計水平的提升有所幫助。

參考文獻：

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