工程造價全過程的工程咨詢服務(wù)管理研究

李純勇

摘要：工程造價的全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項目的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)代理、工程造價事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。造價咨詢機構(gòu)要做好工程進展投資情況以及支付情況資料，修正投資預(yù)算，提出分析意見和控制措施，進行投資決策、設(shè)計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控，最終有效地確定和控制造價，達到預(yù)期的投資目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程；咨詢服務(wù)；管理

當(dāng)下，我們造價咨詢機構(gòu)的有關(guān)造價咨詢業(yè)務(wù)大多還停留在編制標(biāo)底預(yù)算和工程結(jié)算方面，只側(cè)重于事后結(jié)算造價控制，缺乏全過程、全方位的動態(tài)造價管理服務(wù)，很多項目的造價控制和認定只能依靠投資方不專業(yè)的選擇和判斷作出，很多建設(shè)方的簽證工作量和單價與實際不符，從而使大量的建設(shè)單位資金不合理流出。針對這些問題，目前，建設(shè)方和造價咨詢機構(gòu)都提出了全面造價管理思路，即全過程跟蹤設(shè)計，其基本思路是：有效地利用專業(yè)的，技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終。經(jīng)過幾年來的實踐，通過不少實際的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

筆者認為：工程造價的全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項目的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)代理、工程造價事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。應(yīng)做到能為委托提供詳盡的工程進展投資情況以及支付情況資料，隨時按照市場波動情況修正投資預(yù)算，并能提出分析意見和控制措施，進行投資決策、設(shè)計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控，最終有效地確定和控制造價，達到預(yù)期的投資目標(biāo)。

一、跟蹤審計的具體方案和內(nèi)容如下

1.設(shè)計階段

任何工程設(shè)計都是技術(shù)和經(jīng)濟的辨證統(tǒng)一，設(shè)計階段如何處理好技術(shù)和經(jīng)濟之間的關(guān)系，是控制工程造價的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項設(shè)計可以有多種技術(shù)上的可行方案，我所將主動及時的對不同設(shè)計方案進行經(jīng)濟分析和比較，主動影響設(shè)計，以達到在保證設(shè)計風(fēng)格和質(zhì)量的前提下，達到最大限度工程造價的目的，并按甲方要求，合理編制項目概算。

2.工程招投標(biāo)階段

該過程的重點是為設(shè)計提供合理、準(zhǔn)確的項目工程預(yù)算，以便院方確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保使預(yù)算不超概算。其次，造價咨詢部門應(yīng)盡量配合建設(shè)方選擇技術(shù)過硬，報價合理的施工單位和材料供應(yīng)商。具體工作內(nèi)容如下：

2.1 主擬訂發(fā)包方案、編寫招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請人報名、審查潛在的投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；

2.2 編制評盡準(zhǔn)確的工程量清單、編制工程標(biāo)底、組織現(xiàn)場勘察和答疑；組織開標(biāo)、評標(biāo)；對施工單位商務(wù)投標(biāo)進行清標(biāo)：

2.3 草擬工程合同；編制招標(biāo)情況書面報告；

咨詢機構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標(biāo)底時，將對所有價格上有浮動區(qū)間材料附明細表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲方雙方共同采購或甲方控制單價，避免今后引起造價爭議；

3.項目實施階段

項目實施階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金不合現(xiàn)流失的階段，該階段的造價控制重點是使建設(shè)方及時、動態(tài)的掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價格合理的建筑材料，保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算，該階段是跟蹤審計的重點。在該階段的造價跟蹤審計主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1施工單位中標(biāo)后，應(yīng)及時與建設(shè)單位核對預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價，并附該中標(biāo)工程具體數(shù)量、單價和具體材料數(shù)量明細，使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細合理訂購材料。

3.2 根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。

3.3 每個月根據(jù)施工進度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當(dāng)月結(jié)算，經(jīng)核定后，作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預(yù)算，使建設(shè)方隨時掌握最新的投資預(yù)算，并附該預(yù)算與工程標(biāo)底預(yù)算之間的工程造價差距情況，并分析其原因。

3.4 針對有浮動區(qū)間的材料，向甲方提供不同施工單位或廠家的價格和質(zhì)量問題，為建設(shè)方訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。

3.5 工程竣工后，由施工單位送審工程決算，經(jīng)審核后，編制工程結(jié)算。并附該結(jié)算與工程預(yù)算的差距情況及原因。

二、項目實施階段造價控制的具體做法：

1.材料價格的確定與控制。對于一般的材料價格應(yīng)根據(jù)施工單位實際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過市場詢價來確定，并隨材料價格的波動對工程預(yù)算進行調(diào)整，對于一些特殊材料等可由造價咨詢機構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢價，或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對預(yù)算進行調(diào)整，以便院方可以隨時掌握最新的投資額度。

2.工程竣工結(jié)算時工程造價的確定與控制。施工單位在每個月初提供一份詳細計劃完成的工程量清單，報業(yè)主審核，造價咨詢機構(gòu)根據(jù)審核后的計劃完成的工程量清單及當(dāng)時的市場材價格，編制當(dāng)月計劃投資額。月末由施工單位提供本月實際完成的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場業(yè)委托人員確認，并報業(yè)主批準(zhǔn)后，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)后實際完成的工程員及當(dāng)月市場材料價格編制當(dāng)月實際完成的工程投資額，并報業(yè)主、實施單位，以便業(yè)主及時撥付工程款。并與計劃投資額比較，分析差異原因，以便及時采取組織、經(jīng)濟、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生，平時應(yīng)由業(yè)主定時召開例會，匯報完成投資與進度情況，布置下一步投資與進度計劃，直至整個工程全部竣工，以確保工程不突破預(yù)計投資額與進度計劃。

3.工程變更時工程造價的確定與控制。工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報業(yè)主確認后，造價咨詢機構(gòu)根據(jù)變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。

三、竣工結(jié)算

該階段是工程造價確定的重要階段，由于該工程為全過程跟蹤審計，造價咨詢機構(gòu)掌握的大量的第一手資料，可使工程造價更加嚴(yán)格、合理、公平。

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