試述鐵路工程造價影響因素分析及控制措施

高媛媛

摘要：由于鐵路行業體制的不斷變化，在對鐵路的建設與管理上過去大不相同，我國的鐵路在建設的時候，出現了一些難題，不會像以往建設時那么順利。由于建設中出現的問題增多，所以鐵路管理也有了較大的難度。而工程造價管理是鐵路管理中的核心部分，因此在管理鐵路的時候，首先要做的就是管理鐵路的過程造價。文章先對鐵路工程進行了概述，然后對我國鐵路工程造價管理的影響因素、當前鐵路工程造價管理與控制作了分析，最后對于鐵路工程造價管理的對應策略進行了闡述。

關鍵詞：鐵路建設；工程造價；影響因素；控制措施

前言

鐵路工程作為我國現代化基礎設施建設的一部分，它與社會、經濟、科技發展緊密相連，也是社會主義市場經濟飛速發展的必然結果。從2004年制定并實施的《中長期鐵路網規劃》開始，我國進入到了鐵路工程建設踏入快速發展階段。如今，高速鐵路工程建設已經遍布全國，建設規模呈現出不斷增長的趨勢，這對鐵路工程項目的工程質量、結構等方面提出更高的要求。根據《中長期鐵路網規劃》，我國計劃到2020年，鐵路運行線路實現客運貨運分線，運營里程達到10萬公里，并且線路的電化率和線路復現率保證達到50%以上。從而使鐵路工程為我國的經濟、社會發展做出更進一步的貢獻。

一、概述

目前，我國的鐵路建設已進入高速發展時期，工程造價作為鐵路工程建設的重要組成部分越來被越重視。工程造價管理現已被廣泛應用于各類工程建設中，成為工程建設的必要前提。眾所周知，鐵路工程的造價管理就是資金管理，現今資金管理對鐵路工程建設的作用舉足輕重，不容小覷。一方面科學的資金管理是鐵路工程建設得以順利進行的重要保障，另一方面有效的資金管理還可以在保證工程質量的基礎上節約建設成本。然而一些鐵路工程建設中，由于資金管理不科學，致使工程造價管理工作不符合要求，為鐵路工程建設帶來不良影響，輕者會造成大量資源浪費，重者則會嚴重影響到整個鐵路建設的工程質量。因此，為改善鐵路工程造價管理工作，提高工程造價管理水平，分析鐵路工程造價的影響因素并尋找其控制措施迫在眉睫。此外，值得關注的是，為適應時代發展的需要，提高鐵路工程造價管理水平已成為當今社會發展的重要課題之一。

二、我國鐵路工程造價管理的影響因素

在鐵路工程建設中，工程造價管理一般主要分為三個方面，分別是人工費用、材料費用、施工費用。下面筆者對這三個方面做具體闡述：

1.人工費用。鐵路工程建設中，人工費用是其資金的重要支出部分之一，人工費用主要包括一般施工人員的費用和專業技術人員的費用。施工單位在考慮鐵路建設用人問題時，應根據工程建設的實際情況，做到因時因地，合理估計工程建設需要的人工數量，并合理規定工價，不能過高，也不能過低。

2.材料費用。一般來說，材料費用是整個鐵路建設的主要費用，科學規劃材料費用是提高工程造價管理水平的基礎和前提。在進行施工前，工作人員需要對工程建設的材料進行合理規劃，做到有理有據，避免鋪張浪費，從而節約成本。

3.施工費用。施工費用也是工程造價管理的重要組成部分。眾所周知，鐵路工程建設科技化水平和專業化水平要求高，需要投入大量的科學技術和科學設備，這就需要有大量的資金投入?？茖W高效的管理這部分資金也是工程造價管理需要。

三、當前鐵路工程造價管理與控制

1.建設前期的造價控制

工程建設前期的施工造價的關鍵在于施工前的投資決策與設計階段，伴隨著鐵路建設的大規模快速發展，許多建設單位往往會忽略對工程前期的造價控制，而把重點放在施工階段對施工圖的預算和工程竣工的結算階段?？尚行匝芯侩A段是項目投資控制的首要階段，在此階段應嚴格按照國家有關規定進行必要的測量與鉆探，正確計算主要工程數量。

2.施工階段的造價控制

按照工程建設前期的投資計劃與設計文件進行的項目實施階段就是施工階段，這個階段是資金投入最大的階段。建設單位要防止一些施工企業在通過大幅度壓價從而低價獲標后，會利用這些環節的漏洞，通過采取不正當的手段，以提高簽證單填寫的有效性，使簽訂成果得到有效固定，并通過變更設計規劃，任意增加項目、提高價格等手段以保障自己的利潤。

3.清理概算的造價控制

鐵路工程清理概算是確定工程投資的非常重要的一環，也是一項復雜、巨大的工程，是對整個工程項目的結算。概算清理是不是成功，直接關系到鐵路參建各方面的利益。清理概算的原則是依法合規、實事求是、遵循合同、嚴格核實、圖量一致。

四、鐵路工程造價管理的對應策略

1.完善工程項目造價全過程的管理

（1）工程建設前期的工程造價管理。工程建設前期的工作主要是工程項目的可行性研究，是整個項目的基礎和前提。工程建設前期要確定工程造價和投資方案，根據實際工程的建設要求制定相應的計劃方案。這個階段的工程造價管理主要是增強設計方案的可行性和實用性，盡量減少資金的浪費，實現經濟性和技術性的統一。（2）加強施工過程中鐵路工程的造價管理。首先，在鐵路工程的施工過程中制定合理的施工組織，同時要加強監管力度。其次，對于整個工程的施工來說，對每個工序進行合理的安排能夠大大節省施工所用的人力、物力、財力。最后，要重點加強施工過程中對工程質量的控制。（3）加強后期鐵路工程造價管理。這個時期主要是指竣工結算時候的造價管理，一方面要保證項目工程能夠按時完工防止項目延遲加大管理費用的支出。另一方面會影響工程尾款的結算和收取，再者會相應延長保修期，增加保修費用，潛在的責任風險也會加大，因此，要及時驗收結算。

2.深化概預算體制改革

因為鐵路概預算處于轉型階段，因此需要用專業性的預算模式作為轉型的后盾。但是這種方式缺乏靈活性，而且比較教條，會讓預算人員在工作中覺得概預算工作單板，而且概預算更新次數少，間隔時間長。5年一次的更新，與現階段的經濟發展不符。而且也不適應新工藝、新技術在社會上的應用。因此在項目的概預算上，也要強化管理，讓概預算能夠與現代的技術以及材料等相符。

3.強化合同管理

能夠對鐵路項目進行管理的基礎條件就是合同，有了合同，一切管理的手段都有了依據，沒有合同，管理內容混亂而且失去真實性。特別是項目在施工的時候，對合同管理極為重要。在以往鐵路建設的時候，常常出現無合同施工，或者是在工程結束之后才簽合同，在鐵路項目改革之后，這樣現象減少，但是還存在的問題就是合同只是一種形式，沒有實際的意義，還有一些項目的合同非常不規范，從而出現了多次的糾紛，甚至是走上法律渠道去解決糾紛。在細化管理方式的時候，就能減少這種糾紛?，F在鐵路建設的采用的合同與國際的標準相同，在合同的約束下，能保證施工圖的有效性，而且還能控制施工的材料，以免造成更大的損失。

五、結束語

綜上所述，鐵路工程造價管理工作是十分重要的，直接影響著工程建設成本和工程質量，因此我們應給予其高度重視。面對目前鐵路工程造價管理中的問題不足，我們應及時有效的把握鐵路工程造價影響因素，采取以上幾點控制措施科學合理做好人工費用、材料費用和施工費用的管理，避免其對鐵路工程建設造成不必要的影響。做到了這些，相信鐵路工程造價工作定會在短期內得到進一步完善，從而不斷提高我國鐵路建設質量。

參考文獻：

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