淺析市政工程造價管控存在的問題及其措施

吳玨

摘要：市政工程造價管控是對于保證工程質量、施工周期，提高工程的經濟效益具有重要作用。為了做好工程造價管理工作可以按照施工階段的不同階段進行工程造價的全過程管理，對工程項目的每個階段都進行嚴格的工程造價管理，確保該階段的經濟合理性。本文簡述了加強市政工程造價管控的必要性，對市政工程造價管控中存在的問題及其措施進行了探討分析。

關鍵詞：市政工程；造價管控；必要性；問題；措施

市政工程造價管理與控制貫穿工程項目的決策、設計、設備選型、施工、竣工、工程運營和維護全過程。為了合理控制成本，需要各個單位和部門的協調配合。在工程各個環節進行嚴格質量把關的同時進行工程造價的成本控制和管理具有現實意義。

一、加強市政工程造價管控的必要性

隨著市場經濟的不斷完善發展，使得原先的市政工程管理體系暴露出諸多問題。我國傳統的預算體系則往往忽略事前控制，具體表現為輕決策、重實施、先建設、后算賬等現象比較突出。由于工程技術人員成本觀念意識淡薄，使得整體造價管理人員素質難以提高，市政工程造價控制的目標長期難以實現。因此，必須加強對市政工程造價管控的研究。

二、市政工程造價管控中存在的問題

1.市政工程前期造價控制不重視的問題。很多的工程建設企業對工程前期的造價控制不是十分重視，而是對工程施工階段的造價控制非常重視，對前期的設計階段造價控制進行忽視，導致施工成本受到了很大的影響。建設企業對工程投資以及設計階段工程造價控制的重要性沒有進行充分的可行性分析，導致經常會出現投資失誤甚至過高的情況。工程建設從設計階段就出現了問題，在后期進行工程造價時會出現更多的問題。造價預算在編制方面出現了不到位的情況，在設計階段沒有對施工階段可能出現的一些設計變更等不確定的因素進行考慮，在工程造價預算方面也會出現很多的問題。

2.施工階段成本管控不到位的問題。施工階段的造價控制對成本控制以及整個工程造價的控制也有很大的影響，其中，對人工、機械、原材料等要素成本都有很大的影響。在人工成本控制方面出現了不到位的情況，管理人員在管理方面沒有進行充分的考慮，導致人員在分工方面出現了不合理的情況，經常會出現人員安排不足或者是過剩的現象，導致人員成本出現浪費和人工成本增加的情況。很多的施工人員在成本控制意識方面比較差，沒有將成本控制和員工的個人利益聯系起來，導致人員施工經常會出現比較隨意的現象，在施工中也存在著盲目施工導致成本過高的情況。在施工中，機械的使用對整個工程建設具有重大的影響，對機械成本控制不到位會導致成本控制方面出現很大的問題，在選擇設備時，要對成本以及設備的使用情況進行充分的研究，不然會出現設備選用過剩以及機械資源浪費的情況，機械使用率低也會導致機械成本增加。很多的建設企業在施工中對機械的使用效率更加重視，對日常維護檢修不進行重視，導致機械在使用過程中經常會出現故障率增加，維修成本增加，對工程進度產生了很大的影響。

3.竣工結算階段的工程造價管控的問題。工程竣工結算是工程造價控制的重要階段。竣工結算對整個工程的實際造價以及承包商的造價管理進行真實的反映，因此，要及時對竣工結算進行資料的收集以及設計的變更。這些資料在進行收集的時候要對有效性進行證實，比如，設計變更通知書在原有設計單位的下達中要具各相關人員的簽名以及印章，并且現場的監理簽證要由工程中的負責人進行認可?，F如今，我國很多工程在竣工結算時會出現承包方多算的現象，并且還會出現扯皮等嚴重現象，這就在一定程度上影響工程項目的使用。

三、加強市政工程造價管控的策略

1.決策階段的造價管控。項目投資前期要出臺項目投資的可行性研究報告?？尚行詧蟾媸且粋€項目立項的關鍵，也為后期的設計和決策提供根本依據。因此項目投資的可行性報告的準確性直接關系到項目工程造價的成本控制。一般可行性報告中包括項目的經濟效益、社會效益、投資成本、技術方案的合理性和可行性。在項目論證過程中引入成本控制是必要的也是必須的。可行性報告中的數據應經過反復論證，從而作為項目事前成本控制的依據。除此之外，可行性報告主要關注的內容應當包括工程項目的選址、建設設計的規模、技術和成本標準、工程設計方案等。

2.設計階段工程造價管控。工程項目設計是將工程決策付諸實踐，將工程決策與工程施工連接起來的橋梁，是整個工程項目建設過程的靈魂，也是決定工程造價高低的重要階段。工程項目設計階段造價控制效果明顯，在此階段對工程設計質量、標準、功能所需費用進行控制，能夠有效控制施工中的工程造價，與工程項目建設過程中的一次性投資數目有緊密聯系，并且工程項目設計階段的造價管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經濟效益。

3.加強合同造價的管控。提高工程造價最有效地一個階段就是加強對合同的管理。簽訂施工合同時，一定要嚴格謹慎，簽訂之后，要嚴格的遵照合同執行管理。合同的內容以及范圍等要具體明確，不能模模糊糊，這是合同能夠順利執行的基礎，完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價達到最小化。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規以及是否與招標投標過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意的變更招標投標中的條約或者私自另行簽訂條款。

4.加強施工階段的造價管控。制定科學先進的工程造價控制目標，定時對工程造價實際值與目標值進行比較，找出偏差然后分析原因，并且采取有效方法控制，以達到該項目的成本控制目標。建設單位和現場監理要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出項目的增加或者減少和成本分析，經建設單位和現場監理同意并現場監督，設計單位審查簽證，發出變更相應的圖紙和說明后，可以發出變更通知，然后允許調整到原來的合同，以確定工程造價。

5.竣工階段工程的造價管控。工程竣工是整個工程項目的最后階段，也是整個工程造價控制的關鍵階段，這個階段需要認真細致的做好工程竣工結算，并將結算結果提交給工程業主單位。首先，嚴格執行工程合同條款。在工程竣工階段的費用審核中，審核人員要嚴格按照工程合同條款辦事，嚴格審查工程合同外費用。其次，嚴查工程設計的私自變更、現場簽證等項目。施工量的確定應該按照設計圖紙和合同上的工程量進行確定，對于出現的設計變更和現場簽證等需要按照規定進行計算，并且出具計算報告提交業主單位。最后，嚴格執行投標單價。對于使用工程量進行招投標的施工單位進行竣工結算時要嚴格執行投標單價，在招投標時施工單位已經對施工量進行了估計，給出了一次包死的價格，對于施工中出現的變更和現場簽證也要遵循工程合同，繼續執行投標單價。

四、結束語

工程造價的全過程管理對于保證工程質量，提高工程經濟性具有重要作用。同時，市政工程造價管理控制會直接影響工程竣工后的經濟效益，因此，加強項目工程控制管理非常必要。做好工程造價控制，要對各個階段進行監管以及造價控制，同時要以最少的成本獲得最佳效益。

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