淺談港口航道疏浚工程的管理

秦學(xué)

摘要：港口航道疏浚是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，是航道暢通的重要保障，應(yīng)從多方面進(jìn)行管理，如何在當(dāng)前日益激烈的航道疏浚施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展？本文展開了分析探討。

關(guān)鍵詞：港口航道；疏浚工程；管理

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水運(yùn)交通行業(yè)得到迅速發(fā)展，港口航道疏浚工程也顯得越來越重要。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，疏浚業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視疏浚工程項(xiàng)目的管理工作。

一、港口航道疏浚工程概述

所謂疏浚工程，是根據(jù)所規(guī)定的范圍對(duì)港口水域或是航道水底的沙、石、泥等進(jìn)行挖掘并處理的工程。它是對(duì)港口和航道進(jìn)行開發(fā)、維護(hù)最為重要的方式之一。在航道開發(fā)和使用的過程中，使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，例如挖泥船或者其他類型的工具對(duì)航道的淤泥進(jìn)行清除、拋棄等作業(yè)；航道不斷航疏浚是指在航道正常使用的情況下進(jìn)行疏浚施工。航道不斷航疏浚對(duì)于減少航道水下淤泥存積以提升航道尺度、減少航道水下淤泥的阻力以提升航道使用過程中的船行速度以及維持航道水深等有著非常重要的作用。同樣值得注意的是，航道不斷航疏浚施工作業(yè)的過程中，務(wù)必做好相關(guān)的安全措施，保證航道不斷航疏浚施工作業(yè)不會(huì)對(duì)航道通行造成不利的影響，保證航道不斷疏浚不會(huì)對(duì)航道上正在行駛的其他船舶造成危險(xiǎn)。

二、港口航道疏浚工程及管理特點(diǎn)

1.疏浚工程的特性

疏浚工程是在水下作業(yè)的工程，屬于隱蔽工程，因此不同于普通的建筑工程，疏浚工程有自己的特點(diǎn)：第一，疏浚市場(chǎng)的狹隘性。我們國(guó)家的疏浚工程市場(chǎng)規(guī)模比較小，但是現(xiàn)在的疏浚企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，因此市場(chǎng)價(jià)格比較低，經(jīng)濟(jì)效益有限。第二，行業(yè)壁壘高。疏浚工程所用的設(shè)備昂貴，技術(shù)復(fù)雜，并且投資周期比較長(zhǎng)，導(dǎo)致進(jìn)入行業(yè)的門檻比較高。第三，技術(shù)密集性。疏浚行業(yè)具有水下作業(yè)的特點(diǎn)，是技術(shù)密集型行業(yè)。

2.疏浚工程項(xiàng)目管理的特殊性

疏浚工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一種類型，它的管理對(duì)象是疏浚工程。在疏浚工程中項(xiàng)目管理貫穿于疏浚工程的始終。疏浚工程項(xiàng)目管理實(shí)行的是時(shí)間、知識(shí)和保障三個(gè)方面的管理。疏浚工程項(xiàng)目管理有非常嚴(yán)格的時(shí)間限制和明確的目的，也有自己的特殊性：第一，以疏浚工程為管理對(duì)象；第二，在整個(gè)疏浚工程中，項(xiàng)目管理貫穿始終。第三，項(xiàng)目的管理是按照疏浚工程每一個(gè)階段的特點(diǎn)和規(guī)律來進(jìn)行的管理。第四，疏浚工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，以創(chuàng)造有助于項(xiàng)目工程順利開展的友好環(huán)境為重點(diǎn)。第五，疏浚工程項(xiàng)目管理實(shí)行目標(biāo)管理，即項(xiàng)目的每一個(gè)階段都有明確的目標(biāo)。第六，疏浚工程項(xiàng)目管理有自己獨(dú)特的方法和專用的知識(shí)體系。

三、港口航道疏浚工程管理策略

1.疏浚工程的安全管理

開工前制定一套完整的安全檢查制度，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方聯(lián)合對(duì)施工船舶和施工項(xiàng)目部進(jìn)行定期的安全檢查和不定期的海上巡查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位限期進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。實(shí)行安全檢查打分機(jī)制，按照制定的安全檢查內(nèi)容進(jìn)行打分，對(duì)于不滿足施工安全要求的施工船舶，整改完成復(fù)查合格之前嚴(yán)禁進(jìn)行施工。制定針對(duì)性強(qiáng)的適應(yīng)港口海域的《海上施工船舶安全管理辦法》，就調(diào)度管理、通訊聯(lián)系、拋泥航線、船舶動(dòng)態(tài)、避讓原則、燈光、信號(hào)、處罰等做出明確的規(guī)定，規(guī)范施工船舶的施工秩序，保障生產(chǎn)和施工安全。建立統(tǒng)一調(diào)度制度。各施工單位的所有施工船舶均納入港口生產(chǎn)調(diào)度體系，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在施工現(xiàn)場(chǎng)組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組進(jìn)行集中辦公，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立調(diào)度室專人24 小時(shí)守聽高頻，對(duì)施工船舶進(jìn)行集中調(diào)度。調(diào)度員詳細(xì)記錄當(dāng)天的調(diào)度日志，并保證調(diào)度日志詳細(xì)、完整，建設(shè)方和監(jiān)理方不定期檢查調(diào)度室的值班情況和調(diào)度日志的記錄情況。建設(shè)、監(jiān)理、海事主管部門等共同形成安全管理鏈，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同研究、協(xié)調(diào)、解決施工和安全管理中存在的問題，妥善處理生產(chǎn)和施工兩者之間的矛盾。建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)助施工單位進(jìn)行安全管理，積極參加施工方的安全會(huì)議、安全培訓(xùn)等各項(xiàng)安全管理活動(dòng)，向基層施工人員傳達(dá)各項(xiàng)安全管理要求，提高施工人員安全意識(shí)，督促施工單位的安全責(zé)任落實(shí)到位。

2.疏浚工程項(xiàng)目進(jìn)度管理

（1）項(xiàng)目進(jìn)度管理具體任務(wù)。在疏浚工程項(xiàng)目實(shí)施之前，工作人員必須在對(duì)圖紙熟悉的基礎(chǔ)上制定一個(gè)具有可行性、預(yù)見性、前瞻性的進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃要盡可能的和實(shí)施的條件相符合。在制定完計(jì)劃后，按照計(jì)劃要求配置對(duì)應(yīng)的人力、船舶和輸泥管線等機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料。

（2）三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃管理體系的工作流程。首先，制訂總控制進(jìn)度計(jì)劃?？偪刂七M(jìn)度計(jì)劃是管理體系的一級(jí)計(jì)劃，它明確指明了各階段項(xiàng)目工程的開工和完工時(shí)間，并且指明項(xiàng)目的最終進(jìn)度目標(biāo)，因此總控制進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)確定，就成為疏浚工程項(xiàng)目施工的綱領(lǐng)性文件，不能輕易修改。其次，制訂階段性工期計(jì)劃（分部工程計(jì)劃）。階段性工期計(jì)劃也叫做二級(jí)計(jì)劃。它的制定主要是安排好項(xiàng)目某一階段或者某個(gè)施工單位的工作任務(wù)，保證有效的落實(shí)一級(jí)計(jì)劃。第三，制訂周計(jì)劃。周計(jì)劃也叫做三級(jí)計(jì)劃。周計(jì)劃具有很強(qiáng)的可控性、針對(duì)性、操作性和及時(shí)性，它主要是將二級(jí)計(jì)劃細(xì)化到日常的施工工作中去。

3.疏浚工程的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是疏浚工程管理的重中之重，應(yīng)引起足夠重視。首先要建立一整套完善的質(zhì)量保證體系。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首，以質(zhì)檢員、施工技術(shù)人員、船隊(duì)長(zhǎng)為主要參與人員的經(jīng)理部質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，保證各項(xiàng)施工質(zhì)量控制到位。其次要嚴(yán)格進(jìn)行平面質(zhì)量控制。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外港口工程、航道工程和海岸工程方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握制圖、測(cè)量、運(yùn)算、實(shí)驗(yàn)、綜合分析和書寫報(bào)告等的基本方法，增強(qiáng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理方面的執(zhí)行能力。再是加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量檢測(cè)工作，強(qiáng)化監(jiān)理人員的抽檢和施工單位的自檢工作。同時(shí)，要求審查測(cè)量人員詳細(xì)記錄并及時(shí)提交質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

4.疏浚工程項(xiàng)目成本管理

（1）事前準(zhǔn)備是做好項(xiàng)目成本管理的前提。當(dāng)施工單位中標(biāo)疏浚項(xiàng)目后，就要開始著手準(zhǔn)備項(xiàng)目的前期工作，主要在以下三個(gè)方面：制定可行性的施工方案；組織簽訂合理的分包、供應(yīng)合同；建立健全項(xiàng)目成本預(yù)算方案。

（2）事中控制是做好項(xiàng)目成本管理的保證。嚴(yán)格按照成本預(yù)算進(jìn)行施工，項(xiàng)目成本預(yù)算一經(jīng)確定不能隨意改動(dòng)。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。工作人員要結(jié)合具體的施工過程，不斷優(yōu)化施工方案。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)。因?yàn)槭杩９こ添?xiàng)目主要是由船舶完成作業(yè)的，因此必須加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，以保證機(jī)械設(shè)備以良好的狀態(tài)運(yùn)行，這樣不僅可以提高工作效率還可以降低項(xiàng)目的生產(chǎn)成本。做好合同管理。要監(jiān)督好相關(guān)合同從簽訂到執(zhí)行的整個(gè)過程，建立完整的合同檔案。加強(qiáng)材料的管理。材料的成本占整個(gè)疏浚工程總成本的一半以上，因此加強(qiáng)材料的管理是降低疏浚工程成本的重要內(nèi)容。

四、結(jié)束語(yǔ)

港口航道工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)從多方面進(jìn)行管理，保證港口航道工程順利的開發(fā)建設(shè)。目前港口航道工程建設(shè)事業(yè)需順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要，力求從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各方面進(jìn)行科學(xué)管理，確保實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國(guó)港口航道疏浚業(yè)的“二次騰飛”續(xù)寫新功。

參考文獻(xiàn)：

[1]樹文斌.切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)河航道疏浚工程施工項(xiàng)目管理.中國(guó)水運(yùn)，2015/11

[2]徐小遲.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下港口航道疏浚業(yè)的路徑選擇與管理策略.中華建設(shè)，2015/08

[3]王玲.淺談港口航道疏浚工程的管理.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014/15