新時期送變電工程項目實施成本控制的途徑

馬占龍

摘要：新時期隨著國家“十三五”規劃的實施，電力企業的不斷深入改革，促進了電力建設的發展，而送變電工程項目受外部環境和技術條件的影響非常大，這就要求在送變電工程建設過程中，需加強成本控制。本文概述了送變電工程項目實施成本控制，對新時期送變電工程項目實施成本控制存在的問題及其途徑進行了論述分析。

關鍵詞：送變電工程項目實施；成本控制；問題；途徑

一、送變電工程項目實施成本控制的概述

1.送變電工程項目實施成本控制的涵義。送變電工程項目實施成本控制是指進行施工的企業將施工項目的工程作為進行成本核算和控制的對象，在具體的施工過程中，將所有的生產資料的耗費、勞動者的工時費以及機械成本的消耗等一切生產費用的總和進行管理與控制的過程。送變電工程項目實施的成本構成主要有：生產所消耗的主要施工材料、各種消耗的構件和附件、各輔助材料、各種周轉材料的費用、租賃機械設備的費用、支付給勞動生產者的工資、獎金以及工程項目部進行組織和施工管理所消耗的費用。將施工項目成本按照經濟性質劃分，可以分為直接成本、銀杏成本、場地征用費及清理費。銀杏成表示指不確定性的，如突發性的難以預料的消耗；直接成本就是材料費、人工費、機械費等組織施工產生的成本消耗；場地征用及清理費則是指土地征用費、拆除清理費以及舊有設施的遷移補償費等。

2.送變電工程項目實施成本控制的原則分析。進行送變電工程項目實施的成本控制，必須遵循一定的原則。成本控制基本原則是在長期的工程項目和成本控制實踐基礎上形成的，并且根據社會環境以及成本控制的客觀要求不斷的發展。成本控制的基本原則主要包括以下一些：全面原則，也就是要求對成本控制進行全過程的、全方位的控制，將所有經濟活動都納入成本控制的范疇；節約原則，也就是無論是材料費、人工費，還是機械費都必須在保證質量和工期的前提下盡可能的節約使用；重要性原則，也就是說成本控制是項目管理的重要組成部分，對于企業生存發展意義深遠；整體性原則，要將送變電施工工程項目的成本控制各個環節納入到一個有系統的整體，進行整體性的成本控制與管理；系統性原則，一貫性原則，也就是要對成本控制進行系統性的控制，一貫性的控制，不是暫時性的，而是全過程的控制。

二、新時期送變電工程項目實施成本控制存在的問題

新時期送變電工程項目實施成本控制存在的問題主要有：（1）成本控制的意識淡薄。受長期計劃經濟發展模式的影響，注重的是質量與工期，而缺乏成本控制意識，致使重施工生產而輕經營管理傾向非常嚴重，對財務管理等不夠重視，以為成本控制僅作為財務的一項工作，與相關部門關系不大，致使成本管理過于粗放，影響成本控制效果。（2）送變電工程項目實施的材料問題。新時期送變電工程項目實施過程中，缺乏嚴格的材料使用制度，特別是只包工不包料的工程為了方便，無視領料用料的制度，從倉庫領料后沒有將余料收回交庫，致使浪費現象嚴重，遺失情況時有發生；此外，材料型號也不匹配，材料供應量與實際脫節，從而造成閑置和浪費，最終致使成本失控。（3）送變電工程項目實施的成本核算問題。造價管理人員在成本核算時不能很好將施工成本預算及成本核算相結合，工程發生的變更項目部不能及時反饋，缺乏階段性分部分項成本分析，沒能把實際成本與預算成本做比較，直接影響對項目施工的成本控制。（4）監督與激勵機制的問題。落后的管理手段，致使內部關系不暢，重獎輕罰，難以形成有效的監督和激勵機制，特別在具體執行過程中，由于缺乏外在的監督約束，多項制度很難落實，容易造成成本失控。（5）管理人員的素質問題。送變電行業高水平管理人才的匱乏，很多管理人員的思想觀念及專業水平亟待完善，缺乏主動性與自覺性，個別員工的責任心不強，工作欠扎實，解決問題的能力不夠，工作效率急需提高。

三、新時期送變電工程項目實施成本控制的途徑

1.新時期送變電工程項目實施成本控制的組織途徑。組織途徑是科學的進行組織成本控制的主體，將一切管理人員和施工人員都納入到成本控制的范疇中，每一個人的樹立強烈的成本控制意識。首先，項目經理作為送變電施工成本控制的關鍵和第一人，必須加強對項目部的成本控制工作進行全面的組織，對施工過程中的盈虧情況及時的掌握，及時的分析，及時的發現問題，并且迅速的采取有效的對策。其次，工程技術部是進行送變電施工工程施工技術、施工進度管理的責任部門，必須在保證送變電施工工程質量、按時完成任務的情況下采用降低消耗，節約成本的新材料、新技術和新工藝，以加強成本的控制。再次，負責訂購材料工作的經營部，必須加強對合同的管理工作，進行有效的項目預算和結算控制。最后，財務部主要是負責送變電施工項目財務收支情況的管理工作，必須合理的調動資金，促進資金的流通，提高有效資金的使用效率，降低成本。

2.送變電工程項目實施成本控制的經濟途徑。送變電工程項目實施的成本控制經濟途徑主要是指施工過程中的人工費的控制與管理；材料費的控制與管理以及機械費的控制與管理。項目經理部是進行送變電工程項目實施控制與管理的中心，必須切實的編制好各類資金的使用方案與方案，制定好成本控制的總體目標，將目標進行細化和分解，加強風險分析，做好潛在風險的防范途徑。在具體的成本控制計劃執行過程中，必須加強對人工費、機械費、材料費等各項費用的控制，并且對實際發生的成本進行及時的、準確的核算與記錄，及時落實業主簽證和結算工程款。

3.送變電工程項目實施成本控制的技術途徑。技術途徑是送變電工程項目實施成本控制的主要途徑之一，所謂技術途徑就是指科學制定施工方案，保證施工方案科學、合理、先進、經濟，從而實現降低施工項目成本的目的。這些技術途徑主要包括以下幾個方面：確定施工方法和施工工藝；科學合理的安排施工順序和流程；科學選用施工機械；在具體的施工過程中，必須采用工作效益高、耗能少、經濟效益好的新材料、新工藝、新技術；根據項目的施工組織設計，充分利用現有的地理自然等方面的條件，因地制宜，提高材料的利用率，減少運輸成本，降低施工成本。

4.實施信息化管理。施工項目的成本信息化管理是利用先進的管理理念，借助計算機網絡及軟件技術整合項目部的生產、經營、機械、技術、財務和管理等資源，及時為項目管理者提供有效的數據信息，方便項目部應對施工環境變化時能夠做出迅速反應。項目部各業務科室需要在統一的操作平臺上實施項目成本控制操作，從而實現資源優化和信息共享，及時對數據實施信息統計和盈虧分析，幫助管理者可以依靠基本事實實施決策。

四、結束語

新時期伴隨著電力改革的進一步推進，送變電工程項目市場競爭日益激烈，各送變電施工企業需強化成本控制意識，以此提高企業競爭力。新時期需要通過強化全員成本管理意識，進一步完善組織結構，建立健全監控機制，提升管理人員的綜合素質，才能從根本上實現送變電企業的成本控制，從而實現送變電企業的可持續發展。

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