城市道路交通擁堵的分析及對(duì)策研究

趙華

摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高，衣食住行都有了很大的轉(zhuǎn)變，尤其是近幾年來(lái)，私家車(chē)數(shù)量不斷增多，這在方便人們出行的同時(shí)也增加了城市道路的負(fù)荷。濟(jì)南作為省會(huì)城市，擁堵現(xiàn)象更是嚴(yán)重，雖然也采用了許多措施如拓寬道路、繼續(xù)修建高架橋等等，但由于私家車(chē)增長(zhǎng)速度過(guò)快，此類(lèi)方法效果并不顯著。本文從濟(jì)南市交通狀況的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)提高道路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的滿載率來(lái)實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的合理利用，從而達(dá)到緩解交通擁堵的目的，并為其他城市治理交通擁堵的問(wèn)題提供依據(jù)。

Abstract： With the development of economy， people's living quality has been improved， causing great changes in basic necessities of life， especially the increasing number of private cars， which has increased the load of urban roads as well as making travel convenient. Ji'nan as the capital city， the traffic congestion is very serious. Although many measures have been taken such as widened pavement， and building more viaducts， but the effect is not significant due to the excessive growth of number of private cars. Based on the actual traffic situation of Jinan， this article studies to realize reasonable use of cars by improving the loading rate of operating cars on the road so as to ease traffic congestion and provide reference for other cities to deal with traffic congestion.

關(guān)鍵詞： 交通擁堵；通行能力；治理對(duì)策

Key words： traffic congestion；traffic capacity；countermeasure

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.191 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）09-0022-02

0 引言

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，私家車(chē)的數(shù)量也在急速攀升，雖然城市建設(shè)也在不斷發(fā)展，城市道路不斷擴(kuò)增，但是擴(kuò)增的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了交通出行的需求，交通擁堵日益嚴(yán)重，已影響到人們的正常生活?，F(xiàn)有的緩解交通擁堵的措施已不能保證城市道路的暢通。采用新的應(yīng)對(duì)措施已成為多數(shù)城市的迫切需求。本文通過(guò)提高道路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的滿載率來(lái)實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的合理利用，從而達(dá)到緩解交通擁堵的目的，并為其他城市治理交通擁堵的問(wèn)題提供依據(jù)。

1 濟(jì)南市道路交通擁堵現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有道路通行能力 城市道路交通擁堵的原因總體來(lái)說(shuō)可歸結(jié)為：現(xiàn)有道路設(shè)施無(wú)法滿足車(chē)輛的通行要求。自09年后，濟(jì)南市私家車(chē)數(shù)量迅速上升，尤其是中心城區(qū)，車(chē)輛密集，道路設(shè)施無(wú)法滿足車(chē)輛的通行需求，不僅是通行能力不足，停車(chē)位亦嚴(yán)重不足，交通設(shè)施用地集約化程度低，就目前而言，雖然經(jīng)十路拓寬為雙向十車(chē)道，但上下班高峰期過(guò)一個(gè)路口依然要等3-5個(gè)信號(hào)燈。高架橋亦是如此，順河高架平時(shí)10分鐘的路程，在高峰期至少要1個(gè)小時(shí)有余。商業(yè)密集區(qū)及醫(yī)院等人群集中地的停車(chē)位更是一位難求。如此的通行能力對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展帶來(lái)了極大的影響，如何治堵已成為目前濟(jì)南市面臨的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

1.2 交通出行方式調(diào)查 市民出行其目的依然以上學(xué)、上班、回家等剛性需求為主，所以其主要群體集中在學(xué)生及上班族身上。但近幾年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，不管是上學(xué)還是上班，市民的出行方式較之前均有了很大的改變，統(tǒng)計(jì)近10年濟(jì)南市市民的出行交通結(jié)構(gòu)構(gòu)成，如表1所示。

由表1中，我們可以看出，近幾年來(lái)，濟(jì)南市的出行結(jié)構(gòu)中，自行車(chē)及公交車(chē)出行比率不斷下降，電瓶車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)出行迅速上升，充分說(shuō)明電瓶車(chē)及私家車(chē)在逐步取代自行車(chē)，而部分選擇公交出行的市民也逐步減少，機(jī)動(dòng)車(chē)出行越來(lái)越多，成為造成濟(jì)南市交通擁堵的一個(gè)重要原因。

1.3 交通管理與交通規(guī)則落實(shí)狀況 近幾年來(lái)，我國(guó)的交通法規(guī)不斷完善，交通規(guī)則也隨著車(chē)輛及道路的現(xiàn)狀及時(shí)做出了變更，對(duì)違反交通規(guī)則的行為也做出了更為嚴(yán)厲的懲罰，即便如此，落實(shí)到具體的交通行為上仍不太理想，一般來(lái)講，在有交警及道路監(jiān)控的地段，交通規(guī)則的落實(shí)情況較好，但部分沒(méi)有交警及監(jiān)控的地段，違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，如超速、不按車(chē)道行駛、違章停車(chē)、甚至小范圍逆行等。這些情況嚴(yán)重影響了道路的正常通行，帶來(lái)的后果就是交通堵塞。尤其是在上下班高峰期，由于車(chē)輛較多，車(chē)間距較小，若隨意變換車(chē)道則極易造成一車(chē)占兩個(gè)車(chē)道，從而造成交通擁堵。

2 濟(jì)南市道路交通擁堵的主要原因

2.1 現(xiàn)有道路無(wú)法滿足車(chē)輛的通行要求 道路通行能力一般是指道路所能承擔(dān)車(chē)輛通過(guò)的能力。當(dāng)?shù)缆飞系慕煌康陀谄渫ㄐ心芰r(shí)，則車(chē)輛可自由行駛，道路暢通，反之則出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象。影響道路通行能力的主要原因一般可從以下三個(gè)方面分析：一是道路條件；二是交通狀況；三是交通外環(huán)境。

道路條件主要指車(chē)道數(shù)、車(chē)道寬度、行車(chē)視距、縱坡及路況等。目前，濟(jì)南市較為寬敞的道路主要是東西向的經(jīng)十路及剛剛重建的南北向的緯十二路，但是由于是主干路，承擔(dān)的交通量也大，在高峰期，其通行能力甚至不如部分小的支線；交通狀況是指交通流的車(chē)輛組成及其分布規(guī)律。就濟(jì)南市的交通狀況來(lái)看，擁堵的主要原因在于私家車(chē)數(shù)量較多，在擁堵路段，私家車(chē)能占到所有車(chē)輛（公交車(chē)、出租車(chē)、班車(chē)、校車(chē)等）的70%左右。所以，治堵的關(guān)鍵在于私家車(chē)數(shù)量的激增。濟(jì)南市的交通外環(huán)境總體來(lái)說(shuō)還可以，在交通擁堵中不占主要位置。所以，治堵的關(guān)鍵在于交通設(shè)施及交通量的合理匹配。

2.2 交通出行結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理性 根據(jù)濟(jì)南市近十年來(lái)的出行方式調(diào)查可知，近幾年來(lái)，公交出行減少，私家車(chē)增多，而私家車(chē)出行一般一輛車(chē)僅有司機(jī)一人，這在車(chē)輛的合理利用角度來(lái)看是不合理的。雖然政府一再提倡綠色出行、公交出行。但是由于在便捷性等方面，公交車(chē)并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，故而此倡議很難得到執(zhí)行。而增加公交出行便利性則需要在基礎(chǔ)設(shè)施的修建上多加考慮，如增設(shè)快速公交、公交專(zhuān)用車(chē)道，增加公交線路等。實(shí)現(xiàn)這些就需要對(duì)城市的整體交通布局進(jìn)行合理規(guī)劃。目前來(lái)看，這些設(shè)施在修建時(shí)并未考慮周全，從而導(dǎo)致城市功能的整體協(xié)調(diào)性失衡。

2.3 商業(yè)圈聚集引發(fā)區(qū)域性交通需求，交通管理水平與市民守法意識(shí)落后 隨著城市的發(fā)展，大型的商業(yè)圈不斷涌現(xiàn)。商業(yè)圈的出現(xiàn)直接引發(fā)區(qū)域性的交通需求，在商業(yè)圈周?chē)m建立許多停車(chē)場(chǎng)，但是可供停靠的車(chē)位依然供不應(yīng)求，經(jīng)常會(huì)有許多車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)的入口處排起“汽車(chē)長(zhǎng)龍”等待車(chē)位。這些車(chē)輛至少又會(huì)占據(jù)一個(gè)車(chē)道，為原本就擁堵的道路堵上加堵。此外，在這樣的路段，由于車(chē)多人多，部分司機(jī)為了節(jié)省時(shí)間經(jīng)常會(huì)想盡各種辦法插隊(duì)，一旦因?yàn)椴尻?duì)導(dǎo)致交通事故，則又為擁堵的道路雪上加霜。所以此類(lèi)區(qū)域，交通管制顯得尤為重要。

3 緩解交通擁擠可借鑒的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策

治堵的關(guān)鍵是交通資源與交通量的匹配。目前的狀況是道路設(shè)施不能滿足交通量的需求，由于近幾年私家車(chē)數(shù)量激增，所以，僅憑擴(kuò)建道路來(lái)解決交通擁堵問(wèn)題已無(wú)法實(shí)現(xiàn)道路的暢通，除了擴(kuò)建道路外，解決擁堵問(wèn)題還可從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 從整個(gè)城市的建設(shè)出發(fā)，對(duì)交通線路進(jìn)行大調(diào)基本是不可能的，退而求其次就是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。針對(duì)不同的區(qū)域狀況進(jìn)行不同的微調(diào)，如：開(kāi)放式住宅小區(qū)，因小區(qū)人流量多，通道狹窄，部分小區(qū)可設(shè)立單向通行車(chē)道，形成微循環(huán)。若面積較大的小區(qū)可設(shè)立多個(gè)微循環(huán)。其次，部分支線為防止人車(chē)亂行，可增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，使得機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)可以各行其道，有序通行。第三，根據(jù)不同交通路口的狀況，雙向四車(chē)道以上的路口可設(shè)立左轉(zhuǎn)可變車(chē)道，緩解左轉(zhuǎn)車(chē)輛的“汽車(chē)長(zhǎng)龍”。最后，停車(chē)難是近幾年所面臨的一個(gè)大難題，在此建議除新建商業(yè)區(qū)充分考慮停車(chē)位問(wèn)題外，對(duì)原有不能滿足停車(chē)問(wèn)題的區(qū)域，可適當(dāng)開(kāi)放部分單位內(nèi)部的停車(chē)場(chǎng)為公用，緩解車(chē)位不足的狀況。

3.2 加強(qiáng)交通管制 近幾年來(lái)，我國(guó)在交通規(guī)則方面根據(jù)現(xiàn)狀，做了很多完善措施，在管理方面，建議城市各級(jí)交通管理部門(mén)根據(jù)不同片區(qū)的道路交通實(shí)際，實(shí)行分片承包負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)強(qiáng)化區(qū)域合作，互通信息，實(shí)時(shí)溝通交通流量、流向等信息，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保障道路的通暢運(yùn)行。此外，根據(jù)每個(gè)路口的交通量的不同，信號(hào)燈所起的作用也不相同，根據(jù)實(shí)際道路狀況，部分道路可以進(jìn)行交通管制，如限制左轉(zhuǎn)等等。以濟(jì)南市七里山西路南口為例，該處為丁字路口，雙向兩車(chē)道，高峰期禁止左轉(zhuǎn)前，其擁堵車(chē)輛可達(dá)800米以上，禁止左轉(zhuǎn)后，丁字路口直接右轉(zhuǎn)無(wú)需等待，右轉(zhuǎn)后前行50米調(diào)頭可代替左轉(zhuǎn)，此處擁堵現(xiàn)象大為改觀，幾乎再無(wú)停滯車(chē)輛。

3.3 大力發(fā)展公共交通 大力發(fā)展公共交通不能只成為一種口號(hào)，如何促進(jìn)公交出行，可從以下幾個(gè)方面考慮： 一是努力建設(shè)方便快捷的公交換乘體系。解決好各種交通方式之間的銜接問(wèn)題，重要路段爭(zhēng)取做到“零換乘”；二是增加公交線路，提高公共交通的覆蓋率，根據(jù)交通現(xiàn)狀調(diào)整并優(yōu)化公交線網(wǎng)，從而滿足不同的出行需求；三是開(kāi)辟更多公交專(zhuān)用道，目前濟(jì)南市以后多處路線開(kāi)辟了公交專(zhuān)用道，其效果也是顯著的，高峰期時(shí)公交速度甚至超過(guò)私家車(chē)。濟(jì)南經(jīng)十路擬開(kāi)設(shè)兩條公交專(zhuān)用道，此舉可逐步推廣至其他可行路段；四是倡導(dǎo)公共交通理念，私家車(chē)因一車(chē)一人，極大浪費(fèi)了資源，這從車(chē)輛的利用率來(lái)講，是極不合理的。如何提高車(chē)輛利用率呢？目前推出的滴滴順風(fēng)車(chē)就可解決這一問(wèn)題，滴滴順風(fēng)車(chē)?yán)檬謾C(jī)APP軟件，建立車(chē)主與乘客間的信息交流平臺(tái)，使得原本打算開(kāi)車(chē)出行的乘客選擇順風(fēng)車(chē)出行，大大減少了一人一車(chē)出行的幾率，增加了車(chē)輛的滿載率。據(jù)調(diào)查顯示，濟(jì)南市在高峰期擁堵路段單車(chē)單人的數(shù)量可占到道路車(chē)輛的70%以上，若將此類(lèi)車(chē)輛合二為一，則原有車(chē)輛可縮少30%以上，對(duì)緩解交通擁堵帶來(lái)一大助力，大大減少濟(jì)南市的交通負(fù)荷。

4 結(jié)論

解決交通擁堵問(wèn)題，是目前各個(gè)城市都關(guān)注的重大的民生問(wèn)題，也是建設(shè)文明城市的基礎(chǔ)工程。解決交通問(wèn)題，不能盲目建設(shè)，要從基本的交通需求著手，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)問(wèn)題，解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。加強(qiáng)交通監(jiān)管，大力倡導(dǎo)公共交通，提高道路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的滿載率。才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市的智能化交通系統(tǒng)，形成科學(xué)有序的交通管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]邰中.我國(guó)城市交通擁堵及其治理研究[J].中共江蘇省委黨校碩士論文，2008（5）.

[2]淦學(xué)甄，劉清，張貴賓.城市道路交通擁擠識(shí)別方法研究[J].河北交通科技，2008（9）.

[3]馬健霄，孫偉，韓寶睿.城市道路交通安全模糊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及應(yīng)用[J].森林工程，2008（1）.

[4]鄒康.現(xiàn)代城市道路交通規(guī)劃探析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（4）.

[5]孫喆.城市交通公平研究綜述[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2015（2）.

[6]張平.關(guān)于緩解城市交通擁堵問(wèn)題的思考[J].公安研究，2012（7）.