小談建設項目竣工環境保護驗收監測報告的編寫

高啟宇

摘 要：驗收監測報告一般包括前言、概述、企業概況及污染分析、環保治理設施情況、驗收監測具體內容、環境風險防范和應急措施、結論與建議等，本文就這些內容如何編寫，按環評和批復內容同時結合監測實際進行展開和討論。

關鍵詞：建設項目；竣工驗收監測；報告編寫

中圖分類號： X830 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-112-2

0 引言

驗收監測報告一般包括前言、概述、企業概況及污染分析、環保治理設施情況、驗收監測具體內容、環境風險防范和應急措施、結論與建議等七大部分，環評為環境影響報告表的企業項目建設一般不要求做突發環境事件應急預案，報告中可以省去環境風險防范和應急措施章節。環評及審批部門的批復為驗收監測報告編寫的重要依據，貫穿始終，下面就各章節的描述進行展開與討論。

1 概述

該部分描述的是建設項目的概況，即項目的地址、占地面積及建筑面積、環評編制及批復情況、項目開工竣工和試生產日期、總投資額和環保投資額、驗收方案的編寫，以及現場監測及實驗室分析情況等，是該擴建項目對原項目情況進行概述，然后過渡到現建設項目。該部分包括報告的編制依據、監測目的、評價標準和環評結論及批復等內容。

①編制依據為《建設項目環境保護管理條例》（1998年國務院第253號令）、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（原國家環保總局13號令，2002年2月1日）、《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》（原國家環?？偩汁h發[2000]38號）、《浙江省建設項目環境保護管理辦法》（浙江省政府第288號令，2011年10月25日）、《建設項目竣工環境保護驗收技術管理規定》（浙江省環境保護廳，浙環發[2009]89號，2010年1月4日）、建設項目環評報告表/報告書及環保部門審批意見、建設單位委托書、驗收監測項目基本情況調查表、驗收監測期間有關情況記錄表以及建設項目竣工驗收監測方案等。

②驗收監測目的為：通過實地調查和監測，考核該建設項目執行國家有關建設項目環境保護管理規章制度情況；評價項目排放的污染物是否達到國家排放標準的要求，是否對周圍環境質量造成污染。核定國家總量控制指標的排放總量；評價其環保設施的建設、運行情況和處理效率，核實環保措施的落實情況，提出存在問題和對策措施。

③評價標準參照環評結合實際進行羅列，實際監測中有測的項目其標準列出，未測的則不列。廢氣排放速率

與排氣筒高度有關，標準未列的高度，需按《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）附錄B內插法或外推法計算，排氣筒高度若低于15米，外推法之后還應再嚴格50%執行。

④環評結論及批復的內容相對比較簡單，針對環評報告中的結論和建議等進行概括和總結，主要包括水、氣、聲、固廢的環境影響結論和總量控制及防治對策等，欲想報告的篇幅加長，亦可將批復進行展開。

2 企業概況及污染分析

這部分包括公司的概括、生產工藝、污染源及污染物分析。

①公司概括主要對公司的歷史、特點，生產規模、地址位置及周邊情況、勞動定員和工作制度等結合實際情況進行概述，同時對主要原輔材料消耗情況和主要設備清單進行羅列，包括環評數量和實際數量，這兩者相差較大的，在驗收監測之前可判斷是否項目竣工階段性環保驗收監測或者項目階段性竣工環保驗收監測。

②生產工藝及流程圖和各工藝流程說明一般可參照環評，但工藝有改進的且不產生新的污染或污染可控，應予支持和提倡，不然應重新申請環境影響評價的報批。

③污染源及污染物分析一般包括廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，這些也可參照環評內容，注意結合現場實際情況，對廢水、廢氣等污染源及污染物進行分析，都是哪些污染源、哪些污染物，產生多少量，對環境有什么影響。固廢還應依據固廢清單和處理協議進行概述。

3 環保治理設施情況

處理設施主要是針對廢水和廢氣的污染，根據處理設計方案并結合實際進行描述。

①廢水處理設施一般需說明設計和施工單位，設計及實際處理能力，日運行時間，處理工藝和原理（更形象的還可畫出工藝流程圖），處理后排放何方，是直排還是納管，納管的對應污水處理廠處理后執行什么標準，以便計算污染物環境排放量。

②廢氣處理設施一般也有設計和施工單位，設計風量，處理工藝及流程圖，還有很一個重要的參數排氣筒高度，這個關系到排放速率的標準值，一般排氣筒高度應大于15米，氰化氫還應大于25米。

4 驗收監測具體內容

這部分是驗收監測報告的核心和靈魂，包括監測內容、分析方法、質量保證、實施情況和工況分析、監測結果與評價，其中監測結果與評價是最重要的內容。

為更形象直觀，監測內容、分析方法、質量保證、監測結果等均為列表形式，例如

驗收監測的實施應說明現場監測和實驗室分析情況，有分包也應說明，現場監測時應保證工況大于75%，需現場負責人監督，范文如下

2015年10月22日至23日我公司組織對該項目進行了現場抽樣監測，期間該企業正常生產，10月23日至11月4日我公司組織對廢水和廢氣樣品進行實驗室分析，其中非甲烷總烴項目由浙江新鴻檢測技術有限公司分包檢測，水中錫項目由上海寶鋼工業技術服務有限公司分包檢測。

據企業統計，監測日10月22日、10月23日分別生產線路板273m2和274m2，目標日產量為340m2，則生產負荷分別為80.3%和80.6%，均大于75%，生產工況符合驗收監測的要求。

監測結果一般列表形式列出，同時列有排放口的排放限值，評價內容則為文字形式，具體每個項目、每個方法，務必詳盡、清晰，以廢水為例：

項目標準排放口出水監測結果中，pH值、化學需氧量、五日生化需氧量、懸浮物和石油類排放濃度及其日均值均達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準；氨氮排放濃度及其日均值均達到《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）間接排放限值。

5 環境風險防范和應急措施

這部分內容主要針對有編寫突發環境事件應急預案的企業，然后根據應急預案文本進行簡單概述，包括應急預案的編制和備案情況、應急物資配備、應急組織機構和應急演練。

6 結論與建議

最后就是收宮了，就是全篇內容進行概括和結論，并提出建議意見。結論包括水環境保護結論、氣環境保護結論、聲環境保護結論、固體廢物核查結論和總量控制結論。

竣工驗收監測報告根據環評和批復，結合實際，把以上內容都編寫好，基本也可以交出作為主管部門現場驗收的依據了。

參 考 文 獻

[1] 《建設項目環境保護管理條例》（1998年國務院第253號令）.

[2] 建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（原國家環?？偩?3號令，2002年2月1日）.

[3] 《浙江省建設項目環境保護管理辦法》（浙江省政府第288號令，2011年10月25日）.