工商管理視野下網絡交易的法律監管

黃星

【摘 要】當今世界互聯網的迅速發展改變了傳統的交易方式，網絡交易出現的同時也改變了人們傳統中日常交易模式。網絡交易因其即時、方便快捷、低成本的特點日益受到廣大網絡消費者的喜愛，那么網絡交易的獨特性和法律法規監管的滯后性，使與網絡交易相關的法律監管問題遇到諸多困境也顯現出來。相關網絡交易過程中的違法違規現象日益凸顯，目前我國工商網絡交易法律監管制度存在的主要問題有：網絡交易監管的法律依據醫乏，職能部門監管乏力；網絡交易經營主體對辦理工商營業執照認識有差異；網絡交易過程中發布虛假宣傳信息誤導消費者等等。

【關鍵詞】工商管理；網絡交易；法律監管

前 言

網絡技術的日新月異，發展十分迅速，相關我國網絡交易的法律行規又相對滯后，行政機關監督管理法律依據匿乏，職能部門監管乏力已經在具體實踐中越來越明顯。特別是在流通領域市場監管的工商行政管理部門中，賦予工商行政機關相關對網絡交易監管的法律法規目前還是一個空白。因此，立足從工商行政管理機關視野對網絡商品交易中行政執法的出發，深入研究我國網絡交易法律監管存在的相關問題及對策的基礎上，探尋我國工商行政管理機關應該如何更好地監管流通領域市場網絡商品交易的監督管理與行政執法，意義無疑是深遠的。

一、網絡交易法律監管概述

（一）網絡交易法律監管的概念

網絡交易是指經營主體利用互聯網站、網店、網頁等載體，通過網絡信息平臺進行廣告宣傳、銷售商品或者提供網絡服務，通常就是我們所說的“電子商務”。世界貿易組織的定義是，“通過電子通訊互聯網絡進行產品的生產、廣告、銷售及分配”。我國電子商務專家楊堅爭教授則認為，“電子商務系指交易當事人或者參與人利用現代信息技術和計算機互聯網絡所進行的各類商務活動，包括商品交易、廣告、服務、資訊、教育及娛樂等領域的營銷等活動”。

（二）網絡交易法律監管的基本內容

傳統的商業經營者都必須到工商行政管理部門進行登記注冊，才能獲得合法的經營權身份，成為工商經營戶。從事網絡商品交易市場的主體要具備合法的資格，也必須到工商行政管理機關進行登記注冊，獲得網絡交易主體經營的資格或網絡商品經營戶合法身份。它是工商行政管理部門在網絡交易經營主體進行網絡商品交易行為時，開展對網絡交易主體行為進行行政監督管理與行政執法的前提。

網絡交易市場主體經營行為是網絡交易經營主體在網絡交易市場中從事以營利為目的的經營行為。網絡交易經營主體行為有三個方面的特點：它是主體以營利為目的的行為；它是經營性的行為；它是主體所必須直接從事的行為。

二、我國網絡交易法律監管的現狀及缺陷

（一）我國網絡交易法律監管的現狀

目前我國相關的法律法規對網絡交易的市場主體準入登記制度并沒有做出明確的規定，同時針對網絡交易過程中存在的種種糾紛和矛盾，這就很容易造成工商行政管理機關在查處網絡交易中出現的違法違規行為的依據還是沿用現在實用的幾部法律法規，不利于加強網絡交易的市場監管。

目前，由于我國現行法律對于網絡交易監管方面的立法還不成熟，特別是對與網絡交易有關的許多制度還沒有加以規定，尤其是對于網絡交易中的經營主體是否必須到工商行政管理部門申請登記注冊，辦理網絡交易經營工商營業執照沒有明確、統一的法律強制性規定。

（二）我國網絡交易法律監管的缺陷

在我國經濟高速發展的大環境下產生的網絡交易，是電子時代的產物。網絡交易的便捷性是適應社會發展的最大動力。但是良好的網絡交易平臺和網絡交易服務，由于法律的缺失、制度的滯后，涉及網絡交易的問題出現比較多。這其中與網絡經營者的素質較低是一個非常重要的問題。

三、完善我國網絡交易監管法律制度的對策

（一）建立健全網絡交易監管的法律法規

由于考慮到網絡交易法律監督管理各項工作形勢發展的迫切需要，我國政府在建立健全網絡交易監督管理方面的立法還沒有從根本上提升，主要體現在以下三個方面：首先，從網絡交易法律監督管理的立法權威性出發，網絡交易監管的立法應當在從國家的層面上，盡快出臺一部層級較高的網絡交易監督管理的法律或者行政法規。

（二）完善網絡交易市場主體工商登記準入機制

以網絡交易經營主體的家庭經營住址為工商企業注冊登記地，或者以網絡交易經營主體提供網絡交易經營平臺的網站作為工商行政機關企業注冊登記地；先由網絡交易較發達的省、市、縣試行網絡交易工商企業注冊登記管理工作，探索網絡交易規律，在總結經驗的基礎上，由國家工商行政管理總局統一制定《網絡交易經營戶登記管理暫行辦法》，最終統一全國的網絡交易的登記注冊管理口徑。

（三）完善網絡交易主體經營行為的監管機制

在傳統的違法違規行為處罰模式的基礎上增加網絡交易信息公開約束機制，主要是將網絡交易經營主體的基本登記注冊信息予網絡交易信息平臺上予以公示，讓其接受網絡交易消費者的監督。定期向網絡交易消費者披露，網絡交易監管過程中網絡交易商家沒有嚴格按照相關規定進行操作的事項及經營行為。主要包含：網絡交易市場主體準入的工商備案或登記注冊情況；網絡交易商家違反法律法規的或是侵害消費者合法權益不良信息；定期公布違法違規行為和網絡交易的網站網址等。

結 語

網絡交易作為一種與現代科技迅猛發展緊密相連的新型貿易方式，對我國的現行法律制度提出了嚴峻的挑戰。對于網絡交易帶來的新問題，我國的立法機構應該通過對網絡交易、網絡交易監管等等進行綜合立法、不斷完善我國網絡交易監督管理機關的執法律環境，同時根據網絡交易發展的新趨勢，探索研究和學習國外網絡交易的先進立法、監督管理經驗，并結合中國的具體國情，制定符合我國實際需要的網絡交易法律、規范。為我國網絡交易發展創造良好的法律環境，這對促進我國網絡交易健康、有序、和諧的發展，促進我國國際貿易的發展有著非常重要的意義！

參考文獻：

[1]王少南.新形勢下網絡商品交易監管的難點與對策[J]《中國工商管理研究》2009（9）.

[2]周曙光.走出路徑依賴困境實現網絡商品交易的有效監管[J]《中國工商管理研究》2009（9）.