服務通航產業發展推進通航職業教育

文/周　巖

服務通航產業發展推進通航職業教育

文/周巖

機遇與挑戰：通航產業與職業教育正在打開的互動局面

今年五月，國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），這是我國首次對通用航空從全產業鏈角度進行的頂層設計和部署，對解決困擾行業發展的瓶頸問題具有里程碑意義，通用航空產業迎來前所未有的發展機遇。《意見》指出要“支持大專院校和職業學校開設通用航空類專業，培養飛行、適航、航空器和發動機制造維修等專業技術和管理人才。鼓勵社會資本投資通用航空培訓機構，多層次、多渠道提升高層次人才的聯合培養能力”。由此可見，在新的歷史時期，通航產業與職業教育將相互融合、相互促進、相得益彰、共同進步。

通用航空業是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點。按照國外發展經驗，“人均GDP跨過3000美元”是通用航空快速發展的市場條件，而在2012年中國人均GDP就達到了6100美元（國家統計局《2012年國民經濟和社會發展統計公報》）。根據《意見》提出的發展目標，通用航空業經濟規模預計可超過1萬億元，萬億規模的通用航空產業經濟發展，將會為教育特別是職業教育帶來巨大需求。作為新興戰略性產業，通用航空經濟規模需要相應的人才基礎予以支撐。職業教育的特點，非常符合通航產業發展需要，而且廣泛涉及到對通用航空器的制造維修、飛行、空管、地勤、簽派、氣象等多種專業人才的需求。同時，通用航空與農林水利、救援醫療、能源管線、快遞物流、旅游觀光等的結合，對人才的跨界性、復合型要求相應提高。因此，通用航空多業態的發展有利于職業教育傳統專業的升級改造。另外，作為通航產業鏈條上的教育鏈，在產業投資的同時將會引致社會資本投向通航產業專業人才培養領域上來，必然會大大促進通航職業教育的發展。

近年來，我國通用航空業發展迅速，2015年飛行量達73.2萬小時。但總體上看，我國通用航空業規模仍然較小，企業自主創新能力不足，產品缺乏競爭力，在役國產通用飛機種類和數量分別僅占國內市場份額的10%和20%左右；通用航空服務領域也表現欠佳，維修保障能力嚴重不足；通用航空產業園區建設缺乏統籌設計，因此，需要國家在宏觀層面加強組織和引導，防止低端和過熱發展。

通航產業發展的現狀，反映了我國現階段通用航空新的產業體系還沒有真正建立起來，構建新的通航產業體系所需要的產業鏈與創新鏈的定位、布局、銜接、互動與優化機制還未形成。通航產業的發展要素變動很快，產業經濟發展運行的規律和基本特征仍需較長時間才能顯現出來。這些發展特點，對于院校跟進通用航空產業的發展思路、專業設置、資源建設等都有較大影響。同時，通航產業正處于興起階段，符合通用航空的適航標準、運營管理規范、專業人才的需求規格等比較缺乏，制約了通用航空有關專業的建設和發展，進而也制約著適合通航需求的專業人才培養工作和水平提升。

↑原陜西省委副書記范肖梅和中國科學院陳一堅院士為陜西航空職業教育集團揭牌

↑周巖書記在2016年通用航空產業發展與航空教育對接論壇上發言

實踐與進展：西航職院跟進服務通用航空產業的新探索

西安航空職業技術學院成立于1958年，位于中國著名航空城西安市閻良區，處于國家級航空產業基地——西安閻良國家航空高技術產業基地的核心區，航空特色鮮明，航空文化濃郁，被譽為中國的“西雅圖”，具有得天獨厚的區位優勢。作為我國發展通用航空產業較早的地區和我國通航產業發展的重要區域，航空產業基地致力于探索中國通用航空跨越發展之路，在通航領域做出了許多有益嘗試和創新實踐，在不斷探索中走出了一條“以飛行帶市場、以市場拉產業、以產業促發展”的發展路徑，形成了具有自身特色和優勢的產業體系，推動著通用航空產業的快速集聚和發展壯大。西安航空基地通用航空產業園被國家民航局確定為國家首個“通用航空產業試點園區”；通過舉辦兩年一屆的中國國際通用航空大會，“西安航展”已成為古城的一張全新名片。目前，入駐航空基地的通航企業達百余家，擁有飛機數量110余架，尤其是在通航制造、航空會展、機場管理、飛行培訓、航空旅游等領域，已形成明顯產業集聚效應。

學院積極跟進航空產業基地的建設和發展，經過十多年的努力，逐步建立起了對接航空產業鏈條的高職教育專業鏈體系，服務航空工業、空軍裝備、民航運輸、通用航空等行業的專業體系日益健全，形成了富有航空特色的專業體系優勢。特別是通用航空器維修專業、無人機應用技術、航空遙測與技術測量專業的開設，填補了國內高等職業院校的該類專業的空白。

學院與基地及駐區企業共建了航空產業基地培訓學院、航空科技館等服務平臺；先后加入了中國航空學會、陜西省航空學會、西北通用航空協會等航空學會組織，發起并合作舉辦了四屆國際航空職業教育論壇，牽頭組建了包括20家航空院校所和27家航空企業的陜西航空職教集團，成立了育航航空科技有限公司，面向航空企業員工開展CCR147基本技能和部件維修的培訓與認證，使學院成為航空產業基地不可或缺的重要組成部分。

學院是國內最早設置通用航空類專業的高職院校之一。2010年西安航空職業技術學院率先在全國開設高職高專目錄外專業“無人機應用技術”，并于2011年開始招生。同年，學院率先在陜西開設高職高專目錄外專業“通用航空器維修”，并于2012年開始招生。2015年，全國高職高專專業目錄修訂已將“無人機應用技術”、“通用航空器維修”正式納入了高職高專專業目錄。目前，全國數十所院校相繼開設了這兩個專業。 學院在專業建設和人才培養中，努力探索“學校+基地”“學校+企業”“基礎能力培養+技能競賽提升+社會服務”等人才培養途徑。“無人機應用技術”專業成功地將專業公司引入學校，合作辦學、合作培養、開展AOPA證書培訓認證等，與相關企業開展訂單培養、就業等合作。

近年來，8名教師赴臺灣中華科技大學航空維修中心接受航空維修業務培訓；20人次在昆明詢知培訓中心、陜西金宇航空科技有限公司參加CCAR-66部 M7模塊基本技能培訓；2名教師參加CCAR-147民用航空器維修基礎執照全程班培訓，其中1人獲得該基礎執照（航空電子專業）；6名教師赴金勝通用航空飛行學院參加機務頂崗培訓，4位老師赴德潤航空參加多旋翼飛行培訓，4人赴中國民航大學培訓取得A320機型執照（ME），強化了通用航空專業師資的培養。

目前，這兩個專業在校生規模555名，招生錄取分數線均超過三本錄取分數線，專業報到率100%，無人機應用技術專業于2015年作為空軍定向培養直招士官專業招生，已連續招生兩屆。學校教育質量穩步提高，2016年7、8月間，陜西渭南陸續爆發了嚴重的玉米粘蟲蟲害，學校派出無人機應用技術專業10余名學生參與滅害蟲行動，獲得社會各界的高度評價。15名學生參與國家高速公路G6遙感測繪，僅用兩個月的時間就完成了正常需要一年所完成的任務。2016年，通用航空器維修專業就業率為96%，無人機應用技術專業就業率達到100%。

思考與展望：打造通航產業與職業教育實實發展的升級版

盡管目前我國通用航空業規模仍然較小，基礎設施建設相對滯后。但總體上，長遠上，大勢已成，中國的通航產業猶如中國經濟轉型升級一樣，必須要有堅定的信心和決心，職業教育辦專業也要有前瞻性，當一個事業來追求，久久為功，才能在專業建設和發展質量上跟上產業的步伐。

產教融合，校企合作是職業教育規律性的特征。在跟進服務通用航空上，必須舉產教融合之旗，走校企合作之路。在專業人才培養方案、課程標準、教學環境、師資隊伍建設、考評標準等環節中，系統融入航空產業、行業的標準與元素，強化人才培養過程中的綜合職業素養和技能的培養，借鑒德國雙元制模式，深化與通航企業合作，探索混合所有制辦學方式。

全國航空行指委的成立，是2016年我國航空職業教育的大事。要在航空行指委指導下，成立通航相關專業指導委員會，積極探索、研究通用航空職業教育產教融合、校企合作的路子，并在通用航空專業人才評估標準建設、教材建設、員工培訓、技能大賽、課題研究等工作方面，協同合作、抱團發展。為政府提供政策建議，努力發揮多種辦學功能，推動通用航空業持續健康發展。

目前，西安航空職業技術學院正在謀劃如何適應“中國制造2025”計劃實施的需要，升級自己的人才培養規格和工作，圍繞航空工業發展的需要，提供適銷對路的人才，并且隨著航空經濟新業態的出現來調整、加強學院的專業結構，為傳統的專業賦予新的內涵或方向。

業界有人從不同層面提出，我們國家各種經濟可以借助航空而升級騰飛，比如“航空+”、“通用航空+”、“無人機+”等。這為學校進行專業設置和調整提供了非常開闊的思路。傳統的飛機制造、飛機維修、航空服務等專業，因服務產業業態對象不同，可能有關課程體系就需要變化。因此，可以對其課程體系加以調整，提供更加靈活的“模塊化”、“個性化”的課程選擇，創新多樣化的人才培養模式，如“復合型”通航機場管理服務人才、“國際化聯合培養”通航專業人才、“訂單式”或“定制式”培養技術技能人才等模式。堅持依托行業企業辦專業，創新專業辦學模式，通過混合所有制、企業掛名或引企入校等方式，與業界企業深度合作，培養通航發展所需要的各類高素質技術技能人才。