抓引領促深改做優國企

文/鐘永毅

抓引領促深改做優國企

文/鐘永毅

新疆生產建設兵團按照“四個全面”戰略布局的要求，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，繼續深化國有企業改革，堅定不移做強做優做大國有企業。

鐘永毅新疆生產建設兵團國資委 黨委書記、主任

鐘永毅，四川資中人，1961年 生，1978年參加工作，石河子農學院水利系畢業，高級工程師。

“十三五”期間，是全面建成小康社會的決勝階段，是貫徹落實《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神的重要時期，也是兵團國有經濟加快發展的重要機遇期。國資監管機構和國有企業要認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區及兵團戰略決策和部署，按照“四個全面”戰略布局的要求，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，繼續深化國有企業改革，堅定不移做強做優做大國有企業。

問題引領——明確改革目標

國資國企改革是國家經濟體制改革的核心內容之一，是未來5年全面深化改革的重點項目。目前，兵團國有企業仍然存在許多問題，從總體上看，兵團、師國資委監管企業產業結構層次還較低、發展后勁不足；從規模上看，產業集中度不高、大而強的龍頭企業少、帶動作用不夠、市場占有率較低；從產品結構上看，產品附加值低、產業鏈條短、產業發展對原材料依賴度高。

面對日益激烈的國際國內競爭和轉型升級的巨大挑戰，作為全面深化改革的必選項，兵團國資國企改革將會逐步向縱深推進。以推進兵團內部政企分開為突破口，著力構建兵團特殊管理體制與市場機制相適應的國有企業運營和國有資產監管方式；減少對企業干預、減輕企業負擔，增強企業市場主體地位；提高國有資本效率，完善國有資產監管體制，防止國有資產流失；全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導；努力為加快國有企業改革發展，提升國有企業發展質量和效益，促進兵團經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。

到2020年，兵團將在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，建立適應國有經濟科學發展要求的監管模式和監管方式，形成比較完善的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本布局結構更趨合理；努力培育一批優勢企業，打造一批優良品牌，培育一批優秀人才，國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

理念引領——抓住改革機會

中央經濟工作會議和自治區黨委經濟工作會議及兵團六屆十五次全委（擴大）會議對經濟形勢作出了科學判斷。推進供給側結構性改革，是中央正確認識經濟形勢后選擇的經濟治理藥方。當前，兵團經濟面臨的矛盾問題，有投資、消費、出口等需求側因素，但核心是供給側、結構性、體制性問題，簡政放權、國企改革等都可理解為供給側改革，創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念本質上也是供給側問題。

供給側改革的核心是“小政府、大市場”，持續實施簡政放權，取消下放各類審批審核備案事項，為企業發揮市場主體作用營造寬松氛圍；幫助企業降低成本，包括交易成本、融資成本、社會保障成本等，增強企業創新能力，提高全要素生產率。兵團國資委立足于這一核心，健全完善國有資產監管機構，推動兵團國有企業供給側改革。

兵團國資委要幫助兵團國企深化改革，做好應對長期經濟下行、適應供給側改革；要推動兵團國企解放思想，更新觀念、改革體制機制、變革管理方式、創新人才管理，在發展新興產業、新興經濟業態上有更大作為。

實踐引領——打造企業集團

大力實施專業化企業集團戰略。以市場化為導向，統籌推進兵團內部、各師團內部、各行業內部以及跨師團、跨兵地之間的資源整合，解決兵團內部重復建設和同質化競爭加劇的情況。以產權為紐帶，將分散在兵團各個地區的同類業務或產業鏈上下游業務聚集起來，培育兵團控股的大企業大集團，進一步增強企業核心競爭力、提高經濟效益。

積極參與新疆優勢資源轉化戰略。借助國家“一帶一路”和大力實施“走出去”戰略，充分發揮新疆作為絲綢之路經濟帶橋頭堡、核心區的獨特區位優勢以及兵團在食品加工、設施農業、農用裝備制造和礦產資源開發利用等領域的資源、技術優勢；鼓勵國有企業參與對周邊國家的援助項目；不斷拓寬與中央企業、對口援疆省市企業的合資合作，加快形成合作共建機制，實現利益共享，融合發展。

集中力量做強做優做大主業。深化企業內部資源整合，推動優質資源向主業和重要子企業集中，增強主業盈利能力。加快剝離劣勢企業和非主業資產。繼續以《兵團企業分類劃級管理辦法》為抓手，將分類劃級結果逐步與企業績效考核掛鉤，調動企業積極性。

大力實施創新驅動發展戰略。繼續推動以科技創新為核心的全面創新，積極運用現代信息技術等新科技，推動國有企業由價值鏈低端向高端攀升、由生產制造型向生產服務型延伸。加強生產服務業業態的培育，特別是金融服務業在兵團的布局。

深化改革——做優做強國企

按照中央經濟工作會議提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務，一方面，主動籌劃、周密準備、積極對接，實現平穩退出；另一方面，充分發揮好資金、管理、政治等方面優勢，切實增強綜合競爭力。

深化公司制股份制改革。根據不同國有企業的功能定位，逐步調整國有股權比例，形成股權結構多元、運行高效靈活的經營機制。圍繞改造提升傳統產業、發展新興產業，引入外部資本參與國有企業改制重組，盤活存量，做大總量。

穩妥規范有序推進國有企業混合所有制改革。鼓勵實力強、信譽好、具有共同目標追求的社會資本通過資本市場、產權市場參與國有企業改制重組；支持國有企業參與非公有制企業的整合重組，加快形成一批體制新、機制活、市場競爭優勢明顯的混合所有制企業。

加快國有企業改制上市步伐，充分利用國內外多層次資本市場，形成主板、中小板、創業板、新三板、境外資本市場等多板并舉的企業上市梯次格局，使上市公司成為兵團發展混合所有制經濟的重要實現形式。

將國有企業改革與大眾創業萬眾創新緊密結合。依托“互聯網+”打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，惠及企業員工和全社會創新力量，通過生產方式、管理模式變革，使國有企業創造活力迸發、創新能力倍增。

突出黨管企業，健全現代企業制度。充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用。

深化企業內部改革，完善企業薪酬分配制度。繼續深化企業內部勞動、人事和分配制度改革，積極探索以期權、股權激勵，知識產權入股等為內容的中長期激勵辦法，繼續探索混合所有制企業員工持股試點，增強企業活力。

編輯/秦 龍