李奇勇：在發(fā)展中解決隨遷子女教育問題

李奇勇：在發(fā)展中解決隨遷子女教育問題

聲 音

The voices of Education.

由于城鄉(xiāng)教育的客觀差距，以及“家長的陪伴就是孩子最好的教育”理念的影響，越來越多的進(jìn)城父母，選擇把孩子帶在身邊接受基礎(chǔ)教育。因此，隨遷子女教育問題能否解決好，將直接影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的成敗。

在中國，隨遷子女的教育問題，不僅僅關(guān)乎這些學(xué)生個(gè)人，還牽涉他們的家庭及其所輻射的各種社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而影響整個(gè)民族的教育生態(tài)和未來風(fēng)貌。隨遷子女的教育，將伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，逐步成為一個(gè)事關(guān)全局的重大社會(huì)問題。

隨遷子女的大量涌現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，非常重要的標(biāo)志之一就是人民群眾的自由遷徙權(quán)。有沒有自由遷徙權(quán)反映了這個(gè)社會(huì)的文明程度。國家正在大力推行的“居住證”制度，就是要逐步落實(shí)人民群眾的這一權(quán)利。隨著社會(huì)的發(fā)展，遷徙的人數(shù)會(huì)越來越多，原因也是多種多樣：因?yàn)楫惖厍髮W(xué)、就業(yè)而離開故土，因?yàn)闅夂颉⑽幕贿m而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，因?yàn)橘狆B(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子而選擇了新的棲居地，甚至只為“世界那么大，我想去看看”而背井離鄉(xiāng)……將來一生只守在一個(gè)地方的人，可能會(huì)成為少數(shù)甚至極少數(shù)，那時(shí)隨遷子女就成了普遍現(xiàn)象。今天我們關(guān)注和憂慮的相對(duì)弱勢(shì)和困難的隨遷子女教育，將來會(huì)是教育的常態(tài)。

今天，隨遷子女教育的特殊性及其面臨的一些困難，來源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特殊性。這應(yīng)該是暫時(shí)的，可以逐步消解的。由于城鄉(xiāng)教育的客觀差距，以及“家長的陪伴就是孩子最好的教育”理念的影響，越來越多的進(jìn)城父母，選擇把孩子帶在身邊接受基礎(chǔ)教育。比如某省有500萬人常年在外居住，這500萬人多是盛年勞動(dòng)力，正處于生育年齡段。如果按兩人有一個(gè)孩子計(jì)算，該省“父母雙空”兒童應(yīng)該有250萬，但實(shí)際只有100多萬。那么剩下的100多萬去哪里了？他們多數(shù)是跟父母在一起。把孩子帶在身邊接受教育是好事，是家長教育素養(yǎng)提高的表現(xiàn)。但問題是，當(dāng)前群眾的遷徙基本按市場(chǎng)規(guī)律展開，涌向經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)；而教育資源的配置卻仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的套路，按戶籍人口規(guī)劃配備。原本就沒有為非本地人口預(yù)置資源，哪里有學(xué)位接受計(jì)劃之外的隨遷子女？還有一些地方不重視教育，連本地人口的教育資源都難以足額提供，遑論接納沒有計(jì)劃、蜂擁而至的隨遷子女。城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及與之相適應(yīng)的人口聚集效應(yīng)而產(chǎn)生的教育需求，與基于地方戶籍人口規(guī)模而配置的教育資源之間的矛盾，構(gòu)成了特定歷史階段的特殊教育生態(tài)。

在這種情況下，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，隨遷子女教育問題能否解決好，將直接影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的成敗。城鎮(zhèn)化是大勢(shì)所趨，但隨著其深入推進(jìn)，人們發(fā)現(xiàn)教育與城鎮(zhèn)化已經(jīng)互為動(dòng)力且“難解難分”了：進(jìn)城是為了掙錢供孩子讀書；或者是因?yàn)楹⒆釉诔抢镒x書，進(jìn)城來陪讀；抑或是孩子定居城里，進(jìn)城來陪孫輩讀書。現(xiàn)在很多家庭都是孩子在哪兒家就在哪兒；哪里有優(yōu)質(zhì)教育，人口就往哪里聚集；哪里有人口聚集，哪里就有城鎮(zhèn)化。從這個(gè)意義上講，城鎮(zhèn)化就是教育資源優(yōu)質(zhì)化。如果城鎮(zhèn)化沒有教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育來配套，這個(gè)城鎮(zhèn)化肯定走不遠(yuǎn)。越是城鎮(zhèn)化，隨遷子女越多，大班額現(xiàn)象就越嚴(yán)重。如果教育不馬上跟上，隨遷子女不能接受優(yōu)質(zhì)教育，城鎮(zhèn)化就有落空的危險(xiǎn)。

所以，要重視隨遷子女教育的改善，為此進(jìn)行綜合治理。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了教育資源兩極分化，城里的“超級(jí)校”“名門校”越辦越多，而農(nóng)村教育日漸凋敝，“空心化”現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。教育問題從來都不單單是自身的問題，很多問題都不是教育部門想改就能改得了的，隨遷子女教育就是這樣一個(gè)問題。學(xué)校的建設(shè)、教師的配備以及教育的投入，如何與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)？教育優(yōu)質(zhì)資源的配置，怎么既秉持教育規(guī)律又與市場(chǎng)機(jī)制配套，才能服務(wù)和支撐城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略？這就需要在黨委政府的統(tǒng)籌指揮下，協(xié)調(diào)規(guī)劃、人口、城建等諸部門作好這篇大文章。

隨遷子女的教育涉及方方面面，是民族的事情、國家的事情、社會(huì)的事情。雖然復(fù)雜，但仍是發(fā)展中的問題，必將在發(fā)展中得到解決。

（作者系國家督學(xué)、貴州省教育廳副廳長）

來源：《中國教師報(bào)》