清單計價下的工程建設造價管理分析

吳立明

摘要：在建筑工程建造過程中，工程造價管理是重要環(huán)節(jié)之一，通過有效的工程造價管理，可對建設活動中的造價進行準確把握及控制，從而為工程項目創(chuàng)造更大的效益空間。清單計價模式是與國際接軌和建立以市場為基礎的工程造價機制的有效方法。基于此，本文對清單計價下的工程建設造價管理進行了綜合性分析，并提出了相關觀點，以供參考。

關鍵詞：清單計價 工程項目 造價管理

一、工程量清單計價概述

工程量清單是國際上最為常見的預算文件格式。招標人會根據計量規(guī)則，將合同規(guī)定的所有工程項目及相關內容結合工程性質進行有效分析，以確定工程范圍及工程內容，再對這些內容進行量化處理，即可形成一套詳細的工程量細目表，即為工程清單。工程量清單計價是由招標人根據統一的工程量計算規(guī)則列出工程數量，并由投標人自主報價，然后由評審決定中標結果的工程造價計價模式。與其他計價模式相比，工程清單計價具有以下特征：一是實用性。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》明確指出：“編制工程量清單出現附錄中未包括的項目時，編制人應作補充”，這體現了清單計價與工程實際情況的緊密聯系。二是競爭性。實施工程量清單計價的過程中，投標人對可競爭部分內容進行自主報價，這為企業(yè)預留了較大的競爭空間。三是標準性。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布與實施為清單計價提供了參考標準，對相關行為規(guī)范實施起到了促進作用。

二、清單計價下的工程建設造價管理分析

（一）設計階段造價管理

工程設計階段的不確定性因素較多，同時設計者的靈活性較強，所以會對后續(xù)工程建設產生較大影響。部分研究表明，設計費用通常僅占建設全壽命費用的1%不到，但基本上決定了全部的工程后續(xù)費用。特別是在清單計價模式下，更需要對設計階段造價管理給予充分重視。要建立完善的設計管理組織，合理篩選設計管理人員，并加強相關審查、參與、協調及監(jiān)督工作的執(zhí)行力，為設計工作創(chuàng)造出一個良性環(huán)境。在上述基礎上，還可外聘咨詢專家或相關機構進行設計監(jiān)理，并建立專業(yè)會簽制度、方案審核制度等，進一步提升設計質量。

（二）招投標階段造價管理

當項目進入招投標階段以后，業(yè)主造價管理的主要目的是為了確定一個合理的合同價。投標人之間的競爭有利于業(yè)主擇優(yōu)篩選承包商，從而實現投資節(jié)約，為業(yè)主帶來更大的投資效益。招投標階段造價管理的關鍵在于招標方式的篩選及評標方式的制定。招標方式通常都是選用公開招標，評標辦法主要為合理低價中標法及綜合評分法。通過合理低價中標法，可適當地增加投標的競爭性，為建設單位節(jié)約資金，從而提升整體投資效益；也有利于承包商不斷完善經營理念，提高資源配置效率。綜合評分法則適用于多數項目，適用性較為廣泛。為保證招投標階段造價管理成效，就需要對招投標過程進行嚴格監(jiān)控，堅持“公平、公正、公開”的原則，堅決杜絕暗箱操作，為投標人創(chuàng)造出一個合理的競爭環(huán)境，以此篩選出優(yōu)質的承包商。當合同價款約定后，切不得擅自更改。

（三）施工階段造價管理

施工階段是將設計計劃轉變?yōu)楣こ虒嶓w的過程，是人力資源、財力資源、物力資源消耗的主要階段。在這個過程中，投資總量已經基本確定，但出現浪費的可能性較大，所以需要通過造價管理對浪費行為進行遏制，盡可能降低總體施工成本，從而為項目帶來更高的經濟效益。施工過程造價管理一方面會受到設計階段成本計劃影響；另一方面，則與人員執(zhí)行力密切相關。因此，在此階段造價管理過程中，要遵循“全員參與”的原則，將目標控制與過程控制相結合，并在全面控制的基礎上突出重點控制內容。通過技術手段、合同手段、經濟手段等，全面落實造價管理。技術手段方面，要嚴格控制工程設計變更，并對設計變更進行綜合性技術經濟分析。結合實際施工現狀，通過持續(xù)改進設計方案，進一步挖掘成本節(jié)約的潛力。經濟手段方面，要合理編制資金使用計劃，有效分解成本控制目標。施工過程中，通過實施跟蹤控制，將實際值與計劃值進行對比，采取針對性糾偏手段糾正偏差。

（四）竣工階段造價管理

清單計價下竣工階段造價管理更加細致化，也更加規(guī)范化，對于保證項目質量，發(fā)揮投資效益均有著積極意義。首先，要確保竣工圖紙與文件移交按規(guī)范流程進行，保證竣工資料的完整性。其次，要重視工程量審核。對于清單計價的建筑項目工程而言，結算過程中要重點核實工程量。以招標文件及合同文件指定的工程量為標準，并將變更工程量整合其中，確定真實工程量，從而對項目投資支出進行有效控制。另外，要加強竣工結算工作。在確定工程總造價的過程中，工程竣工結算是其中最為核心的環(huán)節(jié)。通過核對合同條款、工程量編制范圍、費用范圍、結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款實施情況、實際完成工程量等內容判斷竣工內容是否與合同要求相匹配、工程驗收是否合格。

三、推行清單計價模式的相關建議

為保證企業(yè)清單計價下的工程建設造價管理能夠規(guī)范化實施，還需要對部分環(huán)節(jié)進行完善：首先，企業(yè)需結合自身實際情況，建立定額造價管理模式，充分發(fā)揮其技術、管理優(yōu)勢，實現自主報價。只有結合自身定額進行投標報價，才能將企業(yè)的真實水準清晰反映出來，才可確定企業(yè)的潛在利潤率，并在此基礎上實施針對性的資源優(yōu)化配置，讓企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。其次，結合市場動態(tài)，構建完善的造價咨詢服務體系。通過加強造價咨詢行業(yè)資質管理、構建造價咨詢行業(yè)自律制度、充分落實責任機制，維護工程造價市場秩序，讓清單計價模式得以推廣。

四、結束語

清單計價下的工程建設造價管理過程中，要注重不同階段的造價控制重點。通過技術手段、合同手段、經濟分析手段等，對項目造價進行全面控制，從而降低項目建設總成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益空間。

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