身份焦慮

蘇辛

這些年來，常有研究者談到制約非正規高等教育發展的“體制性障礙”和“制度性歧視”。盡管自上世紀50年代以來，“兩條腿走路”就是我國高等教育發展的重要方針，《高等教育法》的“高等教育基本制度”也說得非常明白，成人高等教育和普通高等教育被認為共同構成了中國特色高等教育體系，但正如本刊卷首曾指出的，這兩條腿的境遇實在大相徑庭。主要開展非正規高等教育的學校及機構，長期以來似乎總也難以擺脫所謂“身份焦慮”。高等教育改革的重要目標是實現分類發展，非正規高等教育和相關學校及機構的“身份”問題恐怕回避不得。

普通高校陸續進軍遠程教育領域，挾名校之威和互聯網之勢，非正規高等教育曾突然顯得高大上起來，但終究還是未能逃脫前述“障礙”和“歧視”的宿命。許多高校網院和當下正在“合流”的成人教育學院、繼續教育學院一樣，深陷“身份”造成的糾結中而頗有些尷尬。繼續教育包括遠程教育的轉型發展，在高等教育綜合改革中，特別是在高校發展戰略及資源配置中能否受到足夠關注，其“身份”可能出現什么變化有待觀察。遠程教育的定位及其在高校功能劃分中的歸位，遠程教育與其“母體”學校以及全日制教育的關系，還有更多不同類型、不同層次高校進軍遠程教育領域，其特色能否得到相應體現，尤其是以“雙一流”為目標的高校能否起到引領作用等問題，都很值得研究。

至于廣播電視大學，可以說“身份焦慮”伴隨了其30多年的發展歷程。開放大學在中國正在進入新的發展階段，相關各方首先聚焦的可能就是其“身份”問題。教育部《關于辦好開放大學的意見》明確要求開放大學要努力辦成服務全民終身學習的新型高等學校，幾所試點學校更名并獲得學士學位授予權，被認為是開放大學作為大學實體建設的重要進展，但若因此認為開放大學的“身份”問題將迎刃而解，則未免過于天真了，許多問題看來還得通過持續推進和深化改革逐步解決，而且得防止因為“身份焦慮”而可能使出“昏招”。有學者告誡開放大學不能迷失方向，向普通高?？待R是沒有出路的。同時，由于開放大學被賦予許多不同于普通高校的功能，當前也很有必要警惕非大學化、去大學化的傾向。還有，尚未更名的數十所廣播電視大學，特別是作為開放大學辦學體系核心支撐的分校（工作站），“身份焦慮”似乎有越來越重的趨勢，漠視其關切和訴求恐怕是要付出沉重代價的。

構建終身學習體系，遠程教育的作用是無以替代的。相關各方的“身份”看來都將出現變化，包括“看得見的手”和“看不見的手”可能也難免“身份焦慮”——事實上，與遠程教育關系甚為密切的教育服務業及相關企業，早就因其對于“身份”的期待總也得不到響應而陷于不同程度的“焦慮”中了。