葛雯斐
各省市都在積極探索電子政務(wù)的發(fā)展方向,多位一線工作者結(jié)合實(shí)際,總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),提出了疑問,并暢想了未來。
重慶市
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會社會信息化處處長景根元在會上介紹說,重慶正在做三項(xiàng)工作:一是把云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為政府的重要基礎(chǔ)。在重慶新區(qū)設(shè)立了11.3平方公里的云計算產(chǎn)業(yè)園,預(yù)計到今年年底將有20萬臺服務(wù)器可以提供運(yùn)營。專門設(shè)立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,包括在渝北設(shè)立了大數(shù)據(jù)庫,用以支撐電子政務(wù)的發(fā)展。二是正在將政府各部門的信息系統(tǒng)和財政性投資的國有企事業(yè)單位的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心集中起來,并納入年底各部門、單位的考核中。三是通過與神州數(shù)碼等企業(yè)合作,建設(shè)全市惠民平臺,目前已經(jīng)運(yùn)營近十個月,有200多項(xiàng)服務(wù)可以在信息惠民平臺上進(jìn)行。下一步將主要依托電子政務(wù)云平臺搭建共享交換的體系和Paas層、SaaS層數(shù)據(jù)鏈接口。
江蘇省
江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會信息化推進(jìn)處處長張星表示,數(shù)據(jù)的集中共享、電子政務(wù)的集中建設(shè),都是難度大、緊迫性強(qiáng)的事情,要依靠有魄力或者對這些問題有深刻認(rèn)識的“一把手”來解決協(xié)調(diào)。江蘇正在積極建設(shè)省級層面的數(shù)據(jù)共享交換平臺。一期建設(shè)將公安、衛(wèi)生、交通、稅務(wù)、工商、財政等部門的數(shù)據(jù)納入平臺共享交換,二期建設(shè)已經(jīng)申報發(fā)改委的大數(shù)據(jù)工程,希望能夠列為國家專項(xiàng),得到國家層面的推動。
張星坦言,目前電子政務(wù)仍是一個部門職責(zé)不清晰的項(xiàng)目。雖然有信息化條例,但是執(zhí)行效果卻不盡如人意,地方性法規(guī)對執(zhí)法后續(xù)的督察也不嚴(yán)格。此外,還有數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享等各方面的問題和矛盾。
浙江省
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會信息化推進(jìn)處董釗表示,浙江省電子政務(wù)力推“四張清單一張網(wǎng)”項(xiàng)目。具體指政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級部門專項(xiàng)資金管理清單和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),希望由此來消除政府系統(tǒng)的割裂和網(wǎng)絡(luò)的隔離,不斷優(yōu)化辦事系統(tǒng)。
目前突出的問題主要是人才問題。董釗表示懂信息化,又懂其他專業(yè)知識的人很少。其次,信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對落后,希望國家層面強(qiáng)化電子政務(wù)頂層設(shè)計,制定一些剛性規(guī)定,特別是針對加強(qiáng)國家部委專網(wǎng)業(yè)務(wù)的整合。第三,希望國家出臺針對電子簽名、電子檔案等具體電子政務(wù)措施的立法,鼓勵各地先行先試,做一些電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)域,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再進(jìn)行推廣。
北京市
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會電子政務(wù)處副處長劉旭指出,目前電子政務(wù)最大的問題是信息共享的問題。各地都出現(xiàn)了“共享怪圈”,有地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范卻沒有實(shí)質(zhì)突破性的進(jìn)展。
劉旭建議推進(jìn)共享數(shù)據(jù)的落地,通過共享數(shù)據(jù)交換平臺推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略共享融合的平臺;政府部門關(guān)于電子政務(wù)的相關(guān)考核,應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心,形成一個數(shù)據(jù)考核的閉環(huán)。此外,在購買服務(wù)方面,雖然現(xiàn)在宏觀提議很多,但是尚未具體化,希望出臺國家層面的指導(dǎo)意見。
青島市
青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任王敬元將青島電子政務(wù)的情況概括為“集中”兩個字,設(shè)有電子政務(wù)辦公廳,做到資源集中、管理集中。存在的問題,一是推進(jìn)電子政務(wù)的過程中,忽略了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“為辦公而辦公,為集中而集中,沒有考慮當(dāng)?shù)貛赢a(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么發(fā)展”,所以出現(xiàn)高價購買的進(jìn)口軟件系統(tǒng)卻無法落地做貢獻(xiàn)的情況。第二,是在資源、管理集中過程中,需要思考“適當(dāng)集中好還是適當(dāng)分散好”的問題。
王敬元建議我國不應(yīng)該只是單純地發(fā)展電子政務(wù),而是要建立“電子政府”的概念,也就是建立一個虛擬的政府,建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)對老百姓一天24小時全方位的服務(wù),這才能實(shí)現(xiàn)信息惠民便民以及服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。
馬鞍山市
馬鞍山市政府信息辦副主任李國勇介紹說,馬鞍山市建設(shè)的跨部門信息平臺主要分為四個層面:包括底層的云平臺、云平臺上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、服務(wù)平臺和綜合服務(wù)管理平臺,“如果每個地方都遵循這樣的平臺建設(shè),可能整個國家就能連接起來” 。
李國勇認(rèn)為,我國的國家數(shù)據(jù)中心之所以一直沒建立起來,最重要的原因在于這些信息系統(tǒng)設(shè)計之初就不是為了共享的,這跟互聯(lián)網(wǎng)的理念是相違背的。李國勇建議,新的信息系統(tǒng)建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)確立共享的目的,然后從國家頂層層面出臺相應(yīng)的對接標(biāo)準(zhǔn),每個系統(tǒng)按照這個標(biāo)準(zhǔn),再通過國家、各省市相應(yīng)地打通,才能最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。