山西晉城特聘專家制度成功的啟示

崔玉江

摘要：近年來，晉城市持續強力實施“人才強市”戰略，先后出臺了一系列引才育才優惠政策，2010年制定的《引進海內外高層次人才實施辦法》及五個配套政策對全市引才工作的推動力度最大?！蛾P于建立“晉城特聘專家”制度的意見》作為配套政策之一出臺，晉城特聘專家制度應運而生。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術、新材料、生物醫藥、教育、環保、紡織、服裝等行業。他們在幫助企事業單位解決重大技術難題，培養技術骨干，降低成本、提升產品質量檔次、拓展產品市場，帶動創業就業，促進經濟發展等方面都起到了積極作用。

關鍵詞：特聘專家；制度；啟示

中圖分類號：C962 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

2013年，晉城市經過嚴密組織、層層篩選，從引進的50多名海內外高層次人才中擇優選拔出10人，在全市人才大會上正式表彰任命為首批“晉城特聘專家”，并一次性拿出550萬元重獎這些特聘專家。這10名“晉城特聘專家”入選國家“千人計劃”1人，入選山西省“百人計劃”3人，入選山西省新興產業領軍人才1人。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術、新材料、生物醫藥、教育、環保、紡織、服裝等行業。他們在幫助企事業單位解決重大技術難題，培養技術骨干，降低成本、提升產品質量檔次、帶動創業就業，促進經濟發展等方面都起到了積極作用。筆者認為突出體現在以下方面：

一是優化改造助推傳統產業升級。山西清慧公司副總經理王彥宗，主持優化公司主導產品汽車軸承座、板簧座、六幅輪轂的工藝，對澆注系統重新設計，鑄件成品率穩定在95%以上，二次廢品率由原來的10%降至1%以內，生產率提高1/3。2014年該公司銷售收入51462萬元，實現利稅5612萬元，比上年度增長20%，新增就業100人。美籍面料設計師南茜，不僅主導綠洲紡織公司破解了大麻纖維不可機紡的世界難題，還與公司合作開發了400多種不同風格的高檔面料，深受歐美和東南亞消費者青睞。2014年公司銷售收入2.2億元，比去年同期提高26%，實現利稅1400萬元，比去年同期提高32%。

二是科技創新引領新興產業發展。伍永安博士是晉城市首批入選國家“千人計劃”、“國家特聘專家”的企業家。他創辦的樂百利特科技有限責任公司，承擔了包括國家“863計劃”、“嫦娥二號”衛星光源的研發與生產計劃，完成了國家重點課題“每瓦100流明功率型白光LED生產技術”，現已突破每瓦130流明。碗海鷹博士研發的納米ZSM-5系列催化劑技術填補了國內空白，他的研發團隊擁有納米沸石催化劑、新型高能燃料電池、智能電網開發等項目，目前已研制生產出國內首臺1.5KW燃料電池發電裝置樣機，并利用沼氣成功發電。李軍虎主持研發了特種陶瓷材料——泡沫陶瓷及蜂窩陶瓷系列產品，榮獲碳化硅質泡沫陶瓷過濾器等五項國家發明專利和輥壓式自動沾漿機等五項國家實用新型專利。產品廣泛應用于冶金、鑄造、節能、環保等領域，遠銷印度、巴西、俄羅斯等國際市場。2014年他創辦的富基新材料公司產值達5000萬，實現利稅570萬。

三是技術推廣帶動群眾致富。山西中寶萬噸靈芝基地領軍人朱新鎖教授，積極推動“1112”創新人才戰略：傳授百名專業人才，幫助千戶農戶奔小康。他主導的靈芝基地2014年靈芝孢子粉年產量約10噸，目前實現就業160人，人均月增收1800元。項目建成后可帶動周邊6個村莊增收，安排勞動力3000余人。晉城悟能養殖專業合作社技術總監劉文忠，采用科學的遺傳評估軟件進行選種選配、性能測定，母豬規模從300頭增為600頭以上，種豬質量穩步提升。他的技術促進了種豬的遺傳改良，在當地及河南河北兩省廣泛推廣，他也因此成為助民增收的典范。

綜上所述，促進晉城特聘專家制度的有力實施，對各類高層次人才是一種極大的鼓舞和鞭策，特聘專家的引領與創新對促進企事業單位的發展效果顯著。尤其是近兩年來，在山西省經濟整體下行形勢嚴峻的情況下，晉城市重視引才育才的不少企業能實現逆勢增收，這促使我們更進一步地對特聘專家制度的成功實施進行了總結。那么，晉城特聘專家制度的成功能帶給我們什么啟示呢？

一要不斷創新和完善人才政策。政策創新是人才工作體制機制改革的重要突破口，晉城特聘專家制度就是當地人才政策創新的成功典型。為了吸引人才、留住人才、激勵人才干事創業，晉城市不僅積極創新和完善引才育才政策和配套措施，設立人才專項資金引進人才，敢于打破常規使用人才，拿資金重獎人才，還鼓勵用人單位或主管部門要拿出配套經費支持引進人才啟動科研、轉化技術成果等。

二要不斷創優人才發展環境。人才的活力取決于機制和環境。機制活、環境好，人才就能發揮正能量。晉城市不斷搞活人才機制、創優人才發展環境，為特聘專家等各類人才提供公平競爭、施展才華的舞臺，在全市積極營造“識才、愛才、敬才、用才”、“尊重人才、尊重知識、尊重創造”的良好社會氛圍。特聘專家正是在這種環境下充分展示才華、實現自身價值的。

三要大力推進產學研平臺建設。晉城市不斷加大產學研平臺的建設力度，積極鼓勵企事業單位與高層次人才合作開展產學研活動，探索建立以企事業單位為主體、產學研緊密結合的有效機制，使企業在吸引和留住人才中發揮了主體作用。特聘專家發揮自身優勢作用和企業實現有效發展相得益彰，得益于產學研平臺起到的推動科研實驗進步、促進技術成果轉化等作用。

四要多渠道投融資支持人才創新發展。為適應經濟發展新常態，晉城市積極發揮政府的引導和橋梁作用，逐步拓寬高層次人才創新創業的渠道，探索金融服務業改革，鼓勵風投機構和社會組織支持高層次人才創新創業，逐步形成了政府引導、市場主導、企業運作，共同支持特聘專家等各類高層次人才創新發展的新局面。

五要不斷提升政府部門整體服務效能。為各類高層次人才提供的管理服務涉及到多個職能部門，需要多部門聯動，協調配合。晉城市正是發揮了組織、人社、財政、科技等部門合力服務的優勢，為特聘專家等各類高層次人才爭取項目資助資金，解決落實辦公條件、生活補貼等，為其隨遷配偶、子女提供出入境手續，安排入學等服務，解除了特聘專家等高層次人才的后顧之憂，讓他們專心創新謀發展。

崔玉江

摘要：近年來，晉城市持續強力實施“人才強市”戰略，先后出臺了一系列引才育才優惠政策，2010年制定的《引進海內外高層次人才實施辦法》及五個配套政策對全市引才工作的推動力度最大。《關于建立“晉城特聘專家”制度的意見》作為配套政策之一出臺，晉城特聘專家制度應運而生。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術、新材料、生物醫藥、教育、環保、紡織、服裝等行業。他們在幫助企事業單位解決重大技術難題，培養技術骨干，降低成本、提升產品質量檔次、拓展產品市場，帶動創業就業，促進經濟發展等方面都起到了積極作用。

關鍵詞：特聘專家；制度；啟示

中圖分類號：C962 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

2013年，晉城市經過嚴密組織、層層篩選，從引進的50多名海內外高層次人才中擇優選拔出10人，在全市人才大會上正式表彰任命為首批“晉城特聘專家”，并一次性拿出550萬元重獎這些特聘專家。這10名“晉城特聘專家”入選國家“千人計劃”1人，入選山西省“百人計劃”3人，入選山西省新興產業領軍人才1人。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術、新材料、生物醫藥、教育、環保、紡織、服裝等行業。他們在幫助企事業單位解決重大技術難題，培養技術骨干，降低成本、提升產品質量檔次、帶動創業就業，促進經濟發展等方面都起到了積極作用。筆者認為突出體現在以下方面：

一是優化改造助推傳統產業升級。山西清慧公司副總經理王彥宗，主持優化公司主導產品汽車軸承座、板簧座、六幅輪轂的工藝，對澆注系統重新設計，鑄件成品率穩定在95%以上，二次廢品率由原來的10%降至1%以內，生產率提高1/3。2014年該公司銷售收入51462萬元，實現利稅5612萬元，比上年度增長20%，新增就業100人。美籍面料設計師南茜，不僅主導綠洲紡織公司破解了大麻纖維不可機紡的世界難題，還與公司合作開發了400多種不同風格的高檔面料，深受歐美和東南亞消費者青睞。2014年公司銷售收入2.2億元，比去年同期提高26%，實現利稅1400萬元，比去年同期提高32%。

二是科技創新引領新興產業發展。伍永安博士是晉城市首批入選國家“千人計劃”、“國家特聘專家”的企業家。他創辦的樂百利特科技有限責任公司，承擔了包括國家“863計劃”、“嫦娥二號”衛星光源的研發與生產計劃，完成了國家重點課題“每瓦100流明功率型白光LED生產技術”，現已突破每瓦130流明。碗海鷹博士研發的納米ZSM-5系列催化劑技術填補了國內空白，他的研發團隊擁有納米沸石催化劑、新型高能燃料電池、智能電網開發等項目，目前已研制生產出國內首臺1.5KW燃料電池發電裝置樣機，并利用沼氣成功發電。李軍虎主持研發了特種陶瓷材料——泡沫陶瓷及蜂窩陶瓷系列產品，榮獲碳化硅質泡沫陶瓷過濾器等五項國家發明專利和輥壓式自動沾漿機等五項國家實用新型專利。產品廣泛應用于冶金、鑄造、節能、環保等領域，遠銷印度、巴西、俄羅斯等國際市場。2014年他創辦的富基新材料公司產值達5000萬，實現利稅570萬。

三是技術推廣帶動群眾致富。山西中寶萬噸靈芝基地領軍人朱新鎖教授，積極推動“1112”創新人才戰略：傳授百名專業人才，幫助千戶農戶奔小康。他主導的靈芝基地2014年靈芝孢子粉年產量約10噸，目前實現就業160人，人均月增收1800元。項目建成后可帶動周邊6個村莊增收，安排勞動力3000余人。晉城悟能養殖專業合作社技術總監劉文忠，采用科學的遺傳評估軟件進行選種選配、性能測定，母豬規模從300頭增為600頭以上，種豬質量穩步提升。他的技術促進了種豬的遺傳改良，在當地及河南河北兩省廣泛推廣，他也因此成為助民增收的典范。

綜上所述，促進晉城特聘專家制度的有力實施，對各類高層次人才是一種極大的鼓舞和鞭策，特聘專家的引領與創新對促進企事業單位的發展效果顯著。尤其是近兩年來，在山西省經濟整體下行形勢嚴峻的情況下，晉城市重視引才育才的不少企業能實現逆勢增收，這促使我們更進一步地對特聘專家制度的成功實施進行了總結。那么，晉城特聘專家制度的成功能帶給我們什么啟示呢？

一要不斷創新和完善人才政策。政策創新是人才工作體制機制改革的重要突破口，晉城特聘專家制度就是當地人才政策創新的成功典型。為了吸引人才、留住人才、激勵人才干事創業，晉城市不僅積極創新和完善引才育才政策和配套措施，設立人才專項資金引進人才，敢于打破常規使用人才，拿資金重獎人才，還鼓勵用人單位或主管部門要拿出配套經費支持引進人才啟動科研、轉化技術成果等。

二要不斷創優人才發展環境。人才的活力取決于機制和環境。機制活、環境好，人才就能發揮正能量。晉城市不斷搞活人才機制、創優人才發展環境，為特聘專家等各類人才提供公平競爭、施展才華的舞臺，在全市積極營造“識才、愛才、敬才、用才”、“尊重人才、尊重知識、尊重創造”的良好社會氛圍。特聘專家正是在這種環境下充分展示才華、實現自身價值的。

三要大力推進產學研平臺建設。晉城市不斷加大產學研平臺的建設力度，積極鼓勵企事業單位與高層次人才合作開展產學研活動，探索建立以企事業單位為主體、產學研緊密結合的有效機制，使企業在吸引和留住人才中發揮了主體作用。特聘專家發揮自身優勢作用和企業實現有效發展相得益彰，得益于產學研平臺起到的推動科研實驗進步、促進技術成果轉化等作用。

四要多渠道投融資支持人才創新發展。為適應經濟發展新常態，晉城市積極發揮政府的引導和橋梁作用，逐步拓寬高層次人才創新創業的渠道，探索金融服務業改革，鼓勵風投機構和社會組織支持高層次人才創新創業，逐步形成了政府引導、市場主導、企業運作，共同支持特聘專家等各類高層次人才創新發展的新局面。

五要不斷提升政府部門整體服務效能。為各類高層次人才提供的管理服務涉及到多個職能部門，需要多部門聯動，協調配合。晉城市正是發揮了組織、人社、財政、科技等部門合力服務的優勢，為特聘專家等各類高層次人才爭取項目資助資金，解決落實辦公條件、生活補貼等，為其隨遷配偶、子女提供出入境手續，安排入學等服務，解除了特聘專家等高層次人才的后顧之憂，讓他們專心創新謀發展。