2015年以來,湖南省大力推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設,并重點實施公共法律服務“互聯網+”行動計劃,搭建公共法律服務O2O(Online to Offline,線上線下)平臺,力爭打破時間、空間限制,老百姓需要公共法律服務時,想怎么問就怎么問、想什么時候問就什么時候問,“一站式”獲得法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定等多項公共法律服務。
打通“最后一公里”,讓公共法律服務更便民
積極打造以省、市、縣公共法律服務中心為支撐的“綜合性、窗口化、一站式”線下實體服務平臺,要求公共法律服務中心必須建在臨街一樓,外觀、標牌、標識都要統一,易于群眾識別。比如,懷化市靖州苗族侗族自治縣就按照建設要求,將法律援助、人民調解、法治宣傳、律師咨詢、公證、法律服務指引等公共法律服務資源全部整合到公共法律中心辦公。被當地苗族侗族百姓親切稱為老百姓的“溫馨之家”。當前,全省建成市、縣公共法律服務中心40家,預計2016年年底全省80%的市、縣建成公共法律服務中心。另外,湖南在全國率先建成獨立設置的省級公共法律服務中心,自2016年年初運行以來,已向1900余批次群眾提供了法律咨詢、法律援助、涉臺驗證等服務,中心值班律師還參與涉法涉訴案件處理和接待咨詢900余批次,較好地引導了信訪人依法理性維權,促進了案件公正處理和信訪人息訴息訪。
與此同時,為了讓群眾少跑腿,湖南還大力推進公共法律服務鄉鎮(街道)、村(社區)站點建設,努力打通公共法律服務的最后一公里。
推出“私人定制”,讓公共法律服務更親民
家門口就可享受公共法律服務,適應了老百姓的迫切需要。而足不出戶,拿出手機或點擊鼠標就能定制律師等服務,更是滿足了年輕一代法律服務的迫切需要。為此,湖南在公共法律服務體系建設上,主動插上互聯網的“翅膀”,一個可以在網上私人定制公共法律服務的“如法網”應時而生。
目前,“如法網”已完成一期建設,只要輕點鼠標或撥打12348法律服務熱線就可在網上享受法律援助、律師法律咨詢等定制服務項目。下一步,“如法網”還將繼續健全完善公證、司法鑒定、人民調解、法治宣傳等公共法律服務項目,擴充配套運用手機APP、微信等新技術的法律服務功能。同時,為確保服務達到定制的效果,“如法網”還將大力推進法律服務,積極引導全省各法律服務實體機構在“如法網”建立“法律服務電子機構”,讓各法律服務實體機構“坐網問診”、實行辦案模式;著力實施“互聯網+法治宣傳”,試行公務員學法學時制、公民學法積分獎勵制,打破時空限制,推動全面普法立體式、全時空、廣覆蓋;大力打造志愿者網絡社交平臺,加大對法律服務從業者、法學工作者、法科生、政法機關離退休同志的招募力度,動員組建萬人志愿者隊伍,做大公共法律志愿服務總量。
實施“百姓監管”,讓公共法律服務更惠民
公共法律服務中心、站點和如法網等公共法律服務平臺有效搭建后,積極借助平臺的完整、閉合和良性循環優勢,實行更加嚴格的監管模式,努力形成網上網下全方位、無縫隙的強大公共法律服務監管體系。首先,將更加注重源頭監管,對提供公共法律服務的法律服務實體機構實行“線上線下”資質認定制,只有符合相應資質,才能參與公共法律服務的提供。其次,將更加強化過程監管,所有的公共法律服務都有一套標準的服務流程,都有一套嚴格的質量標準,一旦偏離流程規范和質量標準,就會得到相應的懲罰。與此同時,獲得服務的群眾還可以通過網絡查詢自身的服務進度,并可督促服務提供方按時提供服務,及時提高服務效率。最后,將更加強化結果反饋。一旦公共法律服務的提供方被網上投訴得了“差評”,那么“差評”結果就會及時在網上公示,接受社會監督,從而最大限度地讓公共法律服務“在陽光下”高效運行。
“持續增進民生福祉,使全體人民共享發展成果”。我們相信,通過覆蓋城鄉公共法律服務體系的有效構建,更多的法治紅利將會被普通百姓共享。在公共法律服務的庇佑下,我們的法治改革“獲得感”將會越來越強。
(執筆:廖紅軍)