征繳稽核在社會保險費中的問題分析

陳業朋

摘要：從整體上來看，隨著我國社會主義制度的逐漸完善，我國的社會保險制度也日漸完善，逐步走向成熟。但從我國社會保險經辦工作的實踐經驗出發，可以發現，作為我國社會保險體系重要構成部分的社會保險征繳稽核工作還存在著一些問題和漏洞，制約了我國社會保障體系效用的最大發揮。基于此，本文主要就目前我國社會保險費征繳稽核工作中存在的問題進行探索分析，并提出相應的應對策略，以期為提高我國社會保障體系的有效性提供相應的參考和支持。

關鍵詞：社會保險費；征繳稽核；問題；應對策略

中圖分類號：F842.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、社會保險費征繳稽核問題分析

所謂社會保險費征繳稽核是指在遵循我國相關法律的原則下，特定社會保險經辦機構對參與社會保險的企事業單位、機構及其工作人員的社會保險繳納情況進行的核查，以實現社會保險費應收盡收的目的，維護參與社會保險職工的合法權益，主要包括參保登記稽核、繳費基數及人數稽核這三方面的工作內容[1]。就目前來看，結合筆者的切身工作經驗，我國社會保險費征繳稽核工作主要存在以下方面的問題：

（一）意識問題

社會保險費征繳稽核工作的意識問題是指社會保險費征繳稽核工作人員自身存在的意識問題，即其并未對社會保險費征繳稽核工作的重要性給予足夠情形的認識，并在長期的工作傳統中形成了“重征收，輕稽查”的工作意識，這種意識上的錯誤性直接導致了實踐中社會保險費征繳稽核機構設置、職權分配以及人員配置等方面存在著一系列的問題，嚴重阻礙了征繳稽核工作的有效進行[2]。

（二）制度問題

制度問題主要是指制度的差異性問題，即不同行業或工種之間存在的制度差異性導致“五險”中各險種的覆蓋范圍有所不同，導致社會保險機構在依法進行征繳稽核工作的過程中，無法統一明確社會保險費征繳稽核工作的參保基數及人數，而需要根據不同制度規定下的不同險種確定相應的征繳稽核方法及重點，加大了征繳稽核工作的難度[3]。

（三）法律問題

完備的法律體系是社會保險費征繳稽核工作得以順利開展的重要前提和基礎。但就目前來看，關于社會保險的相關法律存在著明顯的模糊性，且缺乏用于衡量社會保險征繳稽核工作的統一尺度及標準，導致在實際的社會保險征繳稽核工作中存在著多種處理方法，甚至可能出現社會保險機構在處理不同單位及個人征繳稽核工作時存在著多種不同的標準，嚴重違背了我國社會主義和諧社會構建的公平性原則。

（四）規范問題

社會保險費征繳稽核工作的規范性問題主要是指會計規范問題，就目前來講，根據我國相關法律規定不同行業或性質的用人單位存在不同的會計程序及方法，導致這些用人單位向社會保險管理機構報送的財務報表格式不存在統一的規范性、標準化，而社會保險費征繳稽核工作人員缺乏對不同性質或行業用人單位財務報表足夠的正確認識，阻礙了社會保險費征繳稽核工作的順利進行。

二、應對社會保險費征繳稽核問題的有效策略

為有效解決我國社會保險費征繳稽核問題，應積極采取以下有效策略：

（一）轉變觀念，樹立起正確的征繳稽核意識

社會保險機構及征繳稽核工作人員應充分認識到社會保險費征繳稽核工作的重要性，強化征繳稽核工作管理機制，具體措施包括：一是將社會保險征繳稽核工作的“稽核”擺在工作的關鍵性位置，對參保及應參保單位進行嚴格的實地核查，全面掌握用人單位中存在的少報、漏報等情況，該收應收，該核應核；二是建立征繳與稽核相互促進的工作機制，以稽核促征繳[4]。

（二）健全制度，建立征繳稽核的“一票制”制度

健全的制度是社會保險費各項征繳稽核工作“有章可循，有據可依”的重要保障。因此，要健全社會保險費的征繳稽核制度，具體包括：一是建立和完善“一票制”，統一征收和核查各項社會保險費，降低征繳稽核工作難度；二是健全征繳稽核工作的程序以及處罰制度，規范征繳稽核工作流程及工作人員行為，切實做到各階段的征繳稽核工作都能夠實現“有據可考”，并對不符合征繳稽核規范的用人單位及工作人員處以相應的懲罰，確保征繳稽核結果的公正性及真實性。

（三）完善法律體系，確保征繳稽核工作的公平性

完善的法律體系在社會保險費征繳稽核工作中扮演著非常重要的角色。因此，要建立完備的法律體系，具體包括：一是完善社會保險及其相關法律體系，明確不同險種的法律規范，為征繳稽核工作的順利開展提供相應的法律尺度及統一的標準規范，以保障社會保險費征繳稽核工作的公平性；二是將征繳稽核與勞動觀察有機結合在一起，實現征繳稽核與執法的無縫銜接，并將企業社會保險費的征繳稽核情況與單位資信考核掛鉤，對那些征繳稽核表現不好的單位處以相應的限制或處罰。

（四）統一征繳稽核會計標準，提高工作人員的自身素質

財務核算是社會保險費征繳稽核工作的重要構成部分。因此，針對不同行業或性質用人單位財務報表格式的不規范性及不標準性，相關管理部門一方面要制定相應的規章制度，統一各行業及用人單位征繳稽核的會計標準及報送格式；另一方面要加強對征繳稽核工作人員的職業素質培訓，定期請不同行業的會計人員向其進行專業的指導及業務交流，提高征繳稽核業務人員對不同行業會計標準的認知能力，建設一支高專業水平、高職業素質的征繳稽核工作隊伍[5]。

三、結語

綜上所述可知，征繳稽核是社會保險體系的重要構成部分，其工作的正常進行直接關系著社會保險體系效用的發揮。因此，針對目前我國社會保險費征繳稽核工作存在的問題，相關機構應采取相應的措施，以確保各項問題的有效解決，為我國社會主義和諧社會的構建奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]陸江華.社會保險征繳稽核工作遇到的問題及幾點建議[J].中國外資，2013，03：40+42.

[2]肖杰.社會保險費征繳稽核中常見的問題及思考[J].經濟師，2009，10：59-60.

[3]吳曉梅.社會保險征繳稽核工作面臨的問題及對策[J].現代經濟信息，2013，22：115-116.

[4]羅愷欣.清遠市社會保險費征繳問題與對策研究[D].華南理工大學，2012.

[5]王飛.中國社會保險費征繳管理體制的問題與建議[J].首都經濟貿易大學學報，2009，02：16-20.